Закон Иркутской области от 27.05.1997 № 26-оз
О порядке передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность
З А К О Н ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Утратил силу - Закон Иркутской области от 07.10.2004 г. N 51-оз Признавая необходимость законодательного обеспеченияформирования муниципальной собственности и создания условий дляреализации передаваемых (делегируемых) государственных полномочийи полномочий органов местного самоуправления, руководствуясьподпунктами 3 и 6 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",пунктом 3 статьи 49 Устава Иркутской области, на основании статей 73 и 76 Конституции Российской Федерациии статьи 5 Устава Иркутской области Законодательное собрание Иркутской области принимаетнастоящий Закон. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящим Законом определяются основания и порядокпередачи объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность и приема объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность. 2. Порядок передачи объектов областной государственнойсобственности в процессе разграничения государственнойсобственности в Российской Федерации на федеральную, областнуюгосударственную и муниципальную собственность определяетсяфедеральным законодательством, Договором о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и Иркутской области и заключенными всоответствии с ним соглашениями между Правительством РоссийскойФедерации и администрацией Иркутской области. Статья 2. Правовая основа передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность Правовую основу передачи объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность и приема объектовмуниципальной собственности в областную государственнуюсобственность составляют Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, Уставобласти, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые актыобласти, уставы и иные нормативные правовые акты местногосамоуправления. Статья 3. Состав объектов областной государственной собственности, передаваемых в муниципаль- ную собственность 1. В муниципальную собственность в порядке, установленномнастоящим Законом, могут быть переданы любые объекты, находящиесяв областной государственной собственности, за исключениемобъектов, отчуждение которых запрещено законом области. 2. Порядок передачи в муниципальную собственность областныхфинансовых ресурсов, культурных ценностей, памятников истории икультуры, земель и иных природных ресурсов определяетсясоответствующими законами области. Законами области может бытьустановлен особый порядок передачи иных объектов областнойгосударственной собственности. 3. В соответствии с настоящим Законом в муниципальнуюсобственность могут передаваться: - объекты областной государственной собственности,обеспечивающие реализацию переданных органам местногосамоуправления полномочий областных органов государственной власти; - объекты областной государственной собственности,способствующие решению вопросов местного значения; - иные объекты областной государственной собственности,определенные заключаемыми в соответствии с настоящим Закономдоговорами о передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность. 4. Перечень объектов, передаваемых из областнойгосударственной собственности в муниципальную собственность,подлежит согласованию с Законодательным собранием Иркутскойобласти в случаях, предусмотренных законами области. Статья 4. Состав объектов муниципальной собственности, принимаемых в областную государственную собственность В областную государственную собственность в порядке,установленном настоящим Законом, могут приниматься: - объекты муниципальной собственности, обеспечивающиереализацию полномочий органов местного самоуправления, переданныхобластным органам государственной власти; - объекты муниципальной собственности, обеспечивающиесамостоятельность области как субъекта Российской Федерации; - объекты, находящиеся в собственности упраздняемыхмуниципальных образований; - иные объекты, определенные заключаемыми в соответствии снастоящим Законом договорами о передаче объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность. Статья 5. Формы передачи объектов областной государ- ственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муници- пальной собственности в областную госу- дарственную собственность 1. Объекты областной государственной собственности могутпередаваться в муниципальную собственность, а объектымуниципальной собственности могут приниматься в областнуюгосударственную собственность на безвозмездной либокомпенсационной основе. 2. На безвозмездной основе передаются и принимаются: - объекты областной государственной собственности,обеспечивающие реализацию переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий; - объекты областной государственной собственности,способствующие решению вопросов местного значения; - объекты муниципальной собственности, обеспечивающиереализацию областными органами государственной власти переданныхим полномочий органов местного самоуправления; - объекты муниципальной собственности упраздняемыхмуниципальных образований; - иные объекты областной государственной собственности вслучаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, и объекты муниципальной собственности вслучаях, предусмотренных нормативными правовыми актами местногосамоуправления. 3. На компенсационной основе могут передаваться иприниматься: - объекты областной государственной собственности,передаваемые в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, еслииное не предусмотрено федеральным и областным законодательством; - объекты муниципальной собственности, принимаемые всоответствии со статьей 13 настоящего Закона, если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами местногосамоуправления. 4. Передача объектов областной государственной собственности,обеспечивающих реализацию государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, осуществляется на основаниизакона области о передаче таких полномочий либо на основаниидоговора с органом местного самоуправления о передаче полномочий.Передача объектов областной государственной собственности,способствующих решению вопросов местного значения, осуществляетсяна основании договора. ГЛАВА 2. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 6. Передача объектов областной государ- ственной собственности, обеспечивающих выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законом области 1. В случае наделения органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями законом области в муниципальнуюсобственность передаются объекты областной государственнойсобственности, обеспечивающие реализацию указанных полномочий. 2. Передача объектов областной государственной собственностипроизводится в соответствии с перечнями объектов областнойгосударственной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность (далее - перечни). 3. Подготовка перечней производится областным государственныморганом, осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, с учетом предложений органов местногосамоуправления и соответствующих областных государственных органов. Порядок подготовки, форма и требования к содержанию перечнейопределяются положением, утверждаемым Губернатором области. Не позднее 60 дней со дня поступления предложений должно бытьпринято одно из следующих решений: - о внесении объектов в перечни; - об отказе во внесении объектов в перечни. Решения об отказе во внесении объектов в перечни должны бытьмотивированы. Решения подписываются Губернатором области инаправляются соответствующим органам местного самоуправления. 4. Перечни утверждаются Губернатором области. 5. В случае, если передаваемые для обеспечения реализацииорганами местного самоуправления государственных полномочийобъекты областной государственной собственности требуют финансовыхзатрат на содержание, то их передача производится с одновременнойпередачей органам местного самоуправления необходимых финансовыхресурсов либо определением источников финансирования затрат. Определение размера и порядка передачи финансовых ресурсовили источников финансирования производится законом области онаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. 6. В случае не передачи органам местного самоуправлениянеобходимых финансовых ресурсов либо не определения источниковфинансирования затрат на содержание передаваемых объектовобластной государственной собственности органы местногосамоуправления не несут ответственности за реализацию полномочий,которыми они наделены законами области при передаче объектовобластной государственной собственности. Статья 7. Передача объектов областной государствен- ной собственности, обеспечивающих выполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. В случае передачи по договору органам местногосамоуправления государственных полномочий в муниципальнуюсобственность передаются объекты областной государственнойсобственности, обеспечивающие реализацию передаваемых полномочий. 2. Передача объектов областной государственной собственностипроизводится в соответствии с перечнями. Перечни являются неотъемлемой частью договоров о передачеорганам местного самоуправления государственных полномочий. Подготовка перечней производится областным государственныморганом, осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, совместно с органами местного самоуправления сучетом предложений соответствующих областных государственныхорганов. Перечни подписываются Губернатором области и представителямисоответствующих органов местного самоуправления не позднее 60 днейс момента заключения договоров о передаче государственныхполномочий органам местного самоуправления. 3. В случае, если передаваемые для обеспечения реализацииорганами местного самоуправления государственных полномочийобъекты областной государственной собственности требуют финансовыхзатрат на содержание, то их передача производится с одновременнойпередачей органам местного самоуправления необходимых финансовыхресурсов либо определением источников финансирования затрат. Определение размера и порядка передачи финансовых ресурсовили источников финансирования производится договорами о передачегосударственных полномочий. Не передача в установленные договорами сроки финансовыхресурсов, иные нарушения условий о финансировании содержанияпереданных объектов являются основаниями для расторжения договорово передаче органам местного самоуправления государственныхполномочий, если иное не установлено договорами. Статья 8. Передача объектов областной государствен- ной собственности в муниципальную собственность по договору 1. Объекты областной государственной собственности могутпередаваться в муниципальную собственность по договорам,заключаемым между Губернатором области и соответствующими органамиместного самоуправления как на безвозмездной, так и накомпенсационной основе. На безвозмездной основе передаются вмуниципальную собственность объекты областной государственнойсобственности, способствующие решению вопросов местного значения. 2. Предложения органов местного самоуправления о заключениидоговоров о передаче объектов областной государственнойсобственности направляются в определенный Губернатором областиобластной государственный орган, осуществляющий управлениеобластной государственной собственностью. Предложения администрации области о заключении договоров опередаче объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность направляются в соответствующие органыместного самоуправления. Предложения от имени администрацииобласти направляются областным государственным органом,осуществляющим управление областной государственной собственностью. Предложения должны содержать обоснование необходимостипередачи объектов областной государственной собственности иуказание на способ расчетов в случае передачи объектов накомпенсационной основе. Предложения могут содержать иные сведенияо передаваемых объектах областной государственной собственности. 3. Размер компенсации определяется исходя из балансовойстоимости передаваемых объектов областной государственнойсобственности, установленной на момент заключения договора, если внем иное не предусмотрено. Способ расчетов при компенсациистоимости передаваемых объектов, иные условия договоров о передачеобъектов областной государственной собственности в муниципальнуюсобственность определяются по соглашению сторон. 4. Порядок рассмотрения предложений органов местногосамоуправления о передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность определяетсяположением, утверждаемым Губернатором области. Статья 9. Передача областных государственных унитарных предприятий и учреждений в муниципальную собственность 1. Областные государственные унитарные предприятия передаютсяв муниципальную собственность единым имущественным комплексом всоответствии с гражданским законодательством. 2. Областные государственные учреждения передаются вмуниципальную собственность с сохранением прав юридического лица. 3. В случае передачи областных государственных унитарныхпредприятий и учреждений в муниципальную собственность подоговорам они заключаются между Губернатором области исоответствующими органами местного самоуправления. 4. Договоры о передаче областных государственных унитарныхпредприятий и учреждений в муниципальную собственность могутсодержать условия сохранения профиля деятельности, численностиработающих и предоставленных им социальных гарантий. Невыполнение условий о сохранении профиля деятельностиобластных государственных унитарных предприятий и учреждений,численности работающих и предоставленных им социальных гарантияхявляется основанием для расторжения договоров о передаче областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений. 5. В случае, если передаваемые областные государственныеунитарные предприятия имеют задолженность перед кредиторами, ихпередача производится с одновременным заключением соглашения опорядке и сроках погашения задолженности. Соглашение заключаетсямежду Губернатором области и соответствующим органом местногосамоуправления. В случае, если передаваемые в муниципальную собственностьучреждения имеют задолженность перед кредиторами либозадолженность областного бюджета по сметам на их финансирование,их передача производится с одновременным заключением соглашения опорядке и сроках погашения задолженности. Соглашение заключаетсямежду Губернатором области и соответствующим органом местногосамоуправления. Статья 10. Передача объектов областной государствен- ной собственности, закрепленных за област- ными государственными унитарными пред- приятиями и учреждениями 1. Недвижимое имущество, в том числе социально-культурного икоммунально-бытового назначения, закрепленное за областнымигосударственными унитарными предприятиями, может передаваться вмуниципальную собственность по договорам, заключаемым междуобластными государственными унитарными предприятиями исоответствующими органами местного самоуправления. Заключение договоров о передаче закрепленного за областнымигосударственными унитарными предприятиями недвижимого имуществапроизводится с согласия областного государственного органа,осуществляющего управление областной государственнойсобственностью, в порядке, определяемом положением, утверждаемымГубернатором области. 2. Объекты областной государственной собственности, в томчисле социально-культурного и коммунально-бытового назначения,закрепленные за областными государственными учреждениями либоприобретенные учреждениями за счет средств, выделенных им посметам, могут передаваться в муниципальную собственность подоговорам, заключаемым между областным государственным органом,осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, и соответствующими органами местногосамоуправления. Объекты областной государственной собственности,приобретенные областными государственными учреждениями за счетдоходов от собственной деятельности, могут передаваться вмуниципальную собственность по договорам, заключаемым междуобластными государственными учреждениями и соответствующимиорганами местного самоуправления. 3. Перечень передаваемых в муниципальную собственностьобъектов областной государственной собственности, закрепленных заобластными государственными унитарными предприятиями иучреждениями, утверждается Губернатором области. 4. Порядок рассмотрения предложений о передаче вмуниципальную собственность объектов областной государственнойсобственности, закрепленных за областными государственнымиунитарными предприятиями и учреждениями, порядок подготовки иутверждения перечня определяются положением, утверждаемымГубернатором области. Статья 11. Особые условия передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность Передача объектов областной государственной собственности,обремененных правами третьих лиц, производится с предварительнымуведомлением третьих лиц и соответствующих органов местногосамоуправления. Уведомление производится областным государственныморганом, осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, в письменной форме не позднее чем за один месяц допередачи объектов. ГЛАВА 3. ПРИЕМ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 12. Прием объектов муниципальной собствен- ности в областную государственную собст- венность при передаче областным органам государственной власти полномочий органов местного самоуправления 1. В случае передачи областным государственным органамполномочий органов местного самоуправления по договору,заключаемому в порядке, определенном законом области, в областнуюгосударственную собственность могут быть приняты объектымуниципальной собственности, обеспечивающие реализацию указанныхполномочий. 2. Прием объектов муниципальной собственности производится наосновании перечней объектов муниципальной собственности,передаваемых в областную государственную собственность (далее -перечни объектов муниципальной собственности). Перечни объектов муниципальной собственности являютсянеотъемлемой частью договоров о передаче областным государственныморганам полномочий органов местного самоуправления. Подготовка перечней объектов муниципальной собственностипроизводится областным государственным органом, осуществляющимуправление областной государственной собственностью, совместно сорганами местного самоуправления с учетом предложенийсоответствующих областных государственных органов. Перечни объектов муниципальной собственности подписываютсяГубернатором области и представителями соответствующих органовместного самоуправления не позднее 60 дней с момента заключениядоговоров о передаче полномочий органов местного самоуправленияобластным государственным органам. Порядок подготовки перечней объектов муниципальнойсобственности определяется положением, утверждаемым Губернаторомобласти. 3. Договорами о передаче полномочий органов местногосамоуправления может предусматриваться порядок финансированияпередаваемых объектов муниципальной собственности. Статья 13. Прием объектов муниципальной собствен- ности, передаваемых в областную государ- ственную собственность по договорам 1. В областную государственную собственность могутприниматься объекты муниципальной собственности, передаваемые позаключаемым между администрацией области и соответствующимиорганами местного самоуправления договорам. В соответствии с заключенными договорами могут приниматься: - объекты муниципальной собственности, обеспечивающиесамостоятельность области как субъекта Российской Федерации; - иные объекты муниципальной собственности, определяемыедоговорами. 2. Предложения органов местного самоуправления о заключениидоговоров о передаче объектов муниципальной собственностинаправляются в областной государственный орган, осуществляющийуправление областной государственной собственностью. Предложения Губернатора области о заключении договоров опередаче объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность направляются в соответствующиеорганы местного самоуправления. Предложения должны содержать сведения о передаваемыхобъектах, обоснование необходимости их передачи, способе расчетовв случае передачи объектов на компенсационной основе. 3. Размер компенсации определяется исходя из балансовойстоимости принимаемых объектов муниципальной собственности,установленной на момент заключения договора, если иное непредусмотрено договором. Способ расчетов при компенсации стоимостипередаваемых объектов, иные условия договоров о передаче объектовмуниципальной собственности в областную государственнуюсобственность определяются по соглашению сторон. 4. Порядок рассмотрения предложений органов местногосамоуправления о передаче объектов муниципальной собственности вобластную государственную собственность определяется положением,утверждаемым Губернатором области. Статья 14. Прием объектов муниципальной собствен- ности в областную государственную собст- венность при упразднении муниципального образования 1. При преобразовании или упразднении ранее действующегомуниципального образования объекты муниципальной собственностимогут быть переданы в областную государственную собственность впорядке, установленном законом области об образовании,объединении, преобразовании или упразднении муниципальногообразования. 2. Прием объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность производится в порядке, определяемомнастоящим Законом и законами области об упразднении муниципальныхобразований. Статья 15. Особенности приема в областную государст- венную собственность отдельных объектов муниципальной собственности 1. Муниципальные унитарные предприятия принимаются вобластную государственную собственность единым имущественнымкомплексом, если иное не установлено нормативными правовыми актамиместного самоуправления. 2. Муниципальные учреждения принимаются в областнуюгосударственную собственность с сохранением прав юридического лица. 3. Особенности приема в областную государственнуюсобственность муниципальных унитарных предприятий и учрежденийлибо закрепленных за ними объектов муниципальной собственностиопределяются нормативными правовыми актами местного самоуправления. 4. В случае, если принимаемые в областную государственнуюсобственность муниципальные унитарные предприятия имеютзадолженность перед кредиторами, а учреждения имеют задолженностьперед кредиторами либо задолженность местного бюджета по сметам наих финансирование, их прием производится с одновременнымзаключением соглашений о порядке и сроках погашения задолженности.Соглашения заключаются между администрацией области исоответствующим органом местного самоуправления. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Оформление передачи объектов областной государственной собственности в муници- пальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность 1. Объекты областной государственной собственности передаютсяв муниципальную собственность, а объекты муниципальнойсобственности принимаются в областную государственнуюсобственность по актам приема-передачи, которые являютсядокументами, подтверждающими изменение прав собственности. Акты приема-передачи объектов подписываются представителямиобластного государственного органа, осуществляющего управлениеобластной государственной собственностью, и соответствующихорганов местного самоуправления в течение 15 дней с моментаутверждения (подписания) перечней объектов областнойгосударственной собственности, передаваемых в муниципальнуюсобственность, или перечней объектов муниципальной собственности,принимаемых в областную государственную собственность. В случае передачи объектов областной государственнойсобственности в порядке, определенном пунктом 1 и частью 2 пункта2 статьи 10 настоящего Закона, акты приема-передачи объектовобластной государственной собственности подписываютсяпредставителями областных государственных унитарных предприятийили учреждений и соответствующих органов местного самоуправления.Срок подписания актов приема-передачи определяется договорами опередаче объектов областной государственной собственности,закрепленных за областными государственными унитарнымипредприятиями или учреждениями. Сделки по передаче права собственности на объектынедвижимости, передаваемые из областной государственнойсобственности в муниципальную собственность или из муниципальнойсобственности в областную государственную собственность, подлежатгосударственной регистрации в установленном порядке. 2. Сведения об объектах областной государственнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность, а такжеобъектах муниципальной собственности, принимаемых в областнуюгосударственную собственность, подлежат внесению в Сводную описьгосударственной собственности Иркутской области в порядке,установленном областным законодательством. Статья 17. Порядок разрешения споров, связанных с передачей объектов областной государст- венной собственности в муниципальную собственность и приемом объектов муни- ципальной собственности в областную го- сударственную собственность Споры, возникающие в связи с передачей объектов областнойгосударственной собственности в муниципальную собственность иприемом объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность, разрешаются с использованиемсогласительных процедур (образование на паритетных началахсогласительных комиссий, рабочих групп, проведение совещаний сучастием заинтересованных сторон) либо в судебном порядке. Статья 18. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней послеофициального опубликования. И.о.Губернатора Иркутской области Ю.А.Ножиков от 27.05.97 №26-оз г.Иркутск