Закон Иркутской области от 17.12.1996 № 55-оз
О местных референдумах в Иркутской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Иркутской области О МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Иркутской области от 11.03.2004 г. N 8-оз Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Фе-дерации и федеральным законодательством. Уставом Иркутской областиопределяется порядок подготовки и проведения местных референдумовв Иркутской области. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие и виды местного референдума 1. Местный референдум - народное голосование, проводимое понаи более важным вопросам местного значения. Решения, принятые местным референдумом, являются общеобязательными для исполнения и могут быть отменены только местным референдумом. Решения, принятые местным референдумом, не нуждаются вутверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решений, принятых местным референдумом,требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления либо должностное лицо местного самоуправления, в чьюком петенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. 2. Местный консультативный референдум (местный опрос) - народное голосование, проводимое в целях выявления мнения населения пово просам, представляющим общественный интерес. Решения, принятые местным консультативным референдумом, носятрекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и органами государственной властиоблас ти. Статья 2. Правовая основа местного референдума 1. Порядок подготовки и проведения местного референдумаопреде ляется уставами муниципальных образований (уставамиместного само управления), иными нормативными правовыми актамиместного само управления, принимаемыми в соответствии с принципамиорганизации и проведения народного голосования, установленнымиКонституцией Рос сийской Федерации и федеральными законами.Уставом области и на стоящим Законом. 2. С учетом местных особенностей нормативными правовыми актами местного самоуправления могут устанавливаться особенности подготовки и проведения местного референдума, включая определение иныхсроков производства действий по подготовке и проведению местногоре ферендума, предусмотренных настоящим Законом. 3. Если нормативными правовыми актами местного самоуправленияне регламентируется порядок подготовки и проведения местногореферен дума, местные референдумы проводятся на основе настоящегоЗакона. Статья 3. Вопросы, выносимые на местный референдум 1. На местный референдум выносятся вопросы, отнесенные Консти-туцией Российской Федерации и федеральными законами. Уставом и законами области, уставами муниципальных образований (уставамиместно го самоуправления) к ведению местного самоуправления. На местный референдум не выносятся вопросы, отнесенные ккомпе тенции органов государственной власти. Уставами муниципальных образований (уставами местного самоуправления) может определяться перечень вопросов, не подлежащихвыне сению на местный референдум. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. 2. На местный консультативный референдум выносятся любые вопросы, представляющие общественный интерес. 3. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум,должна быть краткой и ясной, исключать множественность толкованиявопроса и предполагать один из двух вариантов ответа: "за" или"против". Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме 1. Правом участвовать в местном референдуме и требовать егопро ведения обладает каждый гражданин Российской Федерации,проживаю щий на территории соответствующего муниципальногообразования (территории местного сообщества), достигший на деньпроведения голосо вания 18 лет. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территориисоответствующего муниципального образования (территории местногоса моуправления) и временно находящийся в период подготовки ипроведе ния местного референдума за ее пределами, обладает всейполнотой прав на участие в местном референдуме. Нормативными правовыми актами местного самоуправления правона участие в местном референдуме может закрепляться также загражда нами, не проживающими в муниципальном образованиипостоянно, но имеющими на его территории, на праве собственностинедвижимое имуще ство и уплачивающими налоги в местный бюджет. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо вступившему в законную силу приговору суда. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав гражданна участие в местном референдуме в зависимости от пола, расы,националь ности, языка, происхождения, имущественного исоциального положения, образования, отношения к религии,убеждений, принадлежности к обще ственным объединениям, иныхобстоятельств запрещаются. Статья 5. Принципы участия граждан в местном референдуме 1. Граждане участвуют в местном референдуме на основевсеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно илично на равных основаниях по месту своего жительства. Передачаголоса другому лицу не допускается. Каждый гражданин имеет одинголос. 3. Участие в местном референдуме является добровольным исвобод ным. Голосование осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Никто не вправе оказыватьвоздействие на граж данина с целью принуждения его к участию илинеучастию в местном ре ферендуме, а также на его свободноеволеизъявление. Статья 6. Гласность в подготовке и проведении местного референдума 1. Подготовка и проведение местного референдумаосуществляются, открыто и гласно. 2. Все решения комиссий по проведению местного референдума,ор ганов местного самоуправления, связанные с подготовкой ипроведением местного референдума, подлежат опубликованию в течение7 дней с мо мента их принятия. 3. Комиссии, ответственные за подготовку и проведениеместного референдуме, информируют население о своем составе, местенахождения и времени работы, об образовании участков дляголосования и списках граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, о времени и месте голосования. На заседаниях комиссий, а также во время голосования и приподсчете голосов на участках для голосования, при определениирезульта тов голосования вправе присутствовать наблюдатели,направленные обще ственными объединениями, инициативными группамиграждан, зареги стрированными в соответствии с настоящим Законом,а также представители средств массовой информации. Лица,присутствующие на заседаниях комиссий или на участках дляголосования, должны иметь документы, удостоверяющие их полномочия.В случае не предъявления этими лицами указанных документов вопрособ их присутствии на заседаниях комиссий или на участках дляголосования разрешается председателем соответ ствующей комиссии.Предварительное уведомление комиссий о предполагаемом присутствииуказанных представителей не требуется. Статья 7. Агитация по поводу местного референдума 1. Политические партии, профессиональные союзы, другие обще-ственные объединения и граждане обладают правом свободногоопределе ния и выражения своего мнения, беспрепятственной агитации"за" или "против" назначения местного референдума, "за" или"против" предлагае мого решения по вопросу. 2. За день до дня голосования агитация запрещается.Обнародование результатов опросов общественного мненияпрекращается за 10 дней до дня голосования. Статья 8. Язык местного референдума При подготовке и проведении местного референдума используютсярусский язык, как государственный язык Российской Федерации, атакже по решению органа местного самоуправления иные языки,употребляемые жителями соответствующего муниципальногообразования. Все решения органов местного самоуправления, касающиеся проведения местного референдума: текст (формулировка) вопроса и текстпроек та нормативного правового акта, выносимого на голосование,бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатахголосования, а также принятое по нему решение - публикуются нарусском и иных языках, употребляемых жителями соответствующегомуниципального образова ния, по решению органа местногосамоуправления. Статья 9. Территория проведения местного референдума Местный референдум проводится на всей территориисоответствующего муниципального образования (территорииместного сообщества). Местный консультативный референдум (местный опрос) можетпро водиться на части территории муниципального образования(территории местного сообщества). Статья 10. Финансирование проведения местного референдума 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, с момента принятия решения о его назначениипроизводятся за счет средств соответствующего местного бюджета. 2. Агитация по поводу местного референдума гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организация ми осуществляется за счет собственных средств. Для проведения агитации по вопросам, выносимым на местныйре ферендум, могут привлекаться денежные средства инициативныхгрупп по проведению местного референдума. Для финансирования агитации запрещается использованиесредств иностранных граждан и организаций, бюджетных средств исредств вне бюджетных фондов. Статья 11. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума 1. Организация местных референдумов и контроль за соблюдениемизбирательных прав граждан возлагаются на соответствующие комиссиипо проведению местного референдума. 2. При подготовке и проведении местного референдума комиссиив пределах своих полномочий, установленных настоящим Законом,норма тивными правовыми актами местного самоуправления, независимыот го сударственных органов и органов местного самоуправления,обществен ных и иных органов и организаций. 3. Решения комиссий по проведению местного референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, а также для их должностных лиц. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления,об щественные объединения, предприятия, учреждения и организации,а так же их должностные лица обязаны содействоватьорганизационно-техническому обеспечению подготовки и проведенияместного референдума. ГЛАВА II НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 12. Право назначения местного референдума Назначение местного референдума производится решением представительного органа местного самоуправления. Решение о назначенииместного референдума принимается большинством голосов отустановлен ного числа депутатов (членов) соответствующегопредставительного орга на местного самоуправления, если иное неопределено уставом муниципального образования (уставом местногосамоуправления). 2. Решение о назначении местного референдума должно устанавливать дату голосования, утверждать тексты выносимых на местный рефе-рендум вопросов. Статья 13. Инициатива проведения местного референдума Инициатива проведения местного референдума может исходить отдепутатов представительного органа местного самоуправления, егопостоянных комитетов и комиссий , иных депутатских формированийлибо от общественных органов и объединений, а также отдельныхграждан. Уставами муниципальных образований (уставами местногосамоуправления) могут быть определены и иные субъекты, обладающиеправом инициати вы проведения местного референдума. Инициатива проведения референдума реализуется через орган,обладающий - правом назначения местного референдума, и лиц,обладающих правом требования назначения местного референдума. Статья 14. Обязательное проведение местного референдума 1. Представительный орган местного самоуправления обязанназна чить местный референдум по требованию не менее 5 процентовграждан, проживающих на территории соответствующего муниципальногообразо вания и обладающих активным избирательным правом, либоглавы местного самоуправления (высшего должностного лица местногосамо управления) в соответствии с уставом муниципальногообразования (уставом местного самоуправления). Нормативными правовыми актами местного самоуправления числограждан, обладающих правом требования местного референдума, можетбыть увеличено, но не более чем до 10 процентов от общего числаизбирателей, проживающих на территории соответствующегомуниципального образования. 2. Представительный орган местного самоуправления не вправеиз менять формулировку вопросов, выносимых на местный референдум,по требованию граждан либо главы местного самоуправления (высшегодолжностного лица местного самоуправления), за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Законом. Статья 15. Реализация права требования местного референдума гражданами 1. Право требования местного референдума гражданамиреализуется путем сбора необходимого в соответствии с настоящимЗаконом количества подписей граждан, имеющих право на участие вместном референдуме. 2. Право инициативы в сборе подписей под требованием опроведе нии местного референдума принадлежит каждому гражданинулибо группе граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, а также общественным объединениям. Гражданереализуют свое право на сбор подписей добровольно исамостоятельно. 3. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативныегруппы местного референдума в установленном настоящим Закономпорядке. Статья 16.Образование инициативных групп местного референдума 1. Граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме, могут выступать с инициативой сбора подписей в поддержку проведения местного референдума и для этих целей свободно объединяться в инициативные группы. Инициативные группы могут создаваться обще ственными объединениями. Формирование инициативных групп прово дится на общих собраниях, конференциях общественных объединений в соответствии с их уставом (положением). 2. Сбор подписей граждан организуют инициативные группы чис ленностью не менее 15 человек. Инициативная группа имеет право осу ществлять свою деятельность после регистрации группы в соответствую щей территориальной избирательной комиссии либо ином органе, опреде ленном нормативными правовыми актами местного самоуправления. Полномочия инициативной группы местного референдума прекра щаются после установления результатов местного референдума, а в случае отклонения требования о назначении местного референдума - с момента истечения срока на обжалование. 3. Полномочия инициативной группы местного референдума могут быть прекращены досрочно по ее собственной инициативе либо в случае нарушения ею настоящего Закона. Решение о досрочном прекращении полномочий инициативной группы по причине нарушения закона принимается органом, еезарегистриро вавшим, либо судом в установленном законодательствомпорядке. Решение о досрочном прекращении полномочий инициативной груп-пы местного референдума, принятое зарегистрировавшим ее органом,может быть обжаловано членами инициативной группы в суд вустановленном законодательством порядке. Статья 17. Регистрация инициативной группы местного референдума 1. Регистрация инициативной группы осуществляетсясоответствующей территориальной избирательной комиссией либо иныморганом, опре деленным нормативными правовыми актами местногосамоуправления, на основании письменной заявки членов группы. В заявке должны быть указаны: цель создания инициативной груп-пы; формулировка вопроса, предлагаемого к вынесению на местныйрефе рендум, его обоснование; состав группы с указанием имени,отчества, фа милии, даты рождения, адреса места жительства, сериии номера паспорта либо заменяющего его документа каждого членаинициативной группы. К заявке должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, избран председатель инициативной группы. 2. Регистрация инициативной группы производится в течение 5дней со дня поступления заявки о создании инициативной группы.Зарегистри рованной инициативной группе выдается свидетельство орегистрации с поименным указанием ее членов и председателя, атакже удостоверения каждому члену инициативной группы. 3. Представление ненадлежащим образом оформленной заявки является основанием для оставления заявки без рассмотрения. В этомслучае орган, осуществляющий регистрацию, обязан уведомить о своемрешении председателя инициативной группы в 3-дневный срок смомента поступления заявки с указанием причин оставления ее безрассмотрения. 4. В регистрации может быть отказано, если вопрос,предлагаемый к вынесению на местный референдум, по содержанию илиформулировке не соответствует требованиям настоящего Закона либоесли допущены иные нарушения закона. Отказ в регистрации долженбыть мотивированным. 5. Решения об отказе в регистрации группы либо об оставлениизаяв ки без рассмотрения могут быть обжалованы инициативнойгруппой в ли це ее председателя в суд. 6. При отсутствии решения о регистрации группы либооставлении заявки без рассмотрения, либо отказе в регистрации втечение 2-х недель с момента представления заявки инициативнаягруппа вправе обратиться в суд с заявлением об обязанности органа,осуществляющего регистрацию, зарегистрировать указанную группу. Статья 18. Права и обязанности членов инициативной группы 1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельностьпо собственной инициативе и за счет собственных средств. 2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное иобластное законодательство, нормативные правовые акты местногосамо управления. 3. Члены инициативной группы самостоятельно избирают председа-теля группы, представляющего группу во взаимоотношениях с государ-ственными и общественными органами и организациями, органамиместного самоуправления. 4. Член инициативной группы в любое время может выйти из еесо става, предварительно уведомив об этом других членов группы.Удостове рение выбывшего члена инициативной группы подлежит сдачев орган, зарегистрировавший группу. В состав инициативной группы по ее решению может быть принятновый член вместо выбывшего. В свидетельство о регистрации группыпри этом вносятся необходимые изменения органом,зарегистрировавшим группу, а новому члену инициативной группывыдается удостоверение. 5. Члены инициативной группы имеют право разъяснятьнаселению, в том числе с использованием средств массовойинформации, существо во просов, предлагаемых для вынесения наместный референдум. Статья 19. Подписной лист местного референдума 1. Сбор подписей граждан в поддержку требования о проведенииместного референдума производится на подписных листах,изготовленных в соответствии с образцом, прилагаемым к настоящемуЗакону. 2. Подписной лист должен содержать сформулированный вопрос,предлагаемый для вынесения на местный референдум, номер регистрационного свидетельства и дату регистрации инициативной группы попрове дению местного референдума. 3. Подписные листы должны содержать графы, соответствующиевносимым в них сведениям о гражданах, поддерживающих требование оназначении местного референдума: фамилия, имя, отчество, датарождения, адрес места жительства, данные паспорта или заменяющегоего документа, дата подписания, подпись. Статья 20. Порядок и сроки сбора подписей граждан 1. Под требованием о проведении местного референдума вправеставить подписи граждане, обладающие правом участия в местномреферендуме. Члены инициативной группы осуществляют сбор подписейбеспрепятственно. Не допускается проведение сбора подписей натерритории воинских частей и в случаях, установленныхзаконодательством. 2. Сбор подписей производится с момента получениясвидетельства о регистрации группы в течение не более 2 месяцев. 3. В случае, если в течение этого срока не было собранонеобходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписейпрекращается, а требование проведения местного референдумасчитается несостоявшимся. Повторный сбор подписей в поддержкутребования о проведении местного референдума по тому же вопросуможет быть осуществлен не ранее чем че рез год. При повторномсборе подписей под тем же требованием ранее со бранные подписиграждан не учитываются. 4. Граждане заполняют подписной лист в присутствии членаинициативной группы. Подписи граждан и их данные удостоверяются в конце каждогоподписного листа одним из членов инициативной группы,присутствующих при заполнении листа, и председателем инициативнойгруппы. 5. Гражданин вправе поставить свою подпись в поддержку одногои того же требования о назначении местного референдума только 1раз. Если гражданин подписывается под одним и тем же требованиемболее 1 раза, ни одна из его подписей не учитывается. Статья 21. Оформление требования граждан о проведении местного референдума 1. Инициативная группа местного референдума в установленныйдля сбора подписей срок на основании составленных ею подписныхлистов оформляет итоговый протокол сбора подписей и передаетуказанные доку менты в подшитом и пронумерованном виде всоответствующую террито риальную избирательную комиссию либо инойорган, определенный нор мативными правовыми актами местногосамоуправления, для проверки законности процедуры сбора подписей идостоверности содержащихся в представленных документах сведений. 2. В итоговом протоколе указываются следующие сведения: датаре гистрации инициативной группы, участвовавшей в сборе подписей;дата окончания сбора подписей; количество подписных листов исобранных подписей. К итоговому протоколу прилагаются всеподписные листы. Статья 22. Проверка законности требований граждан о проведении местного референдума 1. Территориальная избирательная комиссия либо иной орган,определенный нормативными правовыми актами местногосамоуправления, обеспечивает регистрацию полученных отинициативных групп материалов, обобщение содержащихся в нихсведений, организует полную или вы борочную проверку достоверностиполученных документов. 2. Территориальная избирательная комиссия либо иной орган,определенный нормативными правовыми актами местногосамоуправления, не позднее 2-недельного срока с момента полученияитогового протокола сбора подписей о проведении местногореферендума в соответствующий пред ставительный орган местногосамоуправления подают представление о назначении местногореферендума или отклонении требования о проведе нии голосования, очем письменно уведомляется председатель инициативной группы. Основанием для отклонения требования о назначении местного референдума является нарушение установленного порядка сбора подписейграждан в поддержку требования о проведении местного референдумалибо несоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения наместный референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона. Статья 23. Оформление требования главы местного самоуправления (высшего должностного лица местного самоуправления) о проведении местного референдума Глава местного самоуправления (высшее должностное лицоместного самоуправления) направляет требование о проведенииместного референ дума в соответствующий представительный органместного самоуправления. В требовании о проведении местного референдума указываетсяфор мулировка вопроса, предлагаемого к вынесению на местныйреферендум, и его обоснование. Статья 24. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума 1. Представительный орган местного самоуправления в месячныйсрок с момента поступления представления от территориальной избирательной комиссии или иного органа, определенного нормативнымиправо выми актами местного самоуправления, либо представленияглавы местного самоуправления (высшего должностного лица местногосамо управления) о назначении местного референдума принимает одноиз сле дующих решений: а) о назначении местного референдума, дате его проведения имерах по его обеспечению, формулировке (тексте) вопросов,выносимых на мест ный референдум; б) об отклонении требования о назначении местного референдумав случае нарушения настоящего Закона инициаторами голосования; в) о принятии решения, предлагаемого в требовании опроведении местного референдума, без последующего проведенияместного референдума, если принятие такого решения находится в компетенциипредстави тельного органа местного самоуправления. 2. Решение об отклонении требования о назначении местногорефе рендума принимается в случае обнаружения несоответствиянастоящему Закону процедуры выражения требования о проведенииместного рефе рендума либо несоответствия вопроса, предлагаемогодля вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3настоящего Закона. Решение об отклонении требования о назначении местногореферен дума может быть обжаловано в суд в порядке,предусмотренном законом. 3. Если формулировка (текст) вопроса, предлагаемогоинициаторами местного референдума для вынесения на голосование, неотвечает указан ным в настоящем Законе требованиям,представительный орган местного самоуправления вправе ее изменить,не искажая основного содержания во проса. В случае несогласия с измененной представительным органомместного самоуправления формулировкой (текстом) вопроса инициаторпроведения местного референдума - инициативная группа либо главаместного самоуправления (высшее должностное лицо местногосамоуправ ления) - вправе предложить представительному органуместного само управления пересмотреть его решение в частиформулировки (текста) вопроса, выносимого на голосование, а такжеобжаловать это решение в суд в порядке, предусмотренном законом. В случае признания судом изменения представительным органомместного самоуправления формулировки (текста) вопросанеправомерной формулировка (текст) вопроса, выносимого на местныйреферендум, опре деляется представительным органом местногосамоуправления в соот ветствии с решением суда. 4. Решение представительного органа местного самоуправленияпо требованию о назначении местного референдума подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации в7-дневный срок после подписания. Статья 25. Срок проведения местного референдума Местный референдум не может проводиться ранее 2-х и позднее3-х месяцев со дня принятия решения о его назначении. Последующиймест ный референдум по одному и тому же вопросу не можетпроводиться ранее 1 года со дня проведения предыдущего. Статья 26. Обжалование решения о назначении местного референдума в суд Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе обжаловать решение представительного органаместного самоуправления о назначении местного референдума в суд вустановленном законодательством порядке. ГЛАВА III КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 27. Комиссии по проведению местного референдума Подготовку и проведение местного референдума осуществляют: а) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных (районных, городских и других) комиссий попро ведению местного референдума (далее - территориальные комиссииместного референдума); б) участковые комиссии по проведению местного референдума(далее - участковые комиссии местного референдума). Избирательная комиссия области осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан при проведении местных референдумов в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 28. Порядок формирования и статус комиссий по проведению местного референдума 1. Порядок формирования и статус избирательной комиссииобласти определяются Законом Иркутской области "Об избирательнойкомиссии Иркутской области". 2. Территориальные комиссии местного референдума образуются идействуют в границах территорий соответствующих муниципальных образований (территорий местных сообществ). Порядок формирования и статус территориальных комиссий местного референдума определяются нормативными правовыми актами местногосамоуправления, принятыми в соответствии с общими принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Законом. Территориальные комиссии местного референдума должны бытьсформированы соответствующими выборными органами местного самоуправления не позднее, чем за 60 дней до дня голосования вколичестве 5-9 членов. Председатель, заместитель председателя исекретарь территори альной комиссии местного референдумаизбираются тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов территориальной комиссии. При определении кандидатур в состав территориальных комиссийместного референдума выборные органы местного самоуправления учитывают предложения общественных объединений, собраний граждан,имеющих право на участие в местном референдуме, по месту работы,службы, учебы и жительства. Если выборный орган местного самоуправления не назначилсостав территориальной комиссии местного референдума в срок,установленный частью 2 настоящего пункта, формированиетерриториальной комиссии местного референдума производитсяизбирательной комиссией области. 3. Участковые комиссии местного референдума формируются выборными органами местного самоуправления не позднее, чем за 40 днейдо дня голосования в количестве 5-10 членов. Председатель,заместитель предсе дателя и секретарь участковой комиссии местногореферендума избирают ся тайным голосованием на ее первом заседаниииз числа членов участко вой комиссии местного референдума. Порядок формирования и статус участковых комиссий местного референдума определяются нормативными правовыми актами местного самоуправления, принятыми в соответствии с общими принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Законом. При определении кандидатур в состав участковых комиссийместно го референдума выборные органы местного самоуправленияучитывают предложения общественных объединений, собраний граждан,имеющих право на участие в местном референдуме, по месту работы,службы, учебы и жительства. Если выборный орган местного самоуправления не назначилсостав участковой комиссии местного референдума в срок,установленный частью 2 настоящего пункта, формирование участковойкомиссии местного референдума производится территориальнойкомиссией местного референдума. Срок полномочий участковых комиссий местного референдума прекращается по истечении 10 дней после официального опубликования общих итогов местного референдума. Статья 29. Статус члена комиссии по проведению местного референдума 1. Член комиссии местного референдума обязан присутствоватьна всех заседаниях комиссии. Член комиссии местного референдумаимеет право решающего голоса. 2. Член комиссии местного референдума: а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейкомиссии, и требо вать проведения по ним голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существувправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копииэтих документов. 3. Член комиссии местного референдума может быть освобожденот обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме осложе нии своих полномочий; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вот ношении члена комиссии; г) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсут ствующим или умершим. 4. Членам комиссии, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится засчет средств, выделенных на проведение местного референдума. Втечение сро ка своих полномочии они не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы или без их согласияпереведены на дру гую работу. 5. Члены комиссии в период проведения местного референдума немогут быть привлечены без согласия соответствующего прокурора куго ловной ответственности или подвергнуты административномувзысканию, налагаемому в судебном порядке. Статья 30. Полномочия избирательной комиссии области при проведении местного референдума 1. Избирательная комиссия области при подготовке и проведенииместного референдума в пределах своих полномочий: а) осуществляет контроль за подготовкой и проведениемместного референдума, соблюдением избирательных прав граждан припроведении местного референдума; б) издает инструкции по вопросам применения настоящегоЗакона, обязательные для всех комиссий, осуществляющих подготовкуи проведе ние местного референдума; в) обобщает итоги проведения местных референдумов; г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерри ториальных и участковых комиссий местного референдума ипринимает по ним мотивированные решения; д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Иркутской области "Об избирательной комиссии Иркутской области". Статья 31. Полномочия территориальной комиссии местного референдума Территориальная комиссия местного референдума: а) осуществляет контроль за подготовкой и проведениемместного референдума на всей территории соответствующегомуниципального обра зования (территории местного сообщества),информирует население об ад ресах и номерах телефонов участковыхкомиссий местного референдума; б) координирует работу участковых комиссий местногореферендума; распределяет между ними средства, выделенные из местногобюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения местногореферендума, контролирует целевое использование указанных средств; в) издает инструкции по вопросам применения нормативных правовых актов местного самоуправления о проведении местногореферендума, обязательные для всех участковых комиссий местногореферендума; г) регистрирует инициативные группы местного референдума,выдает свидетельства о регистрации инициативных групп, проверяетзаконность требований граждан о проведении местного референдума,направляет соот ветствующему представительному органу местногосамоуправления пред ставление о назначении местного референдума потребованию граждан или отклонении требований граждан о проведенииголосования, если иное не установлено нормативными правовымиактами местного самоуправления; д) обеспечивает не позднее, чем за 45 дней до дня проведенияместно го референдума опубликование в средствах массовойинформации текста вопроса либо проекта правового акта, вынесенногона местный референ дум, а также текстов проектов правовых актов,которые предлагается от менить или изменить; е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления пово просам, связанным с подготовкой и проведением местногореферендума; контролирует обеспечение участковых комиссий местногореферендума помещениями, транспортом, связью; рассматривает другиевопросы мате риально-технического обеспечения подготовки ипроведения местного ре ферендума; ж) обеспечивает своевременное издание материалов местногорефе рендума и их доставку участковым комиссиям местногореферендума; з) контролирует своевременность и правильность составленияспи сков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,и пред ставления их для всеобщего ознакомления; и) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям местного референдума в проведении голосования на участкахместного референдума; к) организует досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии местного референдума; л) утверждает образцы печатен комиссий местного референдума ипорядок пересылки и хранения документов местного референдума; м) устанавливает формы бюллетеня местного референдума,списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, идругих до кументов, обеспечивает изготовление бюллетеней местногореферендума; н) устанавливает итоги местного референдума, сообщает ихсредствам массовой информации; о) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкойи проведением местного референдума, в архив; п) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий местного референдума; р) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами местного самоуправления. Статья 32. Полномочия участковой комиссии местного референдума Участковая комиссия местного референдума: а) информирует население об адресе и номерах телефоновучастковой комиссии местного референдума, времени ее работы, атакже о дне и месте голосования; б) составляет списки граждан, имеющих право на участие вместном референдуме, по участку местного референдума; в) знакомит граждан со списками, принимает и рассматриваетзаяв ления об ошибках и неточностях в списках граждан, имеющихправо на участие в местном референдуме, и решает вопрос о внесениив них соответ ствующих изменений; г) осуществляет контроль за соблюдением на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов; д) обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадле жащее оборудование; е) организует на участке местного референдума голосование вдень проведения местного референдума, а также досрочноеголосование; ж) производит подсчет голосов и устанавливает итогиголосования на участке местного референдума; з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипро ведения голосования и принимает по ним мотивированные решения; и) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом и нормативными правовыми актами местного самоуправления. Статья 33. Организация деятельности комиссий местного референдума 1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляетсягласно и открыто. На заседаниях комиссий местного референдумавправе присутствовать члены инициативных групп местногореферендума, пред ставители средств массовой информации иобщественных объединений. Комиссии местного референдума доводят до сведения граждан,имеющих право на участие в местном референдуме, информацию о подготовке и проведении местного референдума. Решения комиссий местного референдума публикуются в печати ипередаются в другие средства массовой информации. 2. Деятельность; комиссий местного референдума осуществляетсяна основе коллегиальности. Заседание комиссии местного референдумаяв ляется правомочным, если в нем участвует большинство членовкомиссии. Заседания комиссии местного референдума созываются ипроводятся председателем или по его поручению заместителемпредседателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию неменее 1/3 членов комиссии местного референдума. 3. Решения комиссий местного референдума, принятые в пределахих полномочий, обязательны для государственных органов и органовместно го самоуправления, а также для нижестоящих комиссийместного референ дума. 4. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя и секретаря комиссии, регистрации и отмене регистрацииинициативных трупп местного референдума, по вопросам финансовогообеспечения подготовки и проведения местного референдума,установле нии итогов голосования, признании голосованиянесостоявшимся или не действительным принимаются на заседанияхкомиссии местного референ дума большинством голосов отустановленного числа членов комиссии. Решения комиссии местногореферендума по иным вопросам принимаются большинством голосов отчисла участвующих в заседании членов комис сии. В случае равного числа голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим. 5. Решение комиссии местного референдума подписывается председателем и секретарем комиссии. 6. Члены комиссии местного референдума, не согласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мне ние, которое должно быть доведено председателемкомиссии местного ре ферендума до сведения вышестоящей комиссии непозднее чем в 3-дневный срок, а за 3 дня до дня голосования и вдень голосования - немедленно. 7. Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным и областным законам либо принятое с превышениемполномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. 8. Государственные органы и органы местного самоуправления,об щественные объединения, предприятия, учреждения и организации,а так же их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местногорефе рендума содействие в реализации их полномочий, в том числе впредостав лении необходимых помещений, транспорта, средств связи,технического оборудования, а также представлять сведения иматериалы, давать ответы на обращения комиссий местногореферендума в 5-дневный срок, а за 5 дней до дня голосования и вдень голосования - немедленно. Статья 34. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума и финансовая отчетность 1. Расходы комиссий местного референдума по подготовке ипрове дению местного референдума производятся за счет средствместного бюд жета. Расходы на подготовку и проведение местногореферендума пред усматриваются отдельной строкой в местномбюджете. 2. Средства на подготовку и проведение местного референдума,пред усмотренные местным бюджетом, поступают в распоряжениесоответ ствующей территориальной комиссии местного референдума в10-дневный срок со дня назначения местного референдума ираспределяются ею между участковыми комиссиями местногореферендума. 3. Председатели комиссий местного референдума распоряжаютсяде нежными средствами и несут ответственность за соответствиефинансовых документов решениям комиссий местного референдума пофинансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства послеокончания голо сования аккумулируются на специальном счете и могутрасходоваться только на проведение выборов в органы местногосамоуправления либо местных референдумов. 4. Порядок учета поступления и расходования бюджетныхсредств, выделенных на подготовку и проведение местногореферендума, опреде ляется территориальной комиссией местногореферендума в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами местногосамоуправления. 5. Форма финансового отчета комиссий местного референдума опо ступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных наподготовку и проведение местного референдума, устанавливаетсятерриториальной комиссией местного референдума в соответствии сфедеральным и област ным законодательством. 6. Участковые комиссии местного референдума представляют соответствующей территориальной комиссии финансовые отчеты не позднеечем через 10 дней со дня официального опубликования общих итоговместного референдума. 7.Территориальная комиссия местного референдума представляетфинансовый отчет о расходовании средств местного бюджетасоответ ствующему представительному органу местногосамоуправления не позд нее чем через 1 месяц со дня официальногоопубликования общих итогов местного референдума. Указанный отчетподлежит официальному опубли кованию в средствах массовойинформации. Статья 35. Обжалование решений и действий комиссий местного референдума 1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссииобласти и ее должностных лиц могут быть обжалованы в областнойсуд. 2. Решения и действия (бездействие) комиссий местногореферендума и их должностных лиц могут быть обжалованы ввышестоящую комиссию или суд. Предварительное обращение ввышестоящие комиссии не являет ся обязательным условием дляобращения в суд. 3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящуюкомиссию по вопросам подготовки и проведения местного референдума,принимаются в 5-дневный срок с момента поступления жалобы(заявления) в комиссию, а за 5 дней до голосования и в деньголосования -немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позд нее чем в 10-дневный срок. Вышестоящая комиссия вправе принять самостоятельно решение посуществу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящейкомиссии. ГЛАВА IV УЧАСТКИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ Стать З6 . Образование участков местного референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан,принявших участие в голосовании при проведении местногореферендума, образуются участки местного референдума. 2. Участки местного референдума образуются главойисполнительного органа местного самоуправления по согласованию ссоответствующей территориальной комиссией местного референдума непозднее, чем за 45 дней до дня голосования. 3. Участки местного референдума образуются с учетом следующихтребований: а) не более 3000 граждан, имеющих право на участие в местномре ферендуме, на каждом участке местного референдума; б) соблюдение границ административно -территориальногоделения. 4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и другихместах временного пребывания граждан, имеющих право на участие вместном референдуме, в труднодоступных и отдаленных местностях, насудах, на ходящихся в плавании, участки местного референдумаобразуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а висключительных случаях - не позднее, чем за 5 дней до дняголосования. 5. Военнослужащие голосуют на общих участках местногореферен дума. В порядке исключения допускается образованиеучастков местного референдума в воинских частях, расположенных вобособленных, удален ных от населенных пунктов местностях. В этихслучаях участки местного референдума образуют командиры воинскихчастей по решению соответ ствующей территориальной комиссииместного референдума. При этом должен быть обеспечен доступ впомещение для голосования всем членам комиссии местногореферендума, наблюдателям по предъявлении со ответствующегоудостоверения. 6. Списки участков местного референдума с указанием ихграниц, адресов и номеров телефонов участковых комиссий местногореферендума публикуются в местной печати не позднее, чем за 35дней до дня голосования. Статья 37. Списки граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, и порядок их составления 1. Список граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, составляет участковая комиссия местногореферендума на основании сведений, представляемых поустановленной форме главой исполнитель ного органа местногосамоуправления. Данные о гражданах, имеющих право на участие вместном референдуме, глава исполнительного органа местногосамоуправления направляет в участковую комиссию местногореферендума не позднее, чем за 40 дней до дня голосования. Список граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам на основе адресов граждан). Всписке указываются фами лия, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес местажительства гражданина. Списки граждан - военнослужащих, находящихся в воинскойчасти, членов их семей и других граждан, если они проживают врайоне расположения воинской части, имеющих право на участие вместном референдуме, составляются на основании данных,представляемых командиром воин ской части в срок, установленныйчастью 1 пункта 1 настоящей статьи. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях. Списки граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакто риях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно- -профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, составляются на основании данных, представляемых руководителями ука занных учреждений. Списки граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, по участку местного референдума, образованному насудне, находящемся в день голосования в плавании, составляются наосновании сведений, пред ставляемых капитаном судна. 2. Список составляется в 2-х экземплярах по форме,утвержденной территориальной комиссией местного референдума, иподписывается пред седателем и секретарем участковой комиссииместного референдума. Первый экземпляр списка остается в участковой комиссииместного референдума, а второй передается в соответствующуютерриториальную комиссию местного референдума не позднее, чем за16 дней до дня голосо вания. 3. В списки граждан, имеющих право на участие в местномреферен думе, включаются все граждане Российской Федерации,обладающие ак тивным избирательным правом в соответствии состатьей 4 настоящего Закона. Основанием для включения гражданина в список на участкеместно го референдума является факт его проживания на территорииэтого участка, устанавливаемый в соответствии с федеральнымзаконом, определяющим права граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и места жительствана территории Российской Федерации. Гражданин может быть включен в список граждан, имеющих правона участие в местном референдуме, только на одном избирательномучастке. Граждане, имеющие право на участие в местном референдуме,нахо дящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях,домах отды ха, больницах, дневных стационарныхлечебно-профилактических учрежде ниях и других местах временногопребывания, включаются в список по месту их нахождения. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в список по месту нахождения общежития. 4. Списки граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, представляются для всеобщего ознакомления не позднее, чем за30 дней до голосования. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковуюкомиссию местного референдума о не включении его в список граждан,имеющих право на участие в местном референдуме, а также о любойошибке или неточности в списке. Участковая комиссия местного референдума обязана проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность в спискеграждан, имеющих право на участие в местном референдуме, либо непозднее чем через 24 часа с момента обращения дать заявителю ответв письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления. Решение комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссиюили суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в 3-дневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования -немед ленно. 5. Граждане, поселившиеся на территории участка местногореферен дума после представления списка граждан, имеющих право научастие в местном референдуме, для всеобщего ознакомления, а такжеграждане, по какой-либо иной причине не включенные в списокграждан, имеющих право на участие в местном референдуме,дополнительно включаются уча стковой комиссией в список наосновании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающихместо жительства на территории участка местного референдума. ГЛАВА V АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ, ВЫНОСИМЫМ НА МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 38. Общие условия проведения агитации по вопросам, выносимым на местный референдум 1. Граждане, общественные объединения, инициативные группыместного референдума вправе беспрепятственно проводить агитацию заили против того или иного решения вопроса, выносимого на местныйре ферендум. 2. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы: - государственным органам и их должностным лицам при исполнении ими должностных полномочий; - воинским частям, военным учреждениям и организациям; - членам комиссий местного референдума. 3. Агитация начинается со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначенииместного референдума и заканчивается в ноль часов по местномувремени накануне дня, предшествующего дню голосования. В деньголосования и в предшествующий ему день любая агитациязапрещается. 4. Агитация может осуществляться через средства массовойинфор мации, путем проведения собраний граждан, проживающих натерритории муниципального образования, дебатов и дискуссий,митингов, демонстра ций, шествий, пикетирования, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. 5. При проведении агитации не допускается злоупотреблениесвобо дой средств массовой информации. Агитационные материалы ивыступле ния на собраниях, митингах, в средствах массовойинформации не должны содержать призыва к насильственному изменениюоснов конституционного строя и нарушению целостности РоссийскойФедерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,расового, национального или языкового превосходства, выпуск ираспространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную,расовую, национальную или религиозную рознь. 6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение уста-новленного порядка проведения агитации. Статья 39. Порядок проведения агитационных мероприятий 1. Проведение собраний граждан, митингов, демонстраций,шествий, пикетирования, иных мероприятий производится всоответствии с Консти туцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством. Уста вом и законами области. 2. Граждане, общественные объединения, инициативные группыместного референдума вправе беспрепятственно выпускать плакаты,листовки и иные агитационные печатные материалы. Все агитационныепечатные материалы должны содержать информацию о лицах или органи-зациях, ответственных за их выпуск. Распространение анонимныхагитационных материалов запрещается. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласиясоб ственника или владельца указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов напамятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,культурную или архитектурную ценность, а также в помещениикомиссии местного референдума или в помещении для голосования, назданиях, в которых размещаются органы государственной власти иорганы местного самоуправления. Не позднее чем за 15 дней до дня голосования органы местногосамо управления обязаны выделить специальные места для вывешиванияили расклейки агитационных печатных материалов. 3. Периодические печатные издания, учрежденные государственными органами и органами местного самоуправления исключительно дляиз дания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иныхактов, не вправе публиковать агитационные материалы. 4. Агитация в помещениях участков для голосования запрещается. ГЛАВА VI ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 40. Бюллетень для голосования 1. Для голосования по вопросу, вынесенному на местный референдум, каждый гражданин, включенный в список граждан, имеющих правона участие в местном референдуме, получает бюллетень дляголосования. 2. В бюллетене для голосования воспроизводятся формулировка(текст) вынесенного на местный референдум вопроса и вариантыволеизъ явления гражданина: "за" и "против". Каждый бюллетеньдолжен содер жать разъяснения о порядке его заполнения. Текст бюллетеня для голосования должен быть размещен наодной стороне бюллетеня. 3. В случае вынесения на местный референдум несколькихальтерна тивных вопросов все они включаются в один бюллетень,последовательно нумеруются, отделяются друг от другагоризонтальными линиями и голо суются отдельно. 4. В случае проведения местного референдума по проектамразлич ных решений, а также в случае его одновременного проведенияс другими формами голосования, все проекты предложенных наголосование решений печатаются на различных по цвету бюллетенях,голосуются отдельно и независимо друг от друга. 5. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаютсятеррито риальной комиссией местного референдума не позднее чемза 20 дней до дня голосования. Территориальная комиссия местногореферендума обес печивает изготовление бюллетеней дляголосования и их доставку уча стковым комиссиям местногореферендума не позднее, чем за 4 дня до дня голосования. Передача бюллетеней участковым комиссиям местногореферендума производится по акту, составляемому в 2-хэкземплярах, первый из кото рых остается в территориальнойкомиссии местного референдума, вы давшей бюллетени, второй -передается участковой комиссии местного ре ферендума, получившейбюллетени. Число бюллетеней для голосования, передаваемых участковой комиссии местного референдума, не может превышать число граждан,вклю ченных в списки граждан, имеющих право на участие в местномреферен думе по участку местного референдума, более чем на 0.5процента. В пра вом верхнем углу бюллетеня для голосованияставятся подписи 2-х членов участковой комиссии местногореферендума, которые заверяются печатью участковой комиссииместного референдума. Не заверенные участковой комиссией местногореферендума бюллетени для голосования признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. Статья 41. Помещение для голосования 1. Каждый участок местного референдума должен иметь помещениедля голосования. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих на данном участке, и другой информацией по местному референдуму,кабинами (комнатами) и ящиками для тайного голосования. Решение о количестве переносных ящиков для голосования научастке па проведению местного референдума принимает участковая комиссия местного референдума с предварительным уведомлением соответствующей территориальной комиссии местного референдума. 2. В помещениях для голосования должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования,определены места выдачи бюллетеней для голосования и установки ящиков для голосования. Ящики для голосования устанавливаются такимоб разом, чтобы граждане при подходе к ним обязательно проходиличерез кабины или комнаты для тайного голосования. 3. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками,щитами с текстом вопросов, вынесенных на местный референдум, атакже авто ручками. Применение карандашей не допускается. 4. В информационных материалах по местному референдуму, расположенных в помещении комиссий местного референдума и помещенияхдля голосования, не должно содержаться агитационных призывов. Статья 42. Порядок голосования 1. В день проведения местного референдума голосованиепроизводит ся одновременно на всех участках местного референдума с8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковые комиссии местногореферендума обязаны оповестить граждан не позднее, чем за 10 днейдо дня го лосования через средства массовой информации или инымспособом. На участках местного референдума, образованных в воинских частях, в отдаленных и труднодоступных районах, санаториях,профилакто риях, домах отдыха, больницах иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания граждан, участковая комиссия местного референдума можетобъявить го лосование законченным раньше времени, установленногочастью 1 пункта 1 настоящей статьи, если проголосовали всеизбиратели, включенные в список граждан, имеющих право на участиев местном референдуме. 2. Гражданин, который в день голосования по тем или инымпричи нам будет отсутствовать по месту своего жительства, можетпроголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования впомещении территори альной (за 15-4 дня до дня голосования) илиучастковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссииместного референдума, чтобы при этом не была нарушена тайнаголосования. В правом верхнем углу выдаваемого гражданину бюллетеня для голосования ставятся подписи 2 членов комиссии местного референдума,которые заверяются печатью комиссии. Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, который заклеивает и передает членутерритори альной или участковой комиссии местного референдума. Наместе склейки на конверте ставятся подписи 2 членов соответственнотерриториальной или участковой комиссии местного референдума,которые заверяются пе чатью соответствующей комиссии местногореферендума. Территориаль ная комиссия местного референдумапередает список проголосовавших из бирателей и конверты с ихбюллетенями в соответствующую участковую комиссию местногореферендума не позднее чем за 3 дня до дня голосова ния. В случае досрочного голосования в помещении территориальнойкомиссии секретарь участковой комиссии местного референдума, натеррито рии которой проживает данный гражданин, делает всоответствующей строке списка запись "досрочное" (послепоступления в участковую ко миссию местного референдумазапечатанного конверта с бюллетенем для голосования изтерриториальной комиссии местного референдума) и рас писывается. 3. В 8 часов в день голосования председатель участковойкомиссии местного референдума объявляет участок местногореферендума откры тым и предъявляет членам комиссии местногореферендума, при сутствующим гражданам и наблюдателям пустые ящикидля голосования на участке, которые вслед за этим опечатываются.Затем председатель участковой комиссии местного референдумапредъявляет конверты, остав ленные досрочно проголосовавшимигражданами. При этом проверяются неповрежденность каждогоконверта, наличие на нем заверительных под писей и печати, а такжесоответствие количества конвертов числу соответ ствующих отметок всписке граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.Затем конверты вскрываются и извлеченные из них бюллетени дляголосования опускаются в ящик для голосования. В случае, если изконверта извлечено более 1 бюллетеня для голосования, все извлеченные из конверта бюллетени признаются недействительными, о чемсо ставляется специальный акт. После этого председатель участковойкомис сии местного референдума приглашает граждан, включенных всписок граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,приступить к голосованию. 4. При получении бюллетеня для голосования граждан проставляет в списке граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список граждан, имеющих право на участие в местном референ думе, членом участковой комиссии местного референдума. Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается. Если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться по мощью другого лица, за исключением членов участковой комиссии местного референдума и наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину по мощь, расписывается в списке в графе "Подпись гражданина о получении бюллетеня для голосования" с указанием своей фамилии. 5. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лицне допускается. Заполнение бюллетеня для голосования производитсяв каби не, специально оборудованном месте или комнате для тайногоголосова ния, в которых не допускается присутствие иных лиц, заисключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить бюллетень для голосования, вправепригласить в кабину, спе циально оборудованное место или комнатудля голосования любое другое лицо, за исключением члена участковойкомиссии местного референдума и наблюдателей. Фамилия, имя,отчество этого лица указываются в списке граждан, имеющих право научастие в местном референдуме, рядом с под писью гражданина ополучении бюллетеня для голосования. Гражданин, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наместный референдум вопроса, вычеркивает один из записанных вбюллетене для голосования ответов - "за" или "против". 6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин, имеющийправо на участие в местном референдуме, опускает в ящик дляголосова ния. Ящики для голосования должны находиться в полезрения членов участковой комиссии местного референдума инаблюдателей. 7. Участковая комиссия местного референдума обязанаобеспечить возможность всем гражданам, включенным в список,участвовать в голо совании, в том числе гражданам, которые посостоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голо сования. Заявление о предоставлениивозможности проголосовать вне по мещения для голосования должнобыть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии кнему членов участковой комиссии местного референдума. В заявлениидолжны содержаться те же данные о гражданине, что и в спискеграждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Послеполучения бюллетеня для голосования гражданин де лает отметку обэтом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участко войкомиссии местного референдума, выезжающие по заявлениям, полу чаютпод роспись бюллетени для голосования в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений граждан, а также числоис пользованных и возвращенных бюллетеней для голосованияотмечается в отдельном акте. Одновременно в списке граждан,имеющих право на уча стие в местном референдуме, делается отметкао том, что гражданин про голосовал вне помещения для голосования.При проведении голосования вне помещения для голосования вправеучаствовать наблюдатели. По воз вращении членов участковойкомиссии местного референдума в помещение для голосованияпереносной ящик для голосования не вскрывается до на чала подсчетаголосов. Организация и проведение голосования вне поме щения дляголосования должны исключать возможность нарушения прав гражданинана участие в местном референдуме, а также возможность на рушениятайны голосования или искажения его волеизъявления. 8. Председатель участковой комиссии местного референдумаследит за порядком в помещении для голосования. Его распоряженияобязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. Вслучае от сутствия председателя участковой комиссии местногореферендума его за меняет заместитель председателя участковойкомиссии, а при его от сутствии - секретарь или иной членучастковой комиссии, уполномочен ный ею. 9. Если гражданин считает, что при заполнении бюллетеня дляголо сования совершил ошибку, он вправе обратиться к членуучастковой ко миссии местного референдума, выдавшему бюллетень дляголосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член уча стковой комиссии местного референдума позаявлению гражданина выдает ему новый бюллетень, делая при этомсоответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на участиев местном референдуме, против фа милии гражданина. Испорченныйбюллетень вместе с заявлением гражда нина передается председателюучастковой комиссии местного референдума и при подсчете голосовпризнается недействительным. 10. При проведении голосования, подсчете голосов исоставлении протоколов об итогах голосования участковымикомиссиями на участках местного референдума вправе находитьсянаблюдатели, представляющие инициативные группы местногореферендума, иностранные (международные) наблюдатели, а такжепредставители средств массовой информации. ГЛАВА VII УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 43. Подсчет голосов на участке местного референдума 1. По истечении времени голосования председатель участковойко миссии местного референдума объявляет о том, что получитьбюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,уже находя щиеся в помещении для голосования. 2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии местного референдума в присутствии наблюдателей,представите лей средств массовой информации, если они находятся впомещении для голосования, подсчитывают и погашаютнеиспользованные бюллетени для голосования. Число неиспользованныхбюллетеней для голосования огла шается и заносится в протокол обитогах голосования, после чего предсе датель участковой комиссииместного референдума проверяет неповрежденность печатей или пломбна ящиках для голосования, предлагает удостовериться в ихнеповрежденности членам участковой комиссии, наблю дателям,присутствующим на участке местного референдума. После этогопредседатель вскрывает ящики для голосования. 3. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования,нахо дившихся в переносных ящиках. Их число не должно превышатьчисло заявлений граждан в письменной форме о проведенииголосования вне по мещения для голосования. В случае обнаружения в переносном ящике большего числабюллете ней для голосования, чем число указанных заявлений, всебюллетени для голосования, находившиеся в переносном ящике,признаются недействи тельными решением участковой комиссииместного референдума. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссииместного референдума, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается кпро токолу об итогах голосования. 4. Подсчет голосов должен проводиться непосредственно членамиучастковой комиссии местного референдума без перерыва до полученияитогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели, присутствующие на участкеместного референдума. При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетенинеустано вленной формы, то есть не изготовленные официально либоне заверенные комиссией местного референдума, и недействительныебюллетени для го лосования. Недействительными считаются бюллетенидля голосования, по которым невозможно установить волеизъявлениегражданина. При воз никновении сомнения участковая комиссияместного референдума разре шает вопрос голосованием. При принятиирешения о признании бюллетеня для голосования недействительнымкомиссия указывает на его оборотной стороне причинынедействительности. Эта запись заверяется подписями не менее 3-хчленов участковой комиссии. Недействительные бюллетени дляголосования упаковываются отдельно от других бюллетеней для голосования. Если на голосование одновременно выносилось нескольковопросов либо проводилось 2 и более голосования, подсчет голосовпо каждому из них осуществляется отдельно. 5. Участковая комиссия местного референдума составляетпротокол об итогах голосования, в который вносятся следующиеданные: а) число граждан, имеющих право на участие в местномреференду ме, зарегистрированных по участку местного референдума,включая изби рателей, внесенных в список дополнительно; б) число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией местного референдума; в) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам научастке местного референдума в день голосования; г) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,прого лосовавшим досрочно; д) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,прого лосовавшим вне помещения для голосования; е) число погашенных бюллетеней для голосования; ж) число бюллетеней для голосования, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); з) число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); и) число действительных бюллетеней для голосования; к) число недействительных бюллетеней для голосования (в томчисле отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, несодержащих отметок ни по одной из позиций); л) число голосов, поданных за вынесенный на местныйреферендум проект решения; м) число голосов, поданных против вынесенного на местный референдум проекта решения. 6. Протокол составляется в 3-х экземплярах в присутствии всехчле нов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей,если они присутствуют на участке для голосования, и подписываетсявсеми членами участковой комиссии местного референдума. Членучастковой комиссии местного референдума, не согласный спротоколом в целом или с отдель ными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мне ние, о чем в протоколеделается соответствующая запись. 7. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие вучастковую комиссию местного референдума, а также принятые по нимрешения ко миссии. Заверенные копни жалоб (заявлений) и решенийучастковой ко миссии местного референдума приобщаются ко второмуэкземпляру прото кола. 8. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосованияка рандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. Привыяв лении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссииместного референдума, а также при сомнении в правильностисоставления протокола соответствующая территориальная комиссияместного референдума вправе принять решение о повторном подсчетеголосов соответствующей участковой комиссией местного референдумав присутствии члена (членов) соответствующей территориальнойкомиссии местного референдума. 9. Первый экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума после подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию местного референдума. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума вместе с опечатанными бюллетенями для голосования, спискомчленов участковой комиссии, наблюдателей, представителей средствмас совой информации, присутствующих при подсчете голосов,хранится у секретаря участковой комиссии местного референдума доокончания ее ра боты. Третий экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума представляется для ознакомления наблюдателям,представителям средств массовой информации. 10. Документы, включая бюллетени для голосования, передаютсяв соответствующую территориальную комиссию местного референдума непозднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общихито гов местного референдума. Статья 44. Установление общих итогов местного референдума территориальной комиссией местного референдума 1. На основании протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования путем суммирования содержащихся вних данных территориальная комиссия местного референдума непозднее чем через 5 дней со дня голосования устанавливает общиеитоги местного ре ферендума. 2. Решение по вынесенному на местный референдум вопросусчитает ся принятым, если за него проголосовало большинствограждан, приняв ших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяетсяпо числу бюллетеней для голосования, обнаруженных в ящиках дляголосо вания (за исключением бюллетеней неустановленной формы). 3. Местный референдум признается несостоявшимся, а решение повопросу, вынесенному на местный референдум, непринятым, если в немприняло участие менее 50 процентов от числа зарегистрированныхграж дан, имеющих право на участие в местном референдуме. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу непринято, повторное вынесение этого же вопроса на местныйреферендум допускается не ранее чем через год. Если на местный референдум выносились альтернативные вариантырешения и ни одно из них не получило необходимого количестваголосов, то все варианты считаются отклоненными и их повторноевынесение на местный референдум допускается не ранее чем черезгод. 4. Территориальная комиссия местного референдума признаетголо сование недействительным, если допущенные при его проведениинаруше ния настоящего Закона и нормативных правовых актов местногосамо управления не позволяют с достоверностью установитьрезультаты воле изъявления граждан. 5. В случае признания голосования недействительнымтерриториаль ная комиссия местного референдума назначает повторноеголосование, ко торое должно быть проведено не позднее 2-х недельсо дня принятия ре шения о признании голосования недействительным.Сообщение о проведении повторного голосования публикуется всредствах массовой информации. Территориальная комиссия местногореферендума может распорядиться о формировании в этих случаяхучастковых комиссий местного ре ферендума в новом составе. 6. Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссийместного референдума данных осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии местного референдума. 7. Об общих итогах местного референдума на основаниипротоколов участковых комиссий территориальная комиссия местногореферендума составляет протокол, в который заносятся следующиеданные: а) число образованных участковых комиссий местногореферендума; б) число протоколов участковых комиссий местного референдума,на основании которых составляется протокол об общих итогахместного ре ферендума; в) число зарегистрированных избирателей, имеющих право на участие в местном референдуме; г) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам научастках местного референдума в день голосования; д) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,прого лосовавшим досрочно; е) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,прого лосовавшим вне помещения для голосования; ж) число погашенных бюллетеней для голосования; з) число бюллетеней для голосования, содержащихся встационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетенейнеустановленной формы); и) число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках для голосования (за исключением бюллетенейнеустановленной формы); к) число действительных бюллетеней для голосования; л) число недействительных бюллетеней для голосования (в томчисле отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, несодержащих отметок ни по одной из позиций); м) число голосов, поданных за вынесенный на местныйреферендум проект решения; н) число голосов, поданных против вынесенного на местный референдум проекта решения; о) решение, принятое местным референдумом. 8. Протокол территориальной комиссии местного референдума составляется в 4-х экземплярах и подписывается всеми членамикомиссии, участвующими в заседании. К протоколу приобщаетсясводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полныеданные протоколов всех участковых комиссий местного референдума.Член территориальной ко миссии местного референдума, не согласныйс протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись. 9. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие втерриториальную комиссию местного референдума, а также принятыепо ним реше ния комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) ирешений территори альной комиссии местного референдума приобщаютсяко второму, третьему и четвертому экземплярам протокола. 10. Первый экземпляр протокола территориальной комиссииместно го референдума вместе со сводной таблицей и со спискомчленов террито риальной комиссии местного референдума,наблюдателей, представителей средств массовой информации,присутствующих при установлении общих итогов местного референдума,хранится у секретаря территориальной комиссии местногореферендума. Второй и третий экземпляры протокола территориальной комиссииместного референдума после подписания вместе со сводной таблицейнеза медлительно направляются в представительный орган местногосамо управления и главе местного самоуправления (высшемудолжностному ли цу местного самоуправления). Четвертый экземпляр протокола территориальной комиссии местно-го референдума после подписания вместе со сводной таблицейнезамедли тельно направляется в избирательную комиссию области. Статья 45. Опубликование общих итогов местного референдума 1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума,содержащиеся в протоколах соответствующих участковых комиссийместного референдума, должны представляться для ознакомлениялюбому гражданину или наблюдателю, а также представителю средствмассовой информации. 2. Территориальная комиссия местного референдума публикует всредствах массовой информации принятое на местном референдуме решение и общие итоги местного референдума, в том числе данныепротоколов всех участковых комиссий местного референдума, непозднее чем через 2 недели со дня голосования. Статья 46. Вступление в силу решения, принятого на местном референдуме Принятое на местном референдуме решение вступает в силу содня его официального опубликования территориальной комиссиейреференду ма, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,принятого на местном референдуме. Статья 47. Изменение или отмена решения, принятого местным референдумом Изменение либо отмена решения, принятого местнымреферендумом, производится только местным референдумом. Статья 48. Право органов местного самоуправления принимать решение по вопросам, вынесенным на местный референдум, в случае не принятия по ним решения народным голосованием Органы местного самоуправления вправе в соответствии со своейкомпетенцией самостоятельно принимать решения по вопросам, вынесенным на местный референдум, в случае непринятия по ним решенияпосред ством проведения народного голосования, если иное неустановлено Уста вом и законами области, нормативными правовымиактами местного са моуправления. Статья 49. Хранение документации местного референдума 1. Территориальная комиссия местного референдума по оконча-нии своей работы сдает всю документацию на постоянное хранение вар хивное учреждение. 2. По истечении 1 года после официального опубликованиярезультатов местного референдума бюллетени для голосованияуничтожаются, о чем составляется акт по форме, утверждаемойтерриториальной комиссией местного референдума. ГЛАВА VIIIОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 50. Ответственность за нарушение законода- тельства о местном референдуме Лица, путем подкупа, применения насилия или угрозы егопримене ния, обмана, подлога документов местного референдума,заведомо непра вильного подсчета голосов граждан, имеющих право научастие в местном референдуме, или иным способом препятствующиесвободному осущест влению гражданином Российской Федерации егоправа на участие в местном референдуме либо препятствующие работекомиссий по проведению местного референдума, или членам этихкомиссий, несут ответствен ность в соответствии с федеральнымизаконами. ГЛАВА IX ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Заключительные положения Нормативными правовыми актами местного самоуправления срокидействий по подготовке и проведению местного референдума,предусмотренные настоящим Законом, могут быть пропорциональноуменьшены, но не более чем в 2 раза. Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков 17. 12.96 N 55-03 Приложение к Закону Иркутской области от 17.12.1996 г. ПОДПИСНОЙ ЛИСТ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА (наименование соответствующего муниципального образования) (наименование объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в соответствующем случае) (номер регистрационного свидетельства и дата регистрацииинициа тивной группы) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииместного референдума с формулировкой вопроса:№ Фамилия Дата Адрес Серия и но- Дата Под-п/ имя, отче- родже- места мер паспорта подпи- письп ство ния житель- или заменяю- си ства щего его документа1.10. Подписной лист удостоверяю: (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,собиравшего подписи) _______(подпись и дата) Председатель иницитивной группы: (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,серия и номер паспорта или заменяющего его документапредседателя инициативной группы) (подпись и дата)_________________