Закон Иркутской области от 18.05.1996 № 33-оз
Об организации и деятельности администрации Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Администрация Иркутской области 1. Администрация Иркутской области (далее - администрация)является постоянно действующим высшим органом исполнительнойвласти Иркутской области (далее - область), возглавляемымГубернатором области. 2. Администрация обеспечивает на территории областиисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, УставаИркутской области, законов области и иных областных нормативныхправовых актов. 3. Администрация обладает правами юридического лица и имеетгербовую печать. (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 2. Задачи и функции администрации Основными задачами и функциями администрации являются: а) защита прав и свобод человека и гражданина; б) обеспечение исполнения федерального и областногозаконодательства; в) выработка и реализация эффективной экономической исоциальной политики в целях повышения благосостояния и качестважизни населения области; реализация экономической реформы вобласти; г) выработка и проведение областной региональной политики,обеспечение комплексного развития территорий области, в том числесеверных; д) содействие развитию местного самоуправления в области. Статья 3. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г.N 87-оз) Статья 4. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г.N 87-оз) ГЛАВА 2 (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз)Глава 3. Структура администрации. Должностные лица администрации (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 13. Структура администрации области В соответствии с Уставом Иркутской области администрациясостоит из Губернатора - главы администрации области, первогозаместителя главы администрации области, заместителей главыадминистрации области, руководителей иных исполнительных органовгосударственной власти области (В редакции Закона Иркутской областиот 31.12.2004 г. N 134-оз). (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 14. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 15. Первый заместитель главы администрации 1. Первый заместитель главы администрации исполняетобязанности главы администрации области в период его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.п.), а также в иныхслучаях, предусмотренных Уставом Иркутской области. 2. Первый заместитель главы администрации выполняет иныефункции в соответствии с обязанностями, возложенными на негоГубернатором области. Статья 16. Заместители главы администрации 1. Заместители главы администрации координируют деятельностьиных исполнительных органов государственной власти области поотдельным направлениям их деятельности (В редакции Закона Иркутскойобласти от 31.12.2004 г. N 134-оз). 2. Заместители главы администрации выполняют иные функции всоответствии с обязанностями, возложенными на них Губернаторомобласти. 3. Заместитель главы администрации может одновременно являтьсяруководителем иного исполнительного органа государственной властиобласти (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз). Статья 17. Руководители иных исполнительных органовгосударственной власти области Руководители иных исполнительных органов государственнойвласти области назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором области в соответствии с законодательством.(В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) Статья 18. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 19. Общественные консультативно-совещательные органыпри администрации 1. Общественные консультативно-совещательные органы приадминистрации создаются в целях взаимодействия администрации сорганами местного самоуправления, общественными объединениями,средствами массовой информации и оказания консультативной помощипри подготовке проектов правовых актов администрации. 2. Создание и прекращение деятельности общественныхконсультативно-совещательных органов при администрации производятсяадминистрацией области. (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2004 г. N 134-оз) 3. Общественные консультативно-совещательные органы приадминистрации действуют на общественных началах на основанииположений, утверждаемых администрацией области. (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) ГЛАВА 4СРОК ПОЛНОМОЧИЙ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 20. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 21. Сложение полномочий должностными лицамиадминистрации перед вступившим в должность (Исключен - ЗаконИркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) Губернатором области Первый заместитель главы администрации, заместители главыадминистрации, руководители иных исполнительных органовгосударственной власти области (В редакции Закона Иркутской областиот 31.12.2004 г. N 134-оз) слагают свои полномочия перед вступившимв должность (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз)Губернатором области. Письменные заявления о сложении полномочий подаютсяуказанными в пункте 1 настоящей статьи лицами Губернатору областив день его вступления в должность. В течение семи календарных дней со дня вступления в должностьГубернатор области принимает в отношении каждого слагающегополномочия должностного лица одно из следующих решений: а) принять сложение полномочий по занимаемой должности сувольнением по окончании срока трудового договора (Исключен - ЗаконИркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз); б) принять сложение полномочий по занимаемой должности спереводом на другую областную государственную должность областнойгосударственной службы; в) поручить лицу, слагающему полномочия, продолжитьисполнение его должностных обязанностей до замещениясоответствующей должности в установленном порядке, но на срок неболее трех месяцев со дня своего вступления в должность. 4. Отсутствие письменного заявления от должностного лица осложении полномочий не препятствует принятию Губернатором областиодного из решений, предусмотренных подпунктами а и в пункта 3 настоящей статьи. Статья 22. Порядок назначения на должность и освобождения отдолжности первого заместителя главы администрации 1. Первый заместитель главы администрации назначается надолжность Губернатором области с согласия Законодательногособрания области на срок, не превышающий срока полномочийГубернатора области. 2. Предложение о кандидатуре первого заместителя главыадминистрации вносится Губернатором области в Законодательноесобрание области не позднее месячного срока после вступления вдолжность (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз)Губернатора области либо досрочного прекращения полномочийпервого заместителя главы администрации. 3. Законодательное собрание области рассматриваетпредставление Губернатора области о согласовании назначенияпервого заместителя главы администрации на очередной сессии, но непозднее месяца со дня внесения предложения о кандидатуре. Решение о даче согласия на назначение первого заместителяглавы администрации принимается большинс твом голосов отустановленного числа депутатов и оформляется постановлениемЗаконодательного собрания области. Если решение о даче согласия не принимается, предложенная кандидатура считается отклоненной. 4. В случае отклонения Законодательным собранием областипредложенной кандидатуры Губернатор области назначает временноисполняющего обязанности первого заместителя главы администрациина срок до трех месяцев. До истечения указанного срока Губернатор области обязанвнести новое представление о согласовании назначения первогозаместителя главы администрации. При согласовании с Законодательным собранием областиназначения на должность первого заместителя главы администрацииодна и таже кандидатура не может предлагаться более двух раз. 5. Назначение на должность первого заместителя главыадминистрации либо временно исполняющего его обязанности производится постановлением Губернатора области. 6. Освобождение от должности первого заместителя главыадминистрации производится постановлением Губернатора области. Статья 23. Порядок назначения на должности и освобождения отдолжностей заместителей главы администрации, руководителей иныхисполнительных органов государственной власти области Назначение на должности и освобождение от должностейзаместителей главы администрации, руководителей иных исполнительныхорганов государственной власти области производятся Губернаторомобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством.(В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) ГЛАВА 5 ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 24. Формы работы администрации 1. Администрация осуществляет свою деятельность в единона чальных и коллегиальных формах. 2. Формами работы администрации являются: издание правовыхактов, дача указаний и поручений, совещания и заседания,деятельность рабочих групп и иные формы, предусмотренныеобластными правовыми актами. Статья 25. Дача указаний и поручений 1. Губернатор области дает указания и поручения первомузаместителю, заместителям главы администрации, руководителям иныхисполнительных органов государственной власти области (В редакцииЗакона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз). Первый заместитель главы администрации в пределах своейкомпетенции дает указания и поручения заместителям главыадминистрации и руководителям иных исполнительных органовгосударственной власти области (В редакции Закона Иркутской областиот 31.12.2004 г. N 134-оз). Заместители главы администрации в пределах своей компетенции ив соответствии с распределением обязанностей между ними даютуказания и поручения руководителям иных исполнительных органовгосударственной власти области (В редакции Закона Иркутской областиот 31.12.2004 г. N 134-оз). Руководители иных исполнительных органов государственнойвласти области (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004г. N 134-оз) в пределах своей компетенции дают указания и поручениянаходящимся в их непосредственном подчинении лицам. 2. Указания и поручения даются в устной либо письменнойформе. Письменные указания и поручения оформляются распоряжениями,приказами либо служебными записками. Неисполнение указаний и поручений влечет дисциплинарнуюответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2003 г. N 87-оз). Статья 26. Административный комитет при Губернаторе области 1. Административный комитет при Губернаторе области (далее -административный комитет) является коллегиальным совещательныморганом, обеспечивающим оперативную выработку решений исогласованного механизма их исполнения по вопросам, входящим вкомпетенцию Губернатора области и (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 31.12.2004 г. N 134-оз) администрации области, иныхисполнительных органов государственной власти области (Дополнен -Закон Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз). Персональный состав административного комитета утверждаетсяпостановлением Губернатора области. Первый заместитель главыадминистрации, заместители главы администрации входят в составадминистративного комитета по должности. 2. Основные задачи административного комитета: а) выработка предложений по стратегии администрации областиво внутренней и внешней политике; б) определение приоритетных направлений вэкономико-финансовой, политической и социально-культурной сферах; в) обсуждение проектов постановлений и распоряженийГубернатора области и администрации области (Дополнен - ЗаконИркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) и выработка по нимпредложений; г) обсуждение федеральных законопроектов и законопроектов,вносимых Губернатором области в порядке законодательной инициативыв Законодательное собрание области, и выработка по ним предложений; д) заслушивание очередных и внеочередных отчетов и информациипервого заместителя, заместителей главы администрации,руководителей иных исполнительных органов государственной властиобласти (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз); е) обсуждение кадровых вопросов; ж) рассмотрение иных вопросов по решению Губернатора области. 3. Порядок работы административного комитета определяетсяположением об административном комитете, утверждаемым Губернаторомобласти. Статья 27. Рабочие совещания и заседания 1. В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросовГубернатором области, первым заместителем и заместителями глав ыадминистрации, руководителями иных исполнительных органовгосударственной власти области (В редакции Закона Иркутской областиот 31.12.2004 г. N 134-оз) могут проводиться рабочие совещания изаседания. 2. В целях эффективности проведения совещаний и заседанийпредварительно формируется повестка, вопросы для обсуждения,назначаются работники, ответственные за подготовку материалов. 3. Порядок созыва, проведения, состав участников рабочихсовещаний и заседаний определяются должностным лицомадминистрации, назначившим рабочее совещание, заседание. Статья 28. Рабочие комиссии и группы 1. С целью подготовки нормативных и индивидуальных правовыхактов, а также для решения иных вопросов Губернатор области, первыйзаместитель, заместители главы администрации области, руководителииных исполнительных органов государственной власти области (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз)образуют рабочие комиссии и группы. В состав рабочих комиссий и групп могут включаться областныегражданские (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз) служащие, а по соглашению, в том числе на договорнойоснове, - иные лица. 2. Руководитель комиссии или группы: а) организует функционирование рабочей комиссии или группы иобеспечивает своевременное выполнение возложенных на них задач; б) дает отдельные поручения членам комиссии и группы; в) приглашает на заседания представителей государственныхорганов, органов местного самоуправления, иных органов идолжностных лиц; г) представляет комиссию или рабочую группу в отношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,должностными лицами; д) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом и иными правовыми актами. 3. Решения комиссии принимаются коллегиально большинствомголосов от числа присутствующих. Статья 29. Правовые акты администрации Порядок принятия и вступления в силу правовых актовадминистрации определяется федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 30. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 31. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) ГЛАВА 6 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ОБЛАСТИ Статья 32. Принципы взаимоотношений администрации иЗаконодательного собрания области Администрация строит свои взаимоотношения с Законодательнымсобранием области на основе: а) разделения властей; б) координации и сотрудничества; в) подконтрольности деятельности администрацииЗаконодательному собранию области в пределах, установленныхУставом Иркутской области; г) гласности; д) законности; е) ответственности перед населением области. Статья 33. Формы взаимодействия администрации иЗаконодательного собрания области Взаимодействие администрации с Законодательным собраниемобласти осуществляется в следующих формах: а) участие Губернатора области, должностных лиц администрациии иных исполнительных органов государственной власти области взаседаниях Законодательного собрания области и его органов (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз); б) участие представителей Законодательного собрания области вработе администрации; в) участие администрации в законотворческой (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) деятельности; г) представление отчетов и информации в Законодательноесобрание области, его органам, депутатам; д) иные формы. Статья 34. Участие должностных лиц администрации и иныхисполнительных органов государственной власти области в заседанияхЗаконодательного собрания области и его органов (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) 1. По поручению Губернатора области или исполняющегообязанности главы администрации первый заместитель и заместителиглавы администрации могут участвовать в заседаниях сессийЗаконодательного собрания области с правом совещательного голоса. По поручению Губернатора области или исполняющего обязанностиглавы администрации руководители и должностные лица иныхисполнительных органов государственной власти области (В редакцииЗакона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз) (Исключен -Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) могут участвоватьв заседаниях сессий Законодательного собрания области прирассмотрении вопросов, относящихся к ведению соответствующихисполнительных органов государственной власти области (В редакцииЗакона Иркутской области от 31.12.2004 г. N 134-оз), с правомсовещательного голоса. 2. По поручению Губернатора области или исполняющегообязанности главы администрации первый заместитель, заместителиглавы администрации, руководители и должностные лица структурныхподразделений при администрации и учреждений при администрациимогут участвовать с правом совещательного голоса в заседанияхпостоянных комитетов и комиссий Законодательного собрания области,в публичных депутатских слушаниях. На основании обращения Губернатора области или исполняющегообязанности главы администрации представители администрациивключаются в состав рабочих групп, временных комиссий и иныхвременных органов (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2003 г. N 87-оз), формируе мых Законодательным собраниемобласти. Статья 35. Участие представителей Законо дательного собранияобласти в заседаниях административного комитета Председатель Законодательного собрания области, егозаместители, депутаты либо по поручению Законодательного собранияобласти или его председателя работники аппарата Законодательногособрания области могут участвовать в заседаниях административногокомитета с правом совещательного голоса. (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 36. Участие администрации в законотворческой деятельности Порядок участия администрации в законотворческой деятельностиопределяется Уставом Иркутской области, федеральным и областнымзаконодательством (В редакции Закона Иркутской области от31.12.2003 г. N 87-оз). Статья 37. Представление отчетов и информации вЗаконодательное собрание области 1. Губернатор области ежегодно информирует Законодательноесобрание области о положении дел в области, вносит вЗаконодательное собрание области проекты областного бюджета иотчета о его исполнении, а также проекты бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении идругим вопросам в соответствии с Уставом Иркутской области изаконами области (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз). 2. Первый заместитель, заместители главы администрации, руководители иных исполнительных органов государственной властиобласти (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз) по обращению Законодательного собрания области, депутатовпредставляют по поручению Губернатора области информацию обисполнении законов области по вопросам, относящимся к их ведению. 3. Должностные лица администрации представляют информацию,дают ответы на запросы и обращения депутатов, депутатских групп,постоянных комитетов и комиссий Законодательного собрания област и впорядке, установленном федеральным и областным законодательством (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз). 4. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N87-оз) ГЛАВА 7 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Взаимодействие администрации с федеральнымиорганами государственной власти Взаимодействие администрации с федеральными органамигосударственной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти основывается на КонституцииРоссийской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутскойобласти, законами области, договорами о разграничении предметовведения и полномочий с федеральными органами государственной властии соглашениями о передаче осуществления части полномочий сфедеральными органами исполнительной власти. (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 39. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 40. Представительство администрации при ПравительствеРоссийской Федерации 1. В целях обеспечения взаимодействия с ПравительствомРоссийской Федерации и федеральными органами исполнительной властиадминистрация учреждает при Правительстве Российской Федерациисвое представительство. Представительство осуществляет свою деятельность напостоянной основе. 2. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N87-оз) 3. Расходы на содержание представительства осуществляются засчет средств областного бюджета. (В редакции Закона Иркутскойобласти от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статус представительства определяется положением опредставительстве администрации, утверждаемым администрациейобласти. (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2004 г. N134-оз) Статья 41. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 42. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) Статья 43. Взаимодействие администрации с органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации 1. Взаимодействие администрации с органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации строится на основе принциповсамостоятельности и равноправия субъектов Российской Федерации впределах, установленных Конституцией Российской Федерации, УставомИркутской области, федеральными и областными законодательнымиактами. 2. Порядок взаимодействия администрации с органамигосударственной власти иных субъектов определяется двусторонними имногосторонними соглашениями о сотрудничестве, иными договорами. (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 44. Взаимоотношения администрации с органамиисполнительной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 1. Администрация строит свои отношения с органам иисполнительной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа(далее - автономный округ) на основе Конституции РоссийскойФедерации, Устава Иркутской области, федерального и областногозаконодательства, а также договоров между органами государственнойвласти области и органами государственной власти автономного округа(В редакции Закона Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз). 2. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N87-оз) 3. По согласованию между органами исполнительной властиобласти и автономного округа могут создаваться совместныеисполнительные и координационные органы, в том числе в отдельныхсферах управления. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) 4. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N87-оз) Статья 45. Взаимодействие администрации с органами местногосамоуправления Взаимодействие администрации с органами местногосамоуправления осуществляется в формах и порядке, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз). Статья 46. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003г. N 87-оз) ГЛАВА 8 (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.2003 г. N 87-оз) Статья 54. (Исключен - Закон Иркутской областиот 05.05.2003 г. N 21-оз) Губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков от 18.05.1996г. N 33-оз