• Главная
• Законы
• 1996
• Май
• 18
• Закон Иркутской области от 18.05.1996 № 32-ОЗ

Закон Иркутской области от 18.05.1996 № 32-ОЗ

О государственной регистрации уставов муниципальных образований (уставов местного самоуправления) в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)

  
                                 ЗАКОН
                           ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
    О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
   (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) В
                           ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
  
       (В редакции Закона Иркутской области от 13.11.96 г. N 49-оз)
  
  
    
  
  
     (В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
  
  
       В  целях  обеспечения  и защиты конституционного права гражданРоссийской  Федерации  на  осуществление  местного  самоуправления,руководствуясь  подпунктом  "н"  пункта  1  статьи  72  КонституцииРоссийской   Федерации,  относящего  установление  общих  принциповорганизации   местного   самоуправления   к   совместному   ведениюФедерации  и  ее  субъектов, на основании статей 5 и 76 КонституцииРоссийской  Федерации  и  статей  5,  27  Устава Иркутской области,подпункта  16  статьи 5 и пункта 3 статьи 8 Федерального закона "Обобщих  принципах  организации  местного самоуправления в РоссийскойФедерации"  Законодательное  собрание  Иркутской  области принимаетнастоящий    Закон,    устанавливающий    порядок   государственнойрегистрации  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - ЗаконИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       Статья 1. Цели и принципы государственной регистрации
                 уставов муниципальных образований (Исключен  - ЗаконИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       1.    Государственная    регистрация   уставов   муниципальныхобразований  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)   осуществляется  в  целях  установления  их  соответствияКонституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам, Уставу изаконам  Иркутской  области (В редакции Закона Иркутской области от05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       Государственная  регистрация уставов муниципальных образований(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)производится   Управлением   юстиции  Иркутской  области  (далее  -Управление юстиции).
       2.   Уставы   муниципальных   образований  (Исключен  -  ЗаконИркутской   области   от   05.10.2001   г.   N   6/52-оз)  подлежатобязательной     государственной    регистрации.    Государственнаярегистрация  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - ЗаконИркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) осуществляется наоснове следующих принципов:
       - соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
       - признания и гарантированности местного самоуправления;
       - самостоятельности  населения  в   выборе  формы  организацииместного  самоуправления  и  определения структуры органов местногосамоуправления;
       - самостоятельности   местного   самоуправления   в   пределахполномочий, установленных законом;
       - равных условий и требований, предъявляемых к регистрации;
       - гласности.
       Статья  2.  Представление  уставов  муниципальных  образований(Исключен  - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) нагосударственную регистрацию
       1.  Государственной  регистрации подлежат уставы муниципальныхобразований,  принятые  в  установленном законодательством порядке.(В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)     Устав    муниципального    образования    представляется    нагосударственную  регистрацию  главой  муниципального образования, апри   отсутствии   в   муниципальном  образовании  должности  главымуниципального  образования  -  представительным  органом  местногосамоуправления    в    течение   месяца   со   дня   его   принятияпредставительным   органом   местного   самоуправления.   В  случаенеисполнения   главой  муниципального  образования  обязанности  попредставлению  устава муниципального образования на государственнуюрегистрацию   в   установленный   настоящей   статьей   срок  уставмуниципального    образования   направляется   на   государственнуюрегистрацию  представительным  органом  местного  самоуправления  втечение  десяти  дней  со  дня  окончания  установленного  срока. Вадминистрацию  области  направляются две надлежаще заверенные копииустава.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)
       Одновременно  с уставом муниципального образования (Исключен -Закон   Иркутской   области   от   05.10.2001   г.   N  6/52-оз)  вадминистрация  области  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от05.10.2001 г. N 6/52-оз)представляются следующие документы:
       -    заявление    о    государственной    регистрации   уставамуниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от05.10.2001 г. N 6/52-оз);
       -    копия    решения    представительного   органа   местногосамоуправления  либо  собрания (схода) граждан либо копии итоговогопротокола  и  протоколов  местного  референдума  о  принятии уставамуниципального  образования.  (В  редакции Закона Иркутской областиот 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       2.  В  течение  пяти  дней  заявителю  в  подтверждение приемадокументов  выдается  расписка  либо  выносится решение об отказе вприеме  документов в случае их несоответствия требованиям настоящейстатьи.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)
       3.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)
       Статья   3.  Требования  к  содержанию  уставов  муниципальныхобразований  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)
       В   уставе   муниципального   образования  (Исключен  -  ЗаконИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) указываются:
       -   наименование муниципального образования;
       -   описание   границ   и  состава  территории  муниципальногообразования;
       -   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к   ведениюмуниципального образования;
       -   формы,   порядок   и  гарантии  непосредственного  участиянаселения в решении вопросов местного значения;
       -   структура   и   порядок   формирования   органов  местногосамоуправления;
       -  наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
       -  срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления,    членов    других   выборных   органов   местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
       -  виды,  порядок  применения  и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления;
       -   основания   и   виды   ответственности   органов  местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
       -   порядок   отзыва,   выражения   недоверия  населением  илидосрочного   прекращения   полномочий   выборных  органов  местногосамоуправления  и выборных должностных лиц местного самоуправления;
       - статус  и  социальные  гарантии  депутатов,  членов   других выборных органов  местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения их  полно-мочий;
       - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
       - условия и порядок организации муниципальной службы;
       -  экономическая  и  финансовая  основа осуществления местногосамоуправления,  общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью;
       -  вопросы  организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным  проживанием  на  территории  муниципального образованиянациональных  групп  и  общностей,  коренных (аборигенных) народов,казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
       -  другие  положения об организации местного самоуправления, окомпетенции  и порядке деятельности органов местного самоуправленияи   должностных   лиц  местного  самоуправления  в  соответствии  сфедеральными законами и законами области.
       Статья  4.  Порядок  рассмотрения  заявлений о государственнойрегистрации  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - ЗаконИркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) и принятия по нимрешений
       1.  администрация области (В редакции Закона Иркутской областиот  05.10.2001  г.  N  6/52-оз) на основе представленных документовосуществляет   проверку   законности   процедуры   принятия  уставамуниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от05.10.2001  г.  N 6/52-оз) и соответствия его положений КонституцииРоссийской   Федерации,   федеральным  законам,  Уставу  и  законамИркутской   области   (В   редакции  Закона  Иркутской  области  от05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       В   этих   целях  администрация  области  (В  редакции  ЗаконаИркутской  области  от  05.10.2001  г.  N 6/52-оз) вправе назначатьюридические экспертизы.
       2.  В  месячный срок с момента приема документов администрацияобласти  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)  рассматривает заявление и принимает решение о регистрациилибо  об  отказе  в  регистрации  устава муниципального образования(Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       Решения  о регистрации или об отказе в регистрации принимаютсяпо   установленным   настоящим  Законом  основаниям  и  оформляютсяпостановлением  Губернатора  Иркутской  области  (В редакции ЗаконаИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)     Решения  о  регистрации  или об отказе в регистрации доводятсядо   сведения   заявителя  и  подлежат  обязательному  официальномуопубликованию  в  областных средствах массовой информации в течении5 дней с момента их принятия.
       3.   В   случае   принятия   решения  о  регистрации  на  двухэкземплярах  устава  муниципального  образования  (Исключен - ЗаконИркутской  области  от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз), представленныхзаявителем  для  регистрации, проставляются штамп о государственнойрегистрации и реквизиты решения о регистрации устава.
       Один  заверенный  экземпляр  устава муниципального образования(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)передается   заявителю,  другой  остается  в  архиве  администрацияобласти  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз).
       Статья   4.1.   Предварительная  правовая  экспертиза  проектаустава   муниципального   образования,   принимаемого   на  местномреферендуме или собрании (сходе) граждан
  
         1. В    случае   вынесения   проекта   устава   муниципальногообразования  для принятия на местный референдум или собрание (сход)граждан   по   просьбе   главы   муниципального   образования  либопредставительного   органа  местного  самоуправления  администрацияобласти   обязана   провести  предварительную  правовую  экспертизупроекта устава муниципального образования.
         Проект  устава  муниципального  образования  представляется  вадминистрацию  области  соответственно  перед  принятием  решения оназначении  местного  референдума  или  перед  принятием  решения опроведении собрания (схода) граждан.
         2. Предварительная      правовая     экспертиза     проводитсяадминистрацией области в срок, не превышающий 20 дней.
         По  результатам  экспертизы  главе  муниципального образованиялибо  в представительный орган местного самоуправления направляетсязаключение    о    соответствии   проекта   устава   муниципальногообразования  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу  и  законам  Иркутской  области. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
  
  
       Статья  5.  Основание  для государственной регистрации уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       Основанием    для    государственной    регистрации    уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001  г.  N  6/52-оз)  является  соответствие  их положений ипроцедуры    их    принятия   Конституции   Российской   Федерации,федеральным   законам,   Уставу  и  законам  Иркутской  области  (Вредакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       Статья  6.  Основания для отказа в государственной регистрацииуставов  муниципальных  образований  (Исключен  -  Закон  Иркутскойобласти от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       Основаниями  для  отказа в государственной регистрации уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001 г. N 6/52-оз) являются:
       -  противоречие их положений Конституции Российской Федерации,федеральным   законам,   Уставу  и  законам  Иркутской  области  (Вредакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз);
       -   нарушение  установленной  законодательством  процедуры  ихпринятия.
       Статья   7.   Отмена   государственной   регистрации   уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       Решение  о  государственной  регистрации устава муниципальногообразования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз) может быть отменено в случаях:
       -  утраты  уставом муниципального образования силы в случаях ипорядке,   установленных   законодательством;  (В  редакции  ЗаконаИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       -  вступления  в  законную  силу решения суда о несоответствии(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)устава  муниципального  образования  (Исключен  -  Закон  Иркутскойобласти   от   05.10.2001  г.  N  6/52-оз)  Конституции  РоссийскойФедерации,  федеральным законам, Уставу и законам Иркутской области(В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       Статья  8.  Порядок  государственной  регистрации  изменений идополнений,  вносимых  в уставы муниципальных образований (Исключен- Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       1.    Государственной   регистрации   подлежат   изменения   идополнения  уставов  муниципальных  образований  (Исключен  - ЗаконИркутской   области   от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз),  вносимые  вустановленном законодательством порядке.
       Государственная  регистрация  изменений  и  дополнений уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001  г.  N  6/52-оз) производится в порядке, предусмотренномдля государственной регистрации уставов.
       2.  Изменения  и  дополнения,  вносимые в устав муниципальногообразования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз),  вступают  в  силу  после их официального опубликования иофициального  опубликования  решения  о государственной регистрацииэтих изменений и дополнений.
       Статья  9.  Реестр уставов муниципальных образований (Исключен-   Закон   Иркутской   области   от   05.10.2001  г.  N  6/52-оз).Свидетельство  о  государственной регистрации устава муниципальногообразования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N6/52-оз)
       1.   Реестр   -   документ,  содержащий  сведения  об  уставахмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001   г.   N   6/52-оз),   внесенных   в  них  изменениях  идополнениях, прошедших государственную регистрацию.
       Ведение  Реестра уставов муниципальных образований (Исключен -Закон  Иркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) производитсяУправлением юстиции.
       В   Реестр  включаются  следующие  сведения:  полное  названиезарегистрированного     документа    с    указанием    наименованиясоответствующего  муниципального  образования;  способ его принятия(представительным  органом  местного  самоуправления  либо  местнымреферендумом)   и  реквизиты  решения  о  его  принятии;  реквизитырешения о его государственной регистрации.
       Управление  юстиции  несет  ответственность  за достоверность,полноту и сохранение информационной базы Реестра.
       2.  Свидетельство  -  документ, подтверждающий государственнуюрегистрацию  устава  муниципального  образования  (Исключен - ЗаконИркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
       В   Свидетельстве   о   государственной   регистрации   уставамуниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от05.10.2001    г.    N   6/52-оз)   указываются:   полное   названиезарегистрированного     документа    с    указанием    наименованиясоответствующего  муниципального  образования;  способ его принятия(представительным  органом  местного  самоуправления  либо  местнымреферендумом)   и  реквизиты  решения  о  его  принятии;  реквизитырешения о его государственной регистрации.
       Свидетельство   выдается  администрация  области  (В  редакцииЗакона  Иркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) заявителюпосле внесения сведений о государственной регистрации в Реестр.
       (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N6/52-оз)
       3.  Основанием  для внесения устава муниципального образования(Исключен  -  Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) вРеестр  и  выдачи  Свидетельства является решение о государственнойрегистрации  устава,  принятое  в  установленном  настоящим Закономпорядке.
       Основанием  для  исключения  устава муниципального образования(Исключен  - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) изРеестра  и  аннулирования  Свидетельства является решение об отменегосударственной   регистрации   устава,  принятое  в  установленномнастоящим Законом порядке.
       4.  Порядок  ведения Реестра уставов муниципальных образований(Исключен  -  Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) ивыдачи  Свидетельства  о  государственной  регистрации определяетсяПоложением,  утверждаемым  Губернатором  в соответствии с настоящимЗаконом.
       Статья  10.  Официальное  опубликование  и  вступление  в силууставов муниципальных образований, изменений и дополнений к ним
  
         Устав  муниципального  образования,  изменения  и дополнения кнему вступают в силу после их официального опубликования.
         Официальное  опубликование  устава муниципального образования,изменений  и  дополнений к нему производится с указанием реквизитовоб их государственной регистрации.
         Порядок   опубликования   устава  муниципального  образования,изменений   и   дополнений   к   нему   определяется  муниципальнымобразованием  самостоятельно.  (В редакции Закона Иркутской областиот 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
  
  
       Статья 11. Разрешение споров, связанных с государственной
                  регистрацией уставов муниципальных образований 
                 (Исключен      -     Закон     Иркутской     областиот 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
       Разрешение  споров,  связанных  с государственной регистрациейуставов  муниципальных  образований  (Исключен  -  Закон  Иркутскойобласти  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз), производится в досудебном исудебном порядке.
       Граждане  и  органы  местного самоуправления вправе обжаловатьрешения   и  действия  администрация  области  (В  редакции  ЗаконаИркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) (об отказе в приемедокументов,    представляемых   на   регистрацию,   об   отказе   врегистрации,  включении  в Реестр и выдаче Свидетельства, об отменерегистрации) в судебном порядке.
       Статья 12. Заключительные и переходные положения
       1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента официальногоопубликования.
       2.   Уставы   муниципальных   образований  (Исключен  -  ЗаконИркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз), зарегистрированныеЗаконодательным  собранием  области до вступления в силу настоящегоЗакона,  перерегистрации  не подлежат и включаются в Реестр уставовмуниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от05.10.2001   г.   N   6/52-оз)   с   указанием  реквизитов  решенийЗаконодательного собрания о их государственной регистрации.
       Государственная   регистрация   изменений   и   дополнений   взарегистрированные  уставы  муниципальных  образований  (Исключен -Закон  Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) производится впорядке, установленном настоящим Законом.
       3.  Предложить  Губернатору  области  в  месячный  срок со днявступления  настоящего  Закона в силу утвердить Положение о порядкеведения  Реестра  уставов  муниципальных  образований  (Исключен  -Закон  Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз) и выдачиСвидетельства о государственной регистрации.
                                         Губернатор Иркутской области
                                                         Ю.А. НожиковИркутскот 18.05.96N 32-оз