Закон Иркутской области от 27.11.1995 № 323
Об областном референдуме в Иркутской области
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Иркутской области от 07.05.2001 г. N 26-оз
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством, Уставом Иркутскойобласти определяется порядок подготовки и проведения областногореферендума.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и виды областного референдума
1. Областной референдум - народное голосование по наиболееважным вопросам, затрагивающим интересы населения области,проводимое в порядке, установленном настоящим Законом.
Решения, принятые областным референдумом, являютсяобщеобязательными, подлежат обязательному правовому закреплению вобластных нормативных правовых актах (законах области,постановлениях Губернатора области) и могут быть отменены толькообластным референдумом. Областной орган государственной власти, вкомпетенцию которого входит издание соответствующего нормативногоправового акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на областном референдуме, определить срокподготовки данного правового акта.
2. Областной консультативный референдум (областной опрос) -народное голосование по вопросам, представляющим общественныйинтерес, проводимое в целях выявления по ним мнения населения впорядке, установленном настоящим Законом.
Решения, принятые областным консультативным референдумом,носят рекомендательный характер.
Статья 2. Правовая основа проведения областного референдума
Законодательство об областном референдуме составляютКонституция Российской Федерации и федеральные законы об общихпринципах организации и проведения народного голосования, Уставобласти, настоящий Закон.
Статья 3. Вопросы, выносимые на областной референдум
1. На областной референдум выносятся вопросы, отнесенныеКонституцией Российской Федерации и Уставом области к ведениюобласти и к совместному ведению Российской Федерации в пределахполномочий области, находящиеся в компетенции областных органовгосударственной власти.
На областной референдум не выносятся вопросы, отнесенные ккомпетенции федеральных органов государственной власти, органовместного самоуправления.
Не подлежат вынесению на областной референдум вопросы:
- о формировании состава областных государственных органов;
- о продлении или досрочном прекращении полномочий областныхгосударственных органов, а равно о проведении досрочных выборовуказанных органов либо об отсрочке таких выборов;
- об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия наназначение или освобождение от должности должностных лиц;
- о выполнении обязательств, вытекающих из международных имежрегиональных договоров и соглашений области;
- о формировании и исполнении областного бюджета, вопросыналогообложения;
- о принятии чрезвычайных мер по обеспечению общественногопорядка, защите здоровья и безопасности граждан.
2. На областной консультативный референдум выносятся любыевопросы, отнесенные как к ведению области, так и к совместномуведению Российской Федерации и области.
3. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум,должна быть краткой и ясной, исключать множественность толкованиявопроса и предполагать один из двух вариантов ответа: "за" или"против". Ответ на вопрос, выносимый на областной референдум,должен давать возможность внести изменения и дополнения вобластные нормативные правовые акты, ограниченные по содержаниюформулировкой вопроса.
Статья 4. Право граждан на участие в областном референдуме
1. Правом участвовать в областном референдуме и требовать егопроведения обладает каждый гражданин Российской Федерации,постоянно проживающий в области, достигший на день проведенияголосования 18 лет.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в областном референдуме в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и социальногоположения, образования, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, иных обстоятельствзапрещаются.
2. В областном референдуме не участвуют граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 5. Принципы проведения областного референдума
1. Областной референдум проводится на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Граждане участвуют в областном референдуме непосредственнои лично на равных основаниях по месту своего постоянного местажительства. Каждый гражданин имеет 1 голос.
3. Участие в областном референдуме является добровольным.Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлениемграждан не допускается. Никто не вправе оказывать воздействие награжданина с целью принудить его к участию или неучастию вобластном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 6. Гласность в подготовке и проведении областного
референдума
1. Подготовка и проведение областного референдумаосуществляется открыто и гласно.
2. Все решения комиссий по проведению референдума, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,связанные с подготовкой и проведением областного референдума,подлежат опубликованию в течение 7 дней с момента их принятия.
3. Комиссии, ответственные за подготовку и проведениеобластного референдума, информируют население о своем составе,месте нахождения и времени работы, об образовании участков дляголосования и списках граждан, имеющих право на участие вреферендуме, о времени и месте голосования.
На заседаниях комиссий, а также во время голосования и приподсчете голосов на участках для голосования, при определениирезультатов голосования вправе присутствовать наблюдатели,направленные общественными объединениями, инициативными группамиграждан, зарегистрированными в соответствии с настоящим Законом, атакже представители средств массовой информации. Лица,присутствующие на заседаниях комиссий или на участках дляголосования, должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия.В случае непредъявления этими лицами указанных документов вопрособ их присутствии на заседаниях комиссий или на участках дляголосования разрешается председателем соответствующей комиссии.Предварительное уведомление комиссий о предполагаемом присутствииуказанных представителей не требуется.
Статья 7. Агитация по поводу областного референдума
1. Политические партии, профессиональные союзы, другиеобщественные объединения и граждане обладают правом свободногоопределения и выражения своего мнения, беспрепятственной агитацииза или против назначения областного референдума, за или противпредлагаемого решения по вопросу.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, ихдолжностные лица не вправе принимать участие в агитации по поводуобластного референдума.
3. За день до дня голосования агитация запрещается.Обнародование результатов опросов общественного мненияпрекращается за 10 дней до дня голосования.
Статья 8. Язык областного референдума
Все решения государственных органов, касающиеся проведенияобластного референдума: текст (формулировка) вопроса, выносимогона голосование, бюллетени для голосования, протоколы и данные орезультатах голосования, а также принятое по нему решение -публикуются на русском языке, а на территории Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа - по решению органов государственнойвласти автономного округа дополнительно на бурятском языке.
Статья 9. Территория проведения областного референдума
Областной референдум проводится на всей территории Иркутскойобласти, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга, входящего в область, за исключением случаев,предусмотренных законом или договором. При этом определениерезультатов голосования производится раздельно по области иокругу.
Статья 10. Финансирование проведения областного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областногореферендума, с момента принятия решения о его назначениипроизводятся за счет средств областного бюджета.
2. Агитация по поводу областного референдума гражданами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями осуществляется за счет собственных средств.
Для проведения агитации по вопросам, выносимым на областнойреферендум, могут привлекаться денежные средства инициативныхгрупп по проведению голосования.
Для финансирования агитации запрещается использование средствиностранных граждан и организаций, бюджетных средств и средстввнебюджетных фондов.
Глава 2
НАЗНАЧЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Право назначения областного референдума
1. Право принятия решения о назначении областного референдумапринадлежит Законодательному собранию и Губернатору области.
Губернатор назначает референдум в случаях, предусмотренныхУставом области и настоящим Законом.
2. Решение Законодательного собрания о назначении областногореферендума принимается большинством голосов от установленногочисла депутатов и оформляется постановлением Законодательногособрания.
Решение Губернатора о назначении областного референдумаоформляется его постановлением.
3. Решение о назначении областного референдума должноустанавливать дату голосования, утверждать текст выносимых наобластной референдум вопросов.
Статья 12. Инициатива проведения областного референдума
Инициатива проведения областного референдума может исходитьот депутатов Законодательного собрания области, его постоянныхкомиссий и комитетов, иных депутатских формирований либо отгосударственных и общественных органов и объединений, а такжеотдельных граждан.
Инициатива проведения референдума реализуется через орган,обладающий правом назначения областного референдума, и лиц,обладающих правом требования назначения областного референдума.
Статья 13. Обязательное проведение областного референдума
1. Губернатор области обязан назначить областной референдумпо требованию не менее 5% от общего числа граждан, имеющих правона участие в областном референдуме.
Губернатор области обязан назначить областной референдум повопросу изменения границ территории области в случае принятияорганами государственной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа решения об изменении границ Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа либо его конституционно-правовогостатуса, влекущего изменение территории области.
2. Губернатор области не вправе изменять формулировкувопросов, выносимых на областной референдум по требованию граждан,за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 14. Реализация права требования областного референдума
гражданами
1. Право требования областного референдума гражданамиреализуется путем сбора необходимого в соответствии с настоящимЗаконом количества подписей граждан, имеющих право на участие вреферендуме.
2. Право инициативы в сборе подписей под требованием опроведении областного референдума принадлежит каждому гражданинулибо группе граждан, имеющих право на участие в областномреферендуме, а также общественным объединениям, зарегистрированнымв установленном законом порядке. Граждане реализуют свое право насбор подписей добровольно и самостоятельно.
3. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативныегруппы областного референдума в установленном настоящим Закономпорядке.
Статья 15. Образование инициативных групп областного
референдума
1. Граждане, обладающие правом на участие в областномреферендуме, могут выступать с инициативой сбора подписей вподдержку проведения областного референдума и для этих целейсвободно объединяться в инициативные группы. Инициативные группымогут создаваться общественными объединениями, зарегистрированнымив установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев дообращения с инициативой проведения областного референдума.Формирование инициативных групп проводится на общих собраниях,конференциях общественных объединений в соответствии с их Уставом(Положением).
2. Сбор подписей граждан организуют инициативные группычисленностью не менее 50 человек. Инициативная группа имеет правоосуществлять свою деятельность после регистрации группы вОбластной комиссии по проведению референдума Иркутской области(далее - Областная комиссия референдума).
Полномочия инициативной группы областного референдумапрекращаются после принятия областными органами государственнойвласти решения по результатам областного референдума, а в случаеотклонения требования о назначении областного референдума - смомента истечения срока на обжалование.
Полномочия инициативной группы областного консультативногореферендума прекращаются после установления результатов областногоконсультативного референдума либо в случае отклонения требования оназначении областного консультативного референдума - с моментаистечения срока на обжалование.
3. Полномочия инициативной группы областного референдумамогут быть прекращены досрочно по их собственной инициативе либо вслучае нарушения ими настоящего Закона.
Решение о досрочном прекращении полномочий инициативнойгруппы по причине нарушения закона принимается Областной комиссиейреферендума либо судом. Решение Областной комиссии референдума опрекращении полномочий инициативной группы может быть обжаловано всуд.
Если Областной комиссией референдума было зарегистрированоболее одной инициативной группы, досрочное прекращение полномочийодной из них не влечет прекращения полномочий остальных.
Статья 16. Регистрация инициативной группы областного
референдума
1. Регистрация инициативной группы осуществляется Областнойкомиссией референдума на основании письменной заявки членовгруппы.
В заявке должны быть указаны: цель создания инициативнойгруппы; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого к вынесениюна областной референдум, его обоснование; состав группы суказанием имени, отчества, фамилии, даты рождения, занимаемойдолжности (рода занятий), адреса места жительства, серии и номерапаспорта либо заменяющего его документа председателя инициативнойгруппы, а также лиц, уполномоченных действовать от имениинициативной группы в административно-территориальных единицахобласти.
К заявке должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы, на котором принято решение о выдвижении инициативыпроведения областного референдума, избраны председатель иуполномоченные лица инициативной группы.
2. Регистрация инициативной группы производится в 2-недельныйсрок. Зарегистрированной инициативной группе выдаетсясвидетельство о регистрации с поименным указанием ее членов ипредседателя, а также удостоверения каждому члену инициативнойгруппы.
3. Предоставление ненадлежащим образом оформленной заявкиявляется основанием для оставления заявки без рассмотрения. В этомслучае Областная комиссия референдума обязана уведомить о своемрешении председателя инициативной группы в 3-дневный срок смомента поступления заявки с указанием причин оставления ее безрассмотрения.
4. В регистрации может быть отказано, если вопрос,предлагаемый к вынесению на областной референдум, по содержаниюили по формулировке не соответствует требованиям настоящего Законалибо если допущены иные нарушения Закона. Отказ в регистрациидолжен быть мотивированным.
5. Решение об отказе в регистрации группы либо об оставлениизаявки без рассмотрения могут быть обжалованы инициативной группойв лице ее председателя в суд.
6. При отсутствии решения Областной комиссии референдума орегистрации группы либо оставлении заявки без рассмотрения, либоотказе в регистрации в течение 2 недель с момента предоставлениязаявки инициативная группа вправе обратиться в суд с заявлением обобязанности зарегистрировать указанную группу.
Статья 17. Права и обязанности членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельностьпо собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное иобластное законодательство.
3. Члены инициативной группы самостоятельно избираютпредседателя группы и уполномоченных лиц, представляющих группу вовзаимоотношениях с государственными и общественными органами иорганизациями, органами местного самоуправления.
4. Член инициативной группы в любое время может выйти изсостава инициативной группы, предварительно уведомив об этомдругих членов группы. Удостоверение выбывшего члена инициативнойгруппы подлежит сдаче в орган, зарегистрировавший группу.
В состав инициативной группы по ее решению может быть принятновый член вместо выбывшего. В свидетельство о регистрации группыпри этом вносятся необходимые изменения органом,зарегистрировавшим группу, а новому члену инициативной группывыдается удостоверение.
5. Члены инициативной группы имеют право разъяснятьнаселению, в том числе с использованием средств массовойинформации, существо вопросов, предлагаемых для вынесения наобластной референдум.
Статья 18. Подписной лист областного референдума
1. Сбор подписей граждан в поддержку требования о проведенииобластного референдума производится на подписных листах,изготовленных в соответствии с образцом, прилагаемым к настоящемуЗакону.
2. Подписной лист должен содержать сформулированный вопрос,предлагаемый для вынесения на областной референдум.
3. Подписные листы должны содержать графы, соответствующиевносимым в них сведениям о гражданах, поддерживающих требование оназначении областного референдума: фамилия, имя, отчество, датарождения, адрес места жительства, данные паспорта или заменяющегоего документа, дата подписания, подпись.
Статья 19. Порядок и сроки сбора подписей граждан
1. Члены инициативной группы осуществляют сбор подписейбеспрепятственно. Не допускается проведение сбора подписей натерритории воинских частей и в других случаях, установленныхзаконодательством.
2. Сбор подписей производится с момента получениясвидетельства о регистрации группы в течение не более 2 месяцев.
3. В случае, если в течение этого срока не было собранонеобходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписейпрекращается, а требование проведения областного референдумасчитается несостоявшимся. Повторный сбор подписей в поддержкутребования о проведении областного референдума по тому же вопросуможет быть осуществлен не ранее чем через год. При повторном сбореподписей под тем же требованием ранее собранные подписи граждан неучитываются.
4. Граждане заполняют подписной лист в присутствии членаинициативной группы.
Подписи граждан и их данные удостоверяются в конце каждогоподписного листа одним из членов инициативной группы,присутствующих при заполнении листа, и председателем либоуполномоченным инициативной группы.
5. Гражданин вправе поставить свою подпись в поддержку одногои того же требования о назначении областного референдума толькоодин раз. Если гражданин подписывается под одним и тем жетребованием более одного раза, ни одна из его подписей неучитывается.
Статья 20. Оформление требования граждан о проведении
областного референдума
1. Инициативная группа областного референдума в установленныйдля сбора подписей срок на основании составленных ею подписныхлистов оформляет итоговый протокол сбора подписей и передаетуказанные документы в Областную комиссию референдума для проверкизаконности процедуры сбора подписей и достоверности содержащихся впредоставленных документах сведений.
2. В итоговом протоколе указываются следующие сведения: датарегистрации инициативной группы, участвовавшей в сборе подписей;дата окончания сбора подписей; количество подписных листов исобранных подписей. К итоговому протоколу прилагаются всеподписные листы.
3. Инициативная группа передает указанные документы вОбластную комиссию референдума для проверки законности процедурысбора подписей и достоверности содержащихся в предоставленныхдокументах сведений.
Статья 21. Проверка законности требования граждан о
проведении областного референдума
1. Областная комиссия референдума обеспечивает регистрациюполученных от инициативных групп материалов, обобщениесодержащихся в них сведений, организует полную или выборочнуюпроверку достоверности полученных документов.
2. Областная комиссия референдума не позднее 2-недельногосрока с момента получения требования о проведении областногореферендума направляет Губернатору области представление оназначении областного референдума или отклонении требования опроведении голосования.
Статья 22. Принятие решения по требованию о проведении
областного референдума
1. Губернатор области в 14-дневный срок с момента поступленияпредставления Областной комиссии референдума принимает потребованию о назначении областного референдума одно из следующихрешений:
а) о назначении голосования, дате его проведения и мерах поего обеспечению, формулировке (тексте) вопросов, выносимых наголосование;
б) об отклонении требования о назначении голосования в случаенарушения настоящего Закона инициаторами голосования;
в) о принятии решения, предлагаемого в требовании опроведении голосования, без последующего проведения областногореферендума, если принятие такого решения находится в компетенцииГубернатора области.
2. Решение об отклонении требования о назначении областногореферендума принимается в случае обнаружения несоответствиянастоящему Закону процедуры выражения требования о проведенииобластного референдума.
Решение об отклонении требования о назначении областногореферендума может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренномзаконом.
3. Если формулировка (текст) вопроса, предлагаемогоинициаторами областного референдума для вынесения на голосование,не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, Губернаторобласти вправе ее изменить, не искажая основного содержаниявопроса.
В случае несогласия с измененной Губернатором областиформулировкой (текстом) вопроса инициатор проведения областногореферендума - инициативная группа - вправе предложить Губернаторупересмотреть его решение в части формулировки (текста) вопроса,выносимого на голосование, а также обжаловать это решение в суд впорядке, предусмотренном законом.
Суд, в случае признания изменения Губернатором формулировкивопроса неправомерной, указывает в своем решении формулировку(текст) вопроса, выносимого на областной референдум. В этом случаеГубернатор области обязан назначить областной референдум повопросу, определенному судом.
4. Решение Губернатора области по требованию о назначенииобластного референдума подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации в 7-дневный срок после подписания.
Статья 23. Срок проведения областного референдума
Областной референдум не может проводиться ранее двух ипозднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении.Последующий областной референдум не может проводиться ранее одногогода со дня проведения предыдущего.
Статья 24. Обжалование решения о назначении областного
референдума в суд
Законодательное собрание, Губернатор области, членыинициативной группы областного референдума, если они выступали вкачестве инициаторов проведения голосования, вправе обжаловатьрешение о назначении областного референдума в 15-дневный срокпосле его принятия в суд.
Глава 3
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Комиссии по проведению областного референдума
Подготовку и проведение областного референдума осуществляют:
а) избирательная комиссия области, действующая в качествеОбластной комиссии референдума ;
б) территориальные избирательные комиссии, действующие вкачестве территориальных (районных, городских и других) комиссийпо проведению референдума (далее - территориальные комиссииреферендума);
в) участковые комиссии по проведению референдума (далее -участковые комиссии референдума).
Статья 26. Порядок формирования и статус Областной и
территориальных комиссий
1. Порядок формирования и статус Областной комиссииреферендума, статус члена Областной комиссии референдумаопределяются Законом Иркутской области "Об избирательной комиссииИркутской области", принятым в соответствии с общими принципами,закрепленными Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и Уставом области.
2. Порядок формирования и статус территориальных комиссийреферендума и членов данных комиссий определяются нормативнымиправовыми актами местного самоуправления, принятыми в соответствиис общими принципами, закрепленными Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами области.
Если не позднее чем за 50 дней до дня голосованиятерриториальная комиссия референдума не образована, онаформируется Областной комиссией референдума в количестве 5-9членов.
При определении кандидатур в состав территориальных комиссийреферендума Областная комиссия референдума учитывает предложенияпо кандидатурам органов местного самоуправления, общественныхобъединений, собраний граждан, имеющих право на участие вреферендуме, по месту работы, службы, учебы и жительства.
Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной комиссии референдума избираются тайнымголосованием на ее первом заседании из числа членовтерриториальной комиссии референдума.
Статья 27. Порядок формирования и статус участковых комиссий
референдума
1. Участковые комиссии референдума формируются выборнымиорганами местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до дняголосования в количестве 5-10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой комиссииреферендума выборный орган местного самоуправления учитываетпредложения общественных объединений, собраний граждан, имеющихправо на участие в референдуме, по месту работы, службы, учебы ижительства.
2. Если в срок, указанный частью 1 пункта 1 настоящей статьи,участковая комиссия референдума не образована, она формируетсясоответствующей территориальной либо Областной комиссиейреферендума.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарьучастковой комиссии референдума избираются тайным голосованием наее первом заседании из числа членов участковой комиссииреферендума.
4. Статус члена участковой комиссии референдума определяетсяфедеральными законами, закрепляющими общие принципы организации ипроведения выборов.
5. Срок полномочий участковых комиссий референдумапрекращается по истечении 10 дней после официального опубликованияобщих итогов областного референдума.
Статья 28. Полномочия Областной комиссии референдума
Областная комиссия референдума при подготовке и проведенииобластного референдума в пределах своих полномочий:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведениемобластного референдума на территории всей области, информируетнаселение об адресах и номерах телефонов территориальныхизбирательных комиссий;
б) координирует деятельность территориальных и участковыхкомиссий референдума; распределяет между ними средства, выделенныеиз областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки ипроведения областного референдума, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
в) издает инструкции по вопросам применения настоящегоЗакона, обязательные для всех комиссий, осуществляющих подготовкуи проведение областного референдума;
г) регистрирует инициативные группы областного референдума,выдает свидетельства о регистрации инициативных групп;
д) проверяет законность требований граждан о проведенииобластного референдума;
е) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведенияреферендума опубликование текста вопроса либо законопроекта,вынесенного на референдум, а также текстов законов, которыепредлагается отменить или изменить.
ж) направляет Губернатору области представление о назначенииобластного референдума по требованию граждан или отклонениитребований граждан о проведении голосования;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением областного референдума; контролируетобеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью,рассматривает другие вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения областного референдума;
и) утверждает образцы печатей комиссий референдума и порядокпересылки и хранения избирательных документов;
к) устанавливает форму бюллетеня областного референдума,списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, и другихдокументов, обеспечивает изготовление бюллетеней;
л) устанавливает итоги голосования в целом по области ипубликует их в печати; обеспечивает передачу в архивы документов,связанных с подготовкой и проведением областного референдума;информирует население по телевидению, радио и другими способамисообщения о своей работе и результатах голосования;
м) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерриториальных и участковых комиссий референдума;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
Статья 29. Полномочия территориальной комиссии референдума
Территориальная комиссия референдума:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведениемобластного референдума на соответствующей территории, информируетнаселение об адресах и номерах телефонов участковых комиссийреферендума;
б) координирует работу участковых комиссий референдума насоответствующей территории; распределяет между ними средства,выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечениеподготовки и проведения областного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением областногореферендума; контролирует обеспечение участковых комиссийреферендума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения подготовки ипроведения областного референдума;
д) обеспечивает своевременное издание материалов областногореферендума и их доставку участковым комиссиям референдума;
е) контролирует своевременность и правильность составлениясписков граждан, имеющих право на участие в референдуме, ипредоставления их для всеобщего ознакомления;
ж) оказывает организационно-техническую помощь участковымкомиссиям референдума в проведении голосования на участкахреферендума;
з) организует досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии референдума;
и) устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории, сообщает их средствам массовой информации и передаетпротоколы об итогах голосования в Областную комиссию референдума;
к) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкойи проведением областного референдума, в архив или Областнуюкомиссию референдума;
л) рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий референдума;
м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
Статья 30. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
а) информирует население об адресе и номерах телефоновучастковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о днеи месте голосования;
б) составляет списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме, по участку референдума;
в) знакомит граждан со списками, принимает и рассматриваетзаявления об ошибках и неточностях в списках граждан, имеющихправо на участие в референдуме, и решает вопрос о внесении в нихсоответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование;
д) организует на участке референдума голосование в деньпроведения областного референдума, а также досрочное голосование;
е) производит подсчет голосов и устанавливает итогиголосования на участке референдума;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения голосования и принимает по ним мотивированные решения;
з) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
Статья 31. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях комиссий референдума вправе присутствоватьчлены инициативных групп областного референдума и представителисредств массовой информации.
Комиссии референдума доводят до сведения граждан, имеющихправо на участие в референдуме, информацию о подготовке ипроведении областного референдума.
Решения комиссий референдума публикуются в печати ипередаются в другие средства массовой информации.
2. Деятельность комиссий референдума осуществляется на основеколлегиальности. Заседание комиссии референдума являетсяправомочным, если в нем участвует большинство членов комиссии.
Заседания комиссии референдума созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее 1ечленов комиссии референдума.
3. Решения комиссий референдума, принятые в пределах ихполномочий, обязательны для органов государственной власти иорганов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссийреферендума.
4. Решения комиссий референдума об избрании председателя исекретаря комиссии, о регистрации и отмене регистрацииинициативных групп областного референдума, по вопросам финансовогообеспечения подготовки и проведения областного референдума, обустановлении итогов голосования, о признании голосованиянесостоявшимся или недействительным принимаются на заседанияхкомиссий референдума большинством голосов от установленного числачленов комиссии. Решения комиссий референдума по иным вопросампринимаются большинством голосов от числа участвующих в заседаниичленов комиссии.
В случае равного числа голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим.
5. Решение комиссии референдума подписывается председателем исекретарем комиссии.
6. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,принятым комиссией референдума, вправе в письменной формевысказать особое мнение, которое должно быть доведенопредседателем комиссии референдума до сведения вышестоящейкомиссии референдума не позднее чем в 3-дневный срок, а за 3 днядо дня голосования и в день голосования - немедленно.
7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным иобластным законам либо принятое с превышением полномочий, подлежитотмене вышестоящей комиссией или судом.
8. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, учрежденияи организации, а также их должностные лица обязаны оказыватькомиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в томчисле в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средствсвязи, технического оборудования, а также предоставлять сведения иматериалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в5-дневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в деньголосования - немедленно.
Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
областного референдума и финансовая отчетность
1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведениюобластного референдума производятся за счет средств областногобюджета. Расходы на подготовку и проведение областного референдумапредусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
2. Средства на подготовку и проведение областногореферендума, предусмотренные областным бюджетом, поступают враспоряжение Областной комиссии референдума в 10-дневный срок содня назначения областного референдума и распределяются ею междутерриториальными комиссиями референдума.
3. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежнымисредствами и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.Неизрасходованные бюджетные средства после окончания голосованияаккумулируются на специальном счете Областной комиссии референдумаи могут расходоваться только на проведение выборов областныхорганов государственной власти либо областного референдума.
4. Порядок учета поступления и расходования бюджетныхсредств, выделенных на подготовку и проведение областногореферендума, определяется Областной комиссией референдума всоответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Форма финансового отчета комиссий референдума опоступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных наподготовку и проведение областного референдума, устанавливаетсяОбластной комиссией референдума в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
6. Участковая и территориальная комиссии референдумапредоставляют вышестоящим комиссиям финансовые отчеты не позднеечем через 10 и 20 дней соответственно со дня официальногоопубликования общих итогов областного референдума.
7. Областная комиссия референдума предоставляет финансовыйотчет о расходовании средств областного бюджета Законодательномусобранию и Губернатору области не позднее чем через 2 месяца содня официального опубликования общих итогов областногореферендума. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации.
Статья 33. Обжалование решений и действий комиссий референдума
1. Решения и действия (бездействие) Областной комиссииреферендума и ее должностных лиц могут быть обжалованы в областнойсуд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и ихдолжностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию илисуд. Предварительное обращение в вышестоящие комиссии референдумане является обязательным условием для обращения в суд.
3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящуюкомиссию референдума по вопросам подготовки и проведенияобластного референдума, принимаются в 5-дневный срок с моментапоступления жалобы (заявления) в комиссию, а за 5 дней доголосования и в день голосования - немедленно. В случае, еслифакты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительнойпроверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневныйсрок.
Вышестоящая комиссия вправе принять самостоятельно решение посуществу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящейкомиссии.
Глава 4
УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА И СПИСКИ ГРАЖДАН,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 34. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан,принявших участие в голосовании при проведении областногореферендума, образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются главой исполнительногооргана местного самоуправления по согласованию с соответствующейтерриториальной комиссией референдума не позднее чем за 45 дней додня голосования.
3. Участки референдума образуются с учетом следующихтребований:
а) не более 3000 граждан, имеющих право на участие вреферендуме, на каждом участке референдума;
б) соблюдение границ административно-территориального деленияобласти.
4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и другихместах временного пребывания граждан, имеющих право на участие вреферендуме, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах,находящихся в плавании, участки референдума образуются в срок,установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительныхслучаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Впорядке исключения допускается образование участков референдума ввоинских частях, расположенных в обособленных, удаленных отнаселенных пунктов районах. В этих случаях участки референдумаобразуют командиры воинских частей по решению соответствующейтерриториальной комиссии референдума. При этом должен бытьобеспечен доступ в помещение для голосования всем членам комиссииреферендума, наблюдателям по предъявлении соответствующегоудостоверения.
6. Списки участков референдума с указанием их границ, адресови номеров телефонов участковых комиссий референдума публикуются вместной печати не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
Статья 35. Списки граждан, имеющих право на участие в
референдуме, и порядок их составления
1. Список граждан, имеющих право на участие в референдуме,составляет участковая комиссия референдума на основании сведений,предоставляемых по установленной форме главой исполнительногооргана местного самоуправления соответствующей территории. Данныео гражданах, имеющих право на участие в референдуме, главаисполнительного органа местного самоуправления направляет вучастковую комиссию референдума не позднее чем за 40 дней до дняголосования.
Список граждан, имеющих право на участие в референдуме,составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,улицам, домам на основе адресов граждан). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 летдополнительно день и месяц) и адрес места жительства гражданина.
Списки граждан - военнослужащих, находящихся в воинскойчасти, членов их семей и других граждан, если они проживают врайоне расположения воинской части, имеющих право на участие вреферендуме, составляются на основании данных, предоставляемыхкомандиром воинской части в срок, установленный частью 1 пункта 1настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются всписки по месту жительства на общих основаниях.
Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме,которые в день голосования будут находиться в санаториях,профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания, составляются на основании данных, предоставляемыхруководителями указанных учреждений.
Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, поучастку референдума, образованному на судне, находящемся в деньголосования в плавании, составляются на основании сведений,предоставляемых капитаном судна.
2. Список составляется в 2 экземплярах по форме, утвержденнойОбластной комиссией референдума, и подписывается председателем исекретарем участковой комиссии.
Первый экземпляр списка остается в участковой комиссииреферендума, а второй экземпляр передается в соответствующуютерриториальную комиссию референдума не позднее чем за 16 дней додня голосования.
3. В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме,включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активнымизбирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящегоЗакона.
Основанием для включения гражданина в список на участкереферендума является факт его проживания на территории этогоучастка, устанавливаемый в соответствии с федеральным законом,определяющим права граждан Российской Федерации на свободупередвижения, выбор места пребывания и места жительства натерритории Российской Федерации.
Гражданин может быть включен в список граждан, имеющих правона участие в референдуме, только на одном избирательном участке.
Граждане, имеющие право на участие в референдуме, находящиесяв день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха,больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учрежденияхи других местах временного пребывания, включаются в список поместу их нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в список по месту нахождения общежития.
4. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме,предоставляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30дней до голосования.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковуюкомиссию референдума о невключении его в список граждан, имеющихправо на участие в референдуме, а также о любой ошибке илинеточности в списке.
Участковая комиссия референдума обязана проверить жалобу(заявление) и устранить ошибку или неточность в списке избирателейлибо не позднее чем через 24 часа с момента обращения датьзаявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонениязаявления.
Решение комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссиюреферендума или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу(заявление) в 3-дневный срок, а за 3 дня до дня голосования и вдень голосования - немедленно.
5. Граждане,поселившиеся на территории участка референдума,после предоставления списка граждан, имеющих право на участие вреферендуме, для всеобщего ознакомления, а также граждане, покакой - либо иной причине не включенные в список граждан, имеющихправо на участие в референдуме, дополнительно включаютсяучастковой комиссией в список на основании документов,удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства натерритории участка референдума.
Глава 5
АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ, ВЫНОСИМЫМ НА
ОБЛАСТНОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам,
выносимым на областной референдум
1. Граждане, общественные объединения, инициативные группыобластного референдума вправе беспрепятственно проводить агитациюза или против того или иного решения вопроса, выносимого наобластной референдум.
2. Запрещается проводить агитацию, распространять любыеагитационные материалы:
- органам государственной власти и органам местногосамоуправления, а также их должностным лицам при исполнении имидолжностных полномочий;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- благотворительным организациям и религиозным объединениям;
- членам комиссий референдума.
3. Агитация начинается со дня официального опубликованиярешения Законодательного собрания или Губернатора области оназначении областного референдума и заканчивается в ноль часов поместному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. Вдень голосования и в предшествующий ему день любая агитациязапрещается.
4. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации, путем проведения собраний и встреч с избирателями,дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,пикетирования, выпуска и распространения агитационных печатныхматериалов.
5. При проведении агитации не допускается злоупотреблениесвободой средств массовой информации. Агитационные материалы ивыступления на собраниях, митингах, в средствах массовойинформации не должны содержать призывы к насильственному изменениюоснов конституционного строя и нарушению целостности РоссийскойФедерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,расового, национального, религиозного или языкового превосходства,выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающихсоциальную, расовую, национальную или религиозную рознь.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдениеустановленного порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 37. Порядок проведения агитационных мероприятий
1. Проведение собраний граждан, митингов, демонстрацийшествий, пикетирования, иных мероприятий производится всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством, Уставом и законами области.
2. Граждане, общественные объединения, инициативные группыобластного референдума вправе беспрепятственно выпускать плакаты,листовки и иные агитационные печатные материалы. Все агитационныепечатные материалы должны содержать информацию о лицах илиорганизациях, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласиясобственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов напамятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,культурную или архитектурную ценность, а также в помещенииизбирательной комиссии или в помещении для голосования.
Не позднее чем за 15 дней до дня голосования органы местногосамоуправления обязаны выделить специальные места для вывешиванияили расклейки агитационных печатных материалов.
3. Периодические печатные издания, учрежденные органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияисключительно для издания их официальных сообщений и материалов,нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационныематериалы.
4. Агитация в помещениях участков для голосования запрещается.
Глава 6
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Бюллетень для голосования
1. Для голосования по вопросу, вынесенному на областнойреферендум, каждый гражданин, включенный в список граждан, имеющихправо на участие в референдуме, получает бюллетень дляголосования.
2. В бюллетене для голосования воспроизводится формулировка(текст) вынесенного на областной референдум вопроса и вариантыволеизъявления гражданина: "за" и "против". Каждый бюллетеньдолжен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
Текст бюллетеня для голосования должен быть размещен на однойстороне бюллетеня.
3. В случае вынесения на областной референдум несколькихальтернативных вопросов все они включаются в один бюллетень,последовательно нумеруются, отделяются друг от другагоризонтальными линиями и голосуются отдельно.
4. В случае проведения областного референдума по проектамразличных решений, а также в случае его одновременного проведенияс другими голосованиями, все проекты предложенных на голосованиерешений печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуютсяотдельно и независимо друг от друга.
5. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаютсяОбластной комиссией референдума не позднее чем за 20 дней до дняголосования. Комиссии референдума обеспечивают изготовлениебюллетеней для голосования и их доставку участковым избирательнымкомиссиям не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
Передача бюллетеней территориальным и участковым комиссиямпроизводится соответствующей комиссией по акту, составляемому в 2экземплярах, первый из которых остается в комиссии, выдавшейбюллетени, второй - передается комиссии, получившей бюллетени.
Число бюллетеней для голосования, передаваемых участковойкомиссии референдума, не может превышать число граждан, включенныхв списки граждан, имеющих право на участие в референдуме поучастку референдума, более чем на 0,5%. В правом верхнем углубюллетеня для голосования ставятся подписи 2 членов участковойкомиссии референдума, которые заверяются печатью участковойкомиссии. Не заверенные участковой комиссией бюллетени дляголосования признаются бюллетенями неустановленной формы и приподсчете голосов не учитываются.
Статья 39. Помещение для голосования
1. Каждый участок референдума должен иметь помещение дляголосования.
Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранениядокументации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих наданном участке, и другой информацией по областному референдуму,кабинами (комнатами) и ящиками для тайного голосования.
Решение о количестве переносных ящиков для голосования научастке по проведению референдума принимает участковая комиссияреферендума с предварительным уведомлением вышестоящей комиссии додня голосования. Число ящиков не может быть более пяти.
2. В помещениях для голосования должны быть оборудованы вдостаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования,определены места выдачи бюллетеней для голосования и установкиящиков для голосования. Ящики для голосования устанавливаютсятаким образом, чтобы граждане при подходе к ним обязательнопроходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
3. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками,щитами с текстом вопросов, вынесенных на областной референдум, атакже авторучками. Применение карандашей не допускается.
4. В информационных материалах по областному референдуму,расположенных в помещении комиссий референдума и помещениях дляголосования, не должно содержаться агитационных призывов.
Статья 40. Порядок голосования
1. В день проведения областного референдума голосованиепроизводится одновременно на всех участках референдума с 8 до 22часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые комиссии референдумаобязаны оповестить граждан не позднее чем за 10 дней до дняголосования через средства массовой информации или иным способом.
На участках референдума, образованных в воинских частях, вотдаленных и труднодоступных районах, санаториях, профилакторияхдомах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания граждан, участковая комиссия может объявить голосованиезаконченным раньше времени, установленного частью 1 пункта 1настоящей статьи, если проголосовали все граждане, включенные всписок граждан, имеющих право на участие в референдуме.
2. Гражданин, который в день голосования по тем или инымпричинам будет отсутствовать по месту своего жительства, можетпроголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования впомещении территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) илиучастковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссииреферендума, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.
В правом верхнем углу выдаваемого избирателю бюллетеня дляголосования ставятся подписи 2 членов комиссии, которые заверяютсяпечатью комиссии. Заполненный бюллетень гражданин помещает вконверт, который заклеивает и передает члену территориальной илиучастковой комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи2 членов соответственно территориальной или участковой комиссии,которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума.Территориальная комиссия передает список проголосовавшихизбирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующуюучастковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
В случае досрочного голосования в помещении территориальнойкомиссии секретарь участковой комиссии, на территории которойпроживает данный гражданин, делает в соответствующей строке списказапись "досрочное" (после поступления в участковую комиссиюреферендума запечатанного конверта с бюллетенем для голосования изтерриториальной комиссии) и расписывается.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковойкомиссии референдума объявляет участок референдума открытым ипредъявляет членам комиссии референдума, присутствующим гражданами наблюдателям пустые ящики для голосования на участке, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковойкомиссии предъявляет конверты, оставленные досрочнопроголосовавшими гражданами. При этом проверяются неповрежденностькаждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати,а также соответствие количества конвертов числу соответствующихотметок в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме.Затем конверты вскрываются и извлеченные из них бюллетени дляголосования опускаются в ящик для голосования. В случае, если изконверта извлечено более одного бюллетеня для голосования, всеизвлеченные из конверта бюллетени погашаются, о чем составляетсяспециальный акт. После этого председатель участковой комиссииреферендума приглашает граждан, включенных в список граждан,имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию.
4. При получении бюллетеня для голосования гражданинпроставляет в списке граждан, имеющих право на участие вреферендуме серию и номер своего паспорта или заменяющего егоудостоверения личности. С согласия гражданина либо по его просьбесерия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего егоудостоверения личности могут быть внесены в список граждан,имеющих право на участие в референдуме, членом участковой комиссииреферендума. Гражданин проверяет правильность произведенной записии расписывается.
Если гражданин не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня для голосования, он вправевоспользоваться помощью другого лица, за исключением членовучастковой комиссии референдума и наблюдателей. Лицо, оказавшеегражданину помощь, расписывается в списке в графе "Подписьгражданина о получении бюллетеня для голосования" с указаниемсвоей фамилии.
5. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лицне допускается. Заполнение бюллетеня для голосования производитсяв кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайногоголосования, в которых не допускается присутствие иных лиц, заисключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить бюллетень для голосования, вправепригласить в кабину, специально оборудованное место или комнатудля голосования любое другое лицо, за исключением члена участковойкомиссии референдума и наблюдателей. Фамилия, имя, отчество этоголица указывается в списке граждан, имеющих право на участие вреферендуме, рядом с подписью гражданина о получении бюллетеня дляголосования.
Гражданин, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наобластной референдум вопроса, вычеркивает один из записанных вбюллетене для голосования ответов - "за" или "против".
6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин, имеющийправо на участие в референдуме, опускает в ящик для голосования.Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членовучастковой комиссии и наблюдателей.
7. Участковая комиссия референдума обязана обеспечитьвозможность всем гражданам, включенным в список, участвовать вголосовании, в том числе гражданам, которые по состоянию здоровьялибо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещениедля голосования. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к немучленов участковой комиссии референдума. В заявлении должнысодержаться те же данные о гражданине, что и в списке граждан,имеющих право на участие в референдуме. После получения бюллетенядля голосования гражданин делает отметку об этом в своем заявлениии ставит подпись. Члены участковой комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись бюллетени для голосования вколичестве, соответствующем числу заявлений. Число заявленийграждан, а также число использованных и возвращенных бюллетенейдля голосования отмечается в отдельном акте. Одновременно в спискеграждан, имеющих право на участие в референдуме, делается отметкао том, что гражданин проголосовал вне помещения для голосования.При проведении голосования вне помещения для голосования вправеучаствовать наблюдатели. По возвращении членов участковой комиссииреферендума в помещение для голосования переносной ящик дляголосования не вскрывается до начала подсчета голосов. Организацияи проведение голосования вне помещения для голосования должныисключать возможность нарушения прав гражданина на участие вреферендуме, а также возможность нарушения тайны голосования илиискажения его волеизъявления.
8. Председатель участковой комиссии референдума следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательныдля всех присутствующих в помещении для голосования. В случаеотсутствия председателя участковой комиссии его заменяетзаместитель председателя участковой комиссии, а при его отсутствии- секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный ею.
9. Если гражданин считает, что при заполнении бюллетеня дляголосования совершил ошибку, он вправе обратиться к членуучастковой комиссии референдума, выдавшему бюллетень дляголосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член участковой комиссии референдума по заявлениюгражданина выдает ему новый бюллетень, делая при этомсоответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на участиев референдуме, против фамилии гражданина. Испорченный бюллетеньвместе с заявлением гражданина передается председателю участковойкомиссии и при подсчете голосов признается недействительным.
10. При проведении голосования, подсчете голосов исоставлении протоколов об итогах голосования участковымикомиссиями на участках референдума вправе находиться наблюдатели,представляющие инициативные группы областного референдума,иностранные (международные) наблюдатели, а также представителисредств массовой информации.
Глава 7
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Подсчет голосов на участке референдума
1. По истечении времени голосования председатель участковойкомиссии референдума объявляет о том, что получить бюллетени дляголосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиесяв помещении для голосования.
2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковойкомиссии в присутствии наблюдателей, представителей средствмассовой информации, если они находятся в помещении дляголосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетенидля голосования. Число неиспользованных бюллетеней для голосованияоглашается и заносится в протокол об итогах голосования, послечего председатель участковой комиссии проверяет неповрежденностьпечатей или пломб на ящиках для голосования, предлагаетудостовериться в их неповрежденности членам участковой комиссии,наблюдателям, присутствующим на участке референдума. После этогопредседатель вскрывает ящики для голосования.
3. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования,находившихся в переносных ящиках. Их число не должно превышатьчисло заявлений граждан в письменной форме о проведенииголосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном ящике большего числабюллетеней для голосования, чем число указанных заявлений, всебюллетени для голосования, находившиеся в переносном ящике,признаются недействительными решением участковой комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии,обеспечивавших проведение голосования вне помещения дляголосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу обитогах голосования.
4. Подсчет голосов должен проводиться непосредственно членамиучастковой комиссии без перерыва до получения итогов голосования,о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, атакже наблюдатели, присутствующие на участке.
При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо незаверенные комиссией референдума, и недействительные бюллетени дляголосования. Недействительными считаются бюллетени дляголосования, по которым невозможно установить волеизъявлениегражданина. При возникновении сомнения участковая комиссияразрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признаниибюллетеня для голосования недействительным комиссия указывает наего оборотной стороне причины недействительности. Эта записьзаверяется подписями не менее 3 членов участковой комиссии.Недействительные бюллетени для голосования упаковываются отдельноот других бюллетеней для голосования.
Если на голосование одновременно выносилось нескольковопросов либо проводилось 2 и более голосования, подсчет голосовпо каждому из них осуществляется отдельно.
5. Участковая комиссия составляет протокол об итогахголосования, в который вносятся следующие данные:
а) число граждан, имеющих право на участие в референдуме,зарегистрированных по участку референдума, включая избирателей,внесенных в список дополнительно;
б) число бюллетеней для голосования, полученных комиссией;
в) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам научастке референдума в день голосования;
г) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим досрочно;
д) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим вне помещения для голосования;
е) число погашенных бюллетеней для голосования;
ж) число бюллетеней для голосования, содержащихся встационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетенейнеустановленной формы);
з) число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы);
и) число действительных бюллетеней для голосования;
к) число недействительных бюллетеней для голосования (в томчисле отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, несодержащих отметок ни по одной из позиций);
л) число голосов, поданных за вынесенный на областнойреферендум проект решения;
м) число голосов, поданных против вынесенного на областнойреферендум проекта решения.
6. Протокол составляется в 3 экземплярах в присутствии всехчленов участковой комиссии, наблюдателей и подписывается всемичленами участковой комиссии референдума. Член участковой комиссии,не согласный с протоколом в целом или с отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, очем в протоколе делается соответствующая запись.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие вучастковую комиссию, а также принятые по ним решения комиссии.Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой комиссииприобщаются ко второму экземпляру протокола.
8. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосованиякарандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. Привыявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии,а также при сомнении в правильности составления протоколавышестоящая комиссия вправе принять решение о повторном подсчетеголосов соответствующей участковой комиссией в присутствии члена(членов) вышестоящей комиссии.
9. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдумапосле подписания незамедлительно направляется в соответствующуютерриториальную комиссию.
Второй экземпляр протокола участковой комиссии вместе сопечатанными бюллетенями для голосования, со списком членовучастковой комиссии, наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствующих при подсчете голосов, хранится усекретаря участковой комиссии референдума до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола участковой комиссиипредоставляется для ознакомления наблюдателям, представителямсредств массовой информации.
10. Документы, включая бюллетени для голосования, передаютсяв соответствующие территориальные комиссии референдума не позднеечем через 10 дней со дня официального опубликования общих итоговобластного референдума.
Статья 42. Установление итогов голосования территориальной
комиссией референдума
1. На основании протоколов участковых комиссий референдума обитогах голосования путем суммирования содержащихся в них данныхтерриториальная комиссия не позднее чем через 2 дня со дняголосования устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории.
2. Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссийданных осуществляют непосредственно члены территориальной комиссииреферендума.
3. По итогам голосования на основании протоколов участковыхкомиссий территориальная комиссия составляет протокол, в которыйзаносятся следующие данные:
а) число участковых комиссий референдума на соответствующейтерритории;
б) число протоколов участковых комиссий, на основании которыхсоставляется протокол об итогах голосования;
в) суммарные данные по позициям протокола участковойкомиссии, установленные пунктом 5 статьи 41 настоящего Закона.
4. Протокол территориальной комиссии составляется в 3экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, участвующими взаседании. К протоколу приобщается сводная таблица об итогахголосования на соответствующей территории, включающая в себяполные данные протоколов всех участковых комиссий. Члентерриториальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу своеособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие втерриториальную комиссию, а также принятые по ним решениякомиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решенийтерриториальной комиссии приобщаются ко второму экземплярупротокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии послеподписания вместе с протоколами участковых комиссий и своднойтаблицей незамедлительно направляется в Областную комиссиюреферендума.
Второй экземпляр протокола территориальной комиссии вместе сосводной таблицей и со списком членов территориальной комиссии,наблюдателей, представителей средств массовой информации,присутствующих при установлении итогов голосования, хранится усекретаря территориальной комиссии референдума.
Третий экземпляр протокола территориальной избирательнойкомиссии и сводная таблица предоставляются для ознакомлениянаблюдателям, представителям средств массовой информации.
7. Документы, включая бюллетени для голосования, передаются вОбластную комиссию референдума не позднее чем через 15 дней со дняофициального опубликования общих итогов областного референдума.
Статья 43. Установление общих итогов областного референдума
1. На основании протоколов территориальных комиссийреферендума об итогах голосования областная комиссия референдумане позднее чем через 10 дней со дня голосования устанавливаетобщие итоги областного референдума.
2. Решение по вынесенному на областной референдум вопросусчитается принятым, если за него проголосовало большинствограждан, принявших участие в голосовании.
Число граждан, принявших участие в голосовании, определяетсяпо числу бюллетеней для голосования, обнаруженных в ящиках дляголосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы).
3. Областной референдум признается несостоявшимся, а решениепо вопросу, вынесенному на областной референдум, непринятым, еслив нем приняло участие менее 50% от числа зарегистрированныхграждан области, имеющих право на участие в референдуме.
Если решение по вынесенному на областной референдум вопросуне принято, повторное вынесение этого же вопроса на областнойреферендум допускается не ранее чем через год.
Если на областной референдум выносились альтернативныеварианты решения и ни одно из них не получило необходимогоколичества голосов, то все варианты считаются отклоненными, и ихповторное вынесение на областной референдум допускается не ранеечем через год.
4. Областная комиссия референдума признает голосованиенедействительным, если допущенные при его проведении нарушениянастоящего Закона не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления граждан.
5. В случае признания голосования недействительным Областнаякомиссия референдума назначает повторное голосование в течение 2недель. Сообщение о проведении повторного голосования публикуетсяв средствах массовой информации. Областная комиссия референдумаможет распорядиться о формировании в этих случаях участковыхкомиссий в новом составе.
6. Об общих итогах областного референдума на основаниипротоколов территориальных комиссий референдума Областная комиссияреферендума составляет протокол, в который заносятся следующиеобобщенные данные по области в целом:
а) число территориальных комиссий, образованных дляпроведения областного референдума;
б) число протоколов территориальных комиссий, на основаниикоторых составляется протокол об общих итогах областногореферендума;
в) число зарегистрированных граждан области, имеющих право научастие в референдуме;
г) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам научастках референдума в день голосования;
д) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим досрочно;
е) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим вне помещений для голосования;
ж) число погашенных бюллетеней для голосования;
з) число бюллетеней для голосования, содержащихся встационарных ящиках для голосования, за исключением бюллетенейнеустановленной формы;
и) число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках для голосования, за исключением бюллетенейнеустановленной формы;
к) число действительных бюллетеней для голосования;
л) число недействительных бюллетеней для голосования (в томчисле отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, несодержащих отметок ни по одной из позиций);
м) число голосов, поданных за вынесенный на областнойреферендум проект решения;
н) число голосов, поданных против вынесенного на областнойреферендум проекта решения;
о) решение, принятое областным референдумом.
7. Протокол Областной комиссии референдума составляется в 3экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, участвующими взаседании. К протоколу приобщается сводная таблица об итогахголосования, включающая в себя полные данные протоколов всехтерриториальных комиссий.
Член Областной комиссии референдума, не согласный спротоколом в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись.
8. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие вОбластную комиссию референдума, а также принятые по ним решениякомиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений Областнойкомиссии референдума приобщаются ко второму и третьему экземплярупротокола.
9. Первый экземпляр протокола Областной комиссии референдумавместе со сводной таблицей и со списком членов Областной комиссииреферендума, наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствующих при установлении общих итоговобластного референдума, хранится у секретаря Областной комиссииреферендума.
Второй и третий экземпляры протокола Областной комиссииреферендума после подписания вместе со сводной таблицейнезамедлительно направляются в Законодательное собрание иГубернатору области.
Статья 44. Опубликование общих итогов областного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, итогиголосования в административно - территориальных единицах (районе,городе областного значения) в объеме данных, содержащихся впротоколах соответствующих участковых и территориальных комиссий,должны предоставляться для ознакомления любому гражданину илинаблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
2. Территориальная комиссия референдума публикует в местнойпечати данные протоколов о результатах голосования территориальнойи всех участковых комиссий на соответствующей территории непозднее чем через 2 недели со дня голосования.
3. Областная комиссия референдума публикует в средствахмассовой информации принятое на референдуме решение и общие итогиобластного референдума, в том числе данные протоколов всехтерриториальных комиссий, не позднее чем через 3 недели со дняголосования.
Статья 45. Вступление в силу решения, принятого на областном
референдуме
Принятое на областном референдуме решение вступает в силу содня его официального опубликования Областной комиссиейреферендума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,принятого на областном референдуме.
Статья 46. Изменение или отмена решения, принятого областным
референдумом
1. Изменение либо отмена решения, принятого областнымреферендумом, производится только референдумом.
2. Проведение областного референдума по вопросам, решение покоторым отменяет или изменяет решение, ранее принятое областнымреферендумом, не допускается до отмены его в порядке,предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 47. Право органов государственной власти области
принимать решение по вопросам, вынесенным на
областной референдум, в случае непринятия по ним
решения народным голосованием
Законодательное собрание и Губернатор области вправе всоответствии со своей компетенцией самостоятельно приниматьрешения по вопросам, вынесенным на областной референдум, в случаенепринятия по ним решения посредством проведения народногоголосования, если иное не установлено Уставом и законами области.
Статья 48. Хранение документации областного референдума
1. Областная комиссия референдума по окончании своей работысдает всю документацию на постоянное хранение в архивноеучреждение.
2. По истечении 1 года после официального опубликованиярезультатов областного референдума бюллетени для голосования ипогашенные открепительные удостоверения уничтожаются, о чемсоставляется акт по форме, утверждаемой Областной комиссиейреферендума.
Глава 8
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 49. Ответственность за нарушение законодательства об
областном референдуме
Лица, путем подкупа, применения насилия или угрозы егоприменения, обмана, подлога документов областного референдума,заведомо неправильного подсчета голосов граждан, имеющих право научастие в областном референдуме, или иным способом препятствующиесвободному осуществлению гражданином Российской Федерации егоправа на участие в областном референдуме либо препятствующиеработе комиссии по проведению областного референдума или членамэтих комиссий, несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами.
Глава 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Положения о подготовке и проведении областного референдума натерритории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа вступаютв силу с момента утверждения (ратификации) настоящего Законаорганами государственной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа либо заключения соглашения между Иркутскойобластью и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом опроведении областного референдума на территории автономногоокруга.
Положение части 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона в частизапрета вынесения на областной референдум вопроса о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий областных органовгосударственной власти вступает в действие после внесениясоответствующего изменения в статью 31 Устава Иркутской области.
Губернатор
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВИркутск27 ноября 1995 годаN 323