Закон Иркутской области от 17.07.1995 № 156
Об избирательной комиссии Иркутской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Иркутской области от 15.03.99 г. N 17-оз ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА Избирательная комиссия Иркутской области (далее по текстуКомиссия) формируется в соответствии с Законами РоссийскойФедерации "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации"и другими федеральными и областными законами для подготовки,организации и проведения выборов Президента Российской Федерации,депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации в иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемыенепосредственно гражданами Российской Федерации, выборов органовгосударственной власти и референдумов Иркутской области, а такжедля оказания методической помощи и координации деятельностиизбирательных комиссий по выборам в органы местногосамоуправления. Статья 2. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ 1. Избирательная комиссия состоит из 14 членов с правомрешающего голоса. 2. Формирование комиссии осуществи законодательным(представительным) и исполнительным органами государственнойвласти области с учетом предложение общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу их работы, службы, учебы и жительства и представительства отразличных территорий области. При этом по 7 членов комиссииназначаются Законодательным собранием и Губернатором области. 3. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидатыв депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, кандидаты в депутаты Законодательного собрания области,кандидаты на должность Губернатора области или в выборный органместного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменнымзаявлением о сложении своих полномочий. Статья 3. ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ И СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ 1. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителей председателяи секретаря комиссии. Председатель и секретарь избирательнойкомиссии, как правило, должны иметь высшее юридическое образование. 2. Предложения о кандидатурах, выдвигаемых для избранияпредседателем и секретарем избирательной комиссии, могут вноситьсяЗаконодательным собранием, Губернатором области и непосредственнокаждым из членов комиссии. При этом председатель Законодательногособрания и Губернатор, а также иные уполномоченные ими лица вправеприсутствовать на первом заседании комиссии. Статья 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ Член избирательной комиссии с правом решающего голоса можетбыть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти области. Статья 5. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА 1. В соответствии с федеральными и областными законами, иныминормативными актами области каждое избирательное объединение,выдвинувшее кандидата (список кандидатов), и каждый кандидат послерегистрации вправе назначить в избирательную комиссию (если оназарегистрировала указанных кандидатов), одного члена комиссии справом совещательного голоса. 2. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голосав случаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются доокончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тотже орган или на ту же должность; полномочия других членов комиссиис совещательным голосом прекращаются через 30 дней послеопубликования общих итогов выборов. ГЛАВА ВТОРАЯ СТАТУС КОМИССИИ Статья 6. СТАТУС КОМИССИИ Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять в соответствии с законодательством имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде, арбитражном суде. Статья 7. НЕЗАВИСИМОСТЬ КОМИССИИ При подготовке и проведении выборов, референдумовизбирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленнойфедеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами области, независима от государственных органов и органовместного самоуправления. Статья 8. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти иместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций и должностных лиц, а также другихизбирательных комиссий в области. Статья 9. СОДЕЙСТВИЕ В РАБОТЕ КОМИССИИ Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе на возмезднойоснове по предоставлению необходимых помещений, транспорта,средств связи, технического оборудования, а также предоставлятьсведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневныйсрок, а за пять дней до выборов и в день выборов немедленно. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ Статья 10. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведениена территории области выборов в федеральные органы государственнойвласти и иные федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации: - регистрирует кандидатов и их доверенных лиц; - осуществляет координацию деятельности избирательныхкомиссий всех уровней и оказывает им методическую иорганизационно-техническую помощь, дает разъяснения ненормативногохарактера о применении соответствующих законов о выборах; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций иметодических указаний Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с органами государственной властиобласти; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборовпо избирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источникахобразования избирательных фондов кандидатами или избирательнымиобъединениями, а также отчетов кандидатов или избирательныхобъединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; - организует учебу избирательных комиссий в области; - содействует реализации федеральной программы повышенияправовой культуры избирателей и организаторов выборов в РоссийскойФедерации; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ниммотивированные решения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итоговголосования и установления результатов выборов в РоссийскойФедерации (государственной автоматизированной системы "Выборы"), Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, законами области. Статья 11. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ 1. Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборовв органы государственной власти области, референдума области, атакже выборов в органы местного самоуправления осуществляетполномочия, предусмотренные Уставом области, соответствующимизаконами и нормативными правовым актами области. 2. Избирательная комиссия, обеспечивая организацию ипроведение выборов депутатов Законодательного собрания области: - регистрирует кандидатов и их доверенных лиц; - определяет границы округов и число избирателей в каждойизбирательном округе и вносит свои предложения для утвержденияЗаконодательным собранием области; - руководит работой окружных избирательных комиссий; - устанавливает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей и других избирательных документов, порядок их храненияи образцы печатей избирательных комиссий; - распределяет выделенные бюджетные средства на финансовоеобеспечение выборов и контролирует их целевое использование; - устанавливает результаты голосования в целом по области ипубликует их в печати, обеспечивает передачу документации,связанной с проведением и организацией выборов, в архивы; -устанавливает лиц, избранных депутатами, и выдает имудостоверения об избрании; - составляет список лиц, избранных депутатами, и передает ихи документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов,мандатной комиссии Законодательного собрания; - организует повторные выборы депутатов Законодательного собрания; - заслуживает сообщения органов исполнительной власти вобласти по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов. 3. Избирательная комиссия является общей для выборовЗаконодательного собрания и Губернатора области. Статья 12. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ КОМИССИИ Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срокее полномочий 4 года. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Статья 13. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ 1. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, включающим мероприятия по подготовкеи проведению выборов и референдумов. 2. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумовРоссийской Федерации, по реализации федеральной программыповышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов вРоссийской Федерации, а также государственной автоматизированнойсистемы "Выборы" согласовываются с календарными планамисоответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 3. Информация о ходе выполнения планов периодическирассматривается на заседаниях комиссии. Статья 14. ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ 1. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителями председателя илисекретарем комиссии. Заседание проводится также по требованию неменее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Заседание комиссии является правомочным, если в немприняло участие большинство от общего числа членов комиссии справом решающего голоса. В случае невозможности прибыть назаседание член комиссии заблаговременно извещает об этомпредседателя либо его заместителя, или секретаря комиссии. Статья 15. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ 1. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогахголосования или о результатах выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинствомголосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса. 2. При принятии решений, в случае равного числа голосов "за"и "против" голос председателя комиссии является решающим. 3. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов,принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. 4. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. 5. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные спринятым решением, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое приобщается к протоколу заседания. 6. В случае, если решение касается вопросов, связанных свыборами в федеральные органы государственной власти и иныефедеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, либо проведением референдума РоссийскойФедерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено досведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а за три дня до выборов - немедленно. Статья 16. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ КОМИССИИ 1. Решения и действия избирательной комиссии по вопросамвыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, противоречащиеКонституции Российской Федерации, федеральному законодательствулибо принятые комиссией с превышением полномочий, установленныхфедеральными законами, законами и иными нормативно-правовымиактами органов государственной власти области, могут бытьобжалованы в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или областной суд. 2. Предварительное обращение в Центральную избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Статья 17. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов,органов местного самоуправления, избирательных объединений,организаций, должностных и иных лиц; представляет комиссию вотношениях с государственными органами, должностными лицами,избирательными объединениями, избирателями, а также в судебныхорганах; является распорядителем финансов, пользуется правом наймаи увольнения сотрудников аппарата комиссии; осуществляет другиеполномочия, предусмотренные федеральными законами, законами ииными нормативными правовыми актами области о выборах, настоящимЗаконом. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 18. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ Заместители председателя избирательной комиссии оказываютсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных нанего полномочий, выполняют его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняют его функции. Статья 19. СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно -техническое и документационное обеспечение ее заседаний;оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другиеакты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 20. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ 1. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии, они выполняют поручения председателякомиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, подругим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовыхдокументов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам,произведенным из этих фондов. 2. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повесткедня заседаний и присутствуют на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в ее компетенцию и требоватьпроведения по ним голосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссиивопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами. 3. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарюи членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 21. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ 1. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные навремя выборов от основной работы, не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы во время подготовкии проведения выборов или без их согласия переведены на другуюработу. 2. Члены комиссии с правом решающего голоса во времяподготовки и проведения выборов не могут быть без согласияпрокурора области подвергнуты мерам административного взыскания,налагаемым в судебном порядке. Статья 22. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ 1. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности и законности. 2. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов,проведенных на территории области, и по другим вопросам, входящимв ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иныесредства массовой информации в сроки, установленные федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами области.При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводитсовещания, встречи, пресс-конференции. 3. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а так же представители тех избирательныхобъединений, кандидаты которых зарегистрированы даннойизбирательной комиссией, представители средств массовойинформации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные(международные) обозреватели. 4. На заседании комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. ГЛАВА ПЯТАЯ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Статья 23. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ 1. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. 2. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов в федеральные органы государственной власти и попроведению референдума Российской Федерации производятся за счетсредств федерального бюджета по смете, утверждаемой Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации по представлениюпредседателя избирательной комиссии области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", атакже федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. 3. Администрация области обеспечивает предоставление наусловиях безвозмездной аренды избирательной комиссии необходимыхпомещений, технических средств и средств связи, а также закрепляетза комиссией служебную автомашину. 4. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов Губернатора области, депутатов Законодательного собранияобласти и органов местного самоуправления производятся за счетсредств областного бюджета по смете, утвержденной Законодательнымсобранием области по представлению председателя избирательнойкомиссии области, согласованной с Губернатором области. 5. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы,оплата труда производится за счет средств, выделенных напроведение выборов. Статья 24. АППАРАТ И ШТАТЫ КОМИССИИ 1. Председатель, один заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенныхкомиссии бюджетных ассигнований. Размеры должностных окладовпредседателя избирательной комиссии, его заместителя и секретаряустанавливаются в соответствии с рекомендациями, разработаннымиЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации, исходя изсложности и объема выполняемых работ. 2. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии по ставкам, приравненным ксоответствующим штатным единицам администрации области. Сметарасходов избирательной комиссии включается отдельной строкой вобластной бюджет. 3. Медицинское и социально - бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, исотрудников аппарата комиссии обеспечивается исполнительныморганом государственной власти области на уровне, установленномдля соответствующих должностей государственных служащих. ГЛАВА ШЕСТАЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.ГубернаторИркутской области Ю.А. Ножиковг. Иркутск17.07.1995 г.№ 156