Закон Иркутской области от 11.04.1995 № 98
Об электроэнергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории области
ЗАКОН Иркутской области ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 02.03.2000 г. N 14-оз) Утратил силу - Закон Иркутской области от 05.07.2002 г. N 30-оз Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 11, 72 и 73Конституции Российской Федерации, 5, 9 и 21 Устава области иопределяет экономические, организационные и правовые основыфункционирования региональной (областной) электроэнергетическойсистемы и государственного регулирования тарифов на электрическуюи тепловую энергию на территории области. Статья 1. Формы собственности на предприятия и объекты электроэнергетической системы области 1. Коммерческие организации (далее - предприятия) и объектыэлектроэнергетической системы области могут находиться вгосударственной, муниципальной, частной и иных формахсобственности. Предприятия и объекты электроэнергетической системы могутнаходиться в общей собственности Российской Федерации, области,муниципальных образований, а также граждан и юридических лиц. На территории области в порядке, установленном действующимзаконодательством, могут создаваться предприятия и объектыэлектроэнергетики, находящиеся в собственности РоссийскойФедерации и иных формах собственности. 2. Независимо от формы собственности все предприятияэлектроэнергетики входят в электроэнергетическую систему области,действуют по общим технологическим, эксплуатационным и инымнормам, устанавливаемым в порядке, предусмотренном законодательст-вом, и несут ответственность за надлежащее исполнение своихобязанностей по обеспечению потребителей электрической итепловой энергией в объемах и параметрах, установленных законода-тельством и хозяйственными договорами. Статья 2. Региональная (областная) электроэнергетическая система 1. Региональная (областная) электроэнергетическая система(далее - региональная энергосистема) - это совокупностьпредприятий и объектов электроэнергетики всех форм собственности,обеспечивающих производство, транспортировку и распределениеэлектрической и тепловой энергии потребителям на территорииобласти и за ее пределами, связанных между собой единымтехнологическим режимом и линиями электропередач. Составной частью энергосистемы являются водохранилища идругие объекты, не входящие в состав имущества предприятийэлектроэнергетики, но обеспечивающие их нормальную работу попроизводству электрической и тепловой энергии. 2. Региональная энергосистема работает совместно с другимиэнергосистемами единой энергетической системы России и всоответствии с заключаемыми договорами возмещает в видеабонентной платы расходы на услуги и организацию оптового рынкаэлектроэнергии и мощности. Региональная энергосистема как субъект оптового рынкаэлектроэнергии вправе на основе взаимовыгодных договоровосуществлять аккумулирование инвестиционных средств настроительство конкретных электроэнергетических объектов в целяхразвития единой энергосистемы России и региональной энергосистемы. Статья 3. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и области в управлении региональной энергосистемой 1. Разграничение предметов ведения и полномочий РоссийскойФедерации и области в управлении региональной энергосистемойосуществляется в целях: - сохранения единства региональной энергосистемы каксоставной части единой энергетической системы России, - сочетания интересов федеральных, областных органов власти иместного самоуправления, предприятий региональной энергосистемы ипотребителей электрической и тепловой энергии, -сохранения гарантированного обеспечения потребителей областиэлектрической и тепловой энергией. 2. Разграничение предметов ведения и полномочий РоссийскойФедерации и области в управлении региональной энергосистемойпроизводится по договору между ними в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. Если соглашением между Российской Федерациейи областью не установлено иное, то в ведении области находятсявопросы управления дея тельностью предприятий региональнойэнергосистемы по обеспечению электрической и тепловой энергиейпотребителей, на ходящихся на территории области. 3. Вопросы определения объемов электроэнергии для передачиза пределы области и формирования тарифов на нее находятся всовместном ведении Российской Федерации и области. Статья 4. Управление государственными пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ 1. (Утратил силу - Закон Иркутской области от 02.03.2000 г. N14-оз) 2. Доли Российской Федерации и области в государственномпакете акций определяются договором между Российской Федерацией иобластью, исходя из необходимости осуществления органамигосударственной власти области полномочий по надежному электро- итеплоснабжению потребителей области, а также создания условий дляпроизводства и передач избыточной электроэнергии за пределыобласти в энергодефицитные регионы. В целях защиты государственных интересов, необходимостирегулирования и управления электроэнергетикой как основы экономикигосударства собственником могут устанавливаться ограничения наотчуждение государственного пакета акций. Представителемсобственника в лице государства на срок закрепления акций можетбыть только уполномоченный им государственный орган. Статья 5. Сущность государственного регулирования тарифов Тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемуюрегиональной энергосистемой, подлежат государственному регулирова-нию. Государственное регулирование осуществляется посредствомустановления в соответствии с принципами, изложенными в федеральном и областном законодательстве, экономически обоснованных тарифов наэлектрическую и тепловую энергию или их предельного уровня. Статья 6. Цели государственного регулирования тарифов Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию обусловлено естественной монополией региональнойэнергосистемы и осуществления в целях: защиты экономических интересов потребителей от монопольногоповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию, создания механизма согласования общественных интересов впроцессе производства и потребления электрической и тепловойэнергии, создания экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий в производственных процессах, создания условий для расширенного воспроизводства энер-госистемы. Статья 7. Основные условия государственного регулирования тарифов Государственное регулирование тарифов должно обеспечивать: а) сочетание интересов потребителей и поставщиков элект-рической и тепловой энергии, б) осуществление поставок электрической энергии (мощности) итепловой энергии (мощности) от региональной энергосистемыпотребителям по тарифам, утверждаемым в установленном порядке, в) определение экономической обоснованности планируемой(расчетной) себестоимости и прибыли при расчете и утверждениитарифов, г) учет инвестиционной составляющей в тарифах с цельюосуществления расширенного воспроизводства региональнойэнергосистемы, д) определение рентного эффекта и согласование ставкирентного платежа в соответствии с законодательством области, е) сохранение инвестиций и дифференцированных тарифов наэлектро- и теплоэнергию сельским товаропроизводителям, ж) открытость, доступность для потребителей и общественностиматериалов региональной энергетической комиссии по рассмотрению иутверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию, з) обеспечение экономически обоснованных затрат на произ-водство, передачу и распределение электрической и тепловойэнергии, и) создание условий для привлечения отечественных ииностранных инвестиций, к) определение размера средств, направляемых на оплату труда,в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, л) учет результатов деятельности региональной энергосистемыпо итогам работы за период действия ранее утвержденного тарифа. Статья 8. Использование инвестиций Объем включаемых в тарифы инвестиций на расширенноевоспроизводство региональной энергосистемы, а также направлениеих использования с пообъектным распределением утверждаютсяадминистрацией области. Статья 9. Орган государственного регулирования тарифов в области Органом государственного регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую региональнойэнергосистемой потребителям области, является региональнаяэнергетическая комиссия (далее - комиссия). Комиссия состоит из работающих на постоянной основепредседателя и членов комиссии, назначаемых Губернатором сроком на4 года. Председателем комиссии является один из заместителей главы администрации области. Для организационно-технического обеспечения комиссии формируется аппарат. Статья 10. Правовая основа деятельности комиссии Комиссия в своей деятельности руководствуется законода-тельством Российской Федерации и области. Статья 11. Правовой статус комиссии Комиссия является юридическим лицом, для выполнения своихфункций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланкии печати с указанием своего наименования. Положение о комиссии по представлению председателя комиссииутверждается Губернатором. Решения комиссии являются обязательными для исполненияпоставщиками и потребителями электрической и тепловой энергии. Статья 12. Полномочия комиссии Комиссия наделяется следующими полномочиями: а) установление тарифов на электрическую и тепловую энергию,поставляемую региональной энергосистемой потребителям, расположен-ным на территории области, б) согласование с Федеральной энергетической комиссиейтарифов и объемов поставок электрической энергии, отпускаемойрегиональной энергосистемой за пределы области, в) проверка хозяйственной деятельности региональнойэнергосистемы по вопросам формирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, г) проверка структуры затрат потребителей на территорииобласти, д) участие в формировании балансов электрической энергии(мощности) на оптовом рынке Российской Федерации, е) установление для отдельных категорий потребителейдифференцированных тарифов при наличии источников покрытиявыпадающих доходов региональной энергосистемы, ж) иные полномочия, установленные действующим законо-дательством. Статья 13. Разрешение разногласий и споров, возникающих при государственном регулировании тарифов В случае возникновения разногласий, связанных с государствен-ным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию,потребители, поставщики электрической энергии (мощности) и тепловойэнергии (мощности), а также комиссия имеют право обратиться вФедеральную энергетическую комиссию для их разрешения в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Споры, связанные с государственным регулированием тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, неразрешенные региональной и Федеральной энергетическими комиссиями,подлежат рассмотрению в судебном порядке. Статья 14. Финансирование комиссии Численность комиссии и ее аппарата определяется Губер-натором. Финансирование комиссии осуществляется за счет средствобластного бюджета. Комиссия не вправе осуществлять коммерческую деятельность. Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор области Ю.А. Ножиков11 апреля 1995 г.№ 98