Приложение к Постановлению от 18.08.2017 г № 1260 Проект
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Глава 1.общие положения
1.Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 11.06.2014 N 71-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет процедуру проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
2.Экспертизе подлежат действующие муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).
3.Целью экспертизы является выявление в нормативных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.Органом, уполномоченным на проведение экспертизы, является комитет экономического развития администрации города Братска (далее - уполномоченный орган).
5.Экспертиза проводится в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий год, утвержденным уполномоченным органом (далее - план).
Глава 2.порядок подготовки плана и проведения экспертизы
1.Нормативные правовые акты попадают под экспертизу в случае наличия в них сведений, указывающих, что положения таких нормативных правовых актов могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Сведения, указанные в пункте 1 настоящей главы, могут быть получены уполномоченным органом самостоятельно, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
1) органов государственной власти Российской Федерации;
2) органов государственной власти Иркутской области;
3) органов местного самоуправления города Братска;
4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющих деятельность на территории города Братска, организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) иных заинтересованных лиц.
3.План утверждается на 1 год в срок до 31 января текущего года. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения план размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Братска www.bratsk-city.ru (далее - официальный сайт).
4.Внесение изменений и дополнений в план производится с учетом предложений, направленных в уполномоченный орган лицами, указанными в пункте 2 настоящей главы.
5.В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 месяцев.
6.В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется мотивированное заключение об экспертизе нормативного правового акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заключение).
7.В целях организации публичных консультаций в сроки, установленные планом, уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о их начале, содержащее нормативный правовой акт.
8.Публичные консультации проводятся в течение 25 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
9.В течение 15 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций, и составляет сводный отчет о поступивших предложениях с указанием сведений о лицах, представивших предложения, об их учете или причинах отклонения, который подписывается руководителем уполномоченного органа.
10.В период проведения публичных консультаций уполномоченный орган исследует нормативный правовой акт на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:
1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;
2) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, необоснованно усложняющих ведение деятельности либо приводящих к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Братска обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления города Братска установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;
5) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.
11.Исследование проводится во взаимодействии с отраслевыми, функциональными, территориальными органами администрации города Братска, осуществляющими функции и полномочия в соответствующей сфере деятельности (далее - орган администрации), а также с иными органами и лицами, под компетенцию которых подпадает соответствующая сфера деятельности.
12.При проведении исследования уполномоченный орган при необходимости запрашивает у органов администрации сведения (информацию) в пределах их компетенции, необходимые для проведения экспертизы, и устанавливает срок их представления.
13.В течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций и исследования нормативного правового акта уполномоченный орган составляет заключение.
14.В заключении должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В случае наличия в заключении выводов о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в заключение включаются предложения уполномоченного органа о способах устранения таких положений.
15.В течение 3 рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения уполномоченный орган размещает заключение на официальном сайте, направляет любым доступным способом заключение в орган администрации, лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта (в случае обращения) и иным участвовавшим в экспертизе лицам.
Председатель комитета
экономического развития
Н.Ю.СТЕЛЬНИКОВА