Приложение к Постановлению от 05.09.2016 г № 804 Направление
Основные направления бюджетной политики муниципального образования - "Город тулун" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной политики муниципального образования - "город Тулун" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов подготовлены в соответствии со статьями 172,184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - "город Тулун".
При подготовке основных направлений бюджетной политики муниципального образования - "город Тулун" (далее - муниципальное образование) были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, предварительного прогноза социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2017 - 2019 годы.
Бюджетная политика муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития городского округа, реализацию программно целевого принципа управления финансами, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.
Бюджетная политика муниципального образования в предстоящие годы, в условиях сокращения доходной части местного бюджета, а также необходимости снижения дефицита местного бюджета, направлена на повышение эффективности расходов местного бюджета.
Дальнейшая реализация принципа формирования местного бюджета на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств получит качественно новое развитие в период 2017-2019 годов за счет формирования и исполнения местного бюджета на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития.
Кроме того, формирование местного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов будет осуществляться исходя из решения следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности местного бюджета. Необходимо определить финансовые возможности и условия достижения основных целей и результатов, и прежде всего, в социальной сфере;
2) дальнейшая реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Тулуна, с обязательным проведением оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, и корректировкой программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации;
3) утверждение условно утверждаемых (утвержденных) расходов местного бюджета. Предстоящий трехлетний бюджет будет сформирован с учетом требования части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего утверждение общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
4) распределение условно утвержденных расходов местного бюджета по конкретным направлениям с учетом приоритетов муниципального образования;
5) проведение работы по оптимизации расходов местного бюджета с четким определением приоритетов расходования средств местного бюджета, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях города, в том числе задачах, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, повышения эффективности использования бюджетных средств, эффективной организации бюджетного, бухгалтерского, налогового учета и отчетности в обслуживаемых муниципальных учреждениях города;
6) повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг (выполнению муниципальных работ) путем повышения ответственности учреждений за качество и объем оказанных услуг;
7) проведение мониторинга по повышению качества предоставления муниципальных услуг;
8) совершенствование имеющейся структуры, механизмов и форм муниципального финансового контроля, в части организации действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств, усиление роли контроля путем проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
9) формирование дорожного фонда муниципального образования, с целью развития транспортной инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности города;
10) повышение эффективности проведения закупок путем обеспечения экономии бюджетных средств по состоявшимся закупкам при определении поставщиков конкурентными способами.
При формировании объема и структуры расходов местного бюджета в 2017 - 2019 годах необходимо учитывать следующие решения:
безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников организаций в сферах образования и культуры муниципального образования, обеспечения детей дошкольным образованием;
ежегодная индексация расходов на социальное обеспечение населения, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов на прогнозируемый уровень инфляции;
предусматривать расходы на содержание органов местного самоуправления в соответствии с установленными Правительством Иркутской области нормативами;
сохранение прочих расходов на уровне 2016 года.
Заместитель председателя комитета - начальник
Финансового управления Комитета по экономике
и финансам администрации городского округа
Е.М.ПЕТРОВА