Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 573-ПП Положение
Положение о порядке выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд иркутской области
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд Иркутской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
2.В целях настоящего Положения под научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и технологическими работами понимаются научные исследования, разработка образца нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии, направленные на решение проблем развития экономики и социальной сферы Иркутской области в рамках реализации отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
3.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за формирование перечня научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых для государственных нужд Иркутской области (далее соответственно - НИОКТР, перечень НИОКТР), является министерство экономического развития Иркутской области (далее - министерство).
4.Перечень НИОКТР формируется на основе заявок на выполнение НИОКТР, поданных исполнительными органами государственной власти Иркутской области (далее соответственно - заявка, заявители).
Глава 2.Порядок приема заявок, экспертиза заявок
5.Прием заявок на очередной финансовый год осуществляется министерством с 25 сентября по 15 октября текущего года.
6.Заявки подаются по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в письменном виде в одном экземпляре и на электронном носителе.
7.Заявка направляется в министерство с приложением следующих документов:
1) техническое задание на выполнение НИОКТР, оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;
2) смета расходов на выполнение НИОКТР, оформленная в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению;
3) технико-экономическое обоснование выполнения НИОКТР, оформленное в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.
8.Если заявителем предлагаются две и более НИОКТР для включения в перечень НИОКТР, то заявки представляются отдельно по каждой НИОКТР с приложением соответствующих документов к ним.
9.Министерство регистрирует поданные заявки в журнале регистрации заявок в день поступления заявки с указанием даты приема и порядкового номера.
10.Министерство в течение трех рабочих дней со дня завершения приема заявок оценивает их на соответствие целям, установленным статьей 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и требованиям оформления, определенным приложениями 1 - 4 к настоящему Положению.
Заявки, не соответствующие целям, установленным статьей 13 Федерального закона N 44-ФЗ, и требованиям оформления, определенным приложениями 1 - 4 к настоящему Положению, возвращаются министерством заявителям в течение трех рабочих дней со дня завершения оценки, проведенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, с отметкой в журнале регистрации заявок.
11.Министерство в течение шести рабочих дней со дня завершения приема заявок направляет заявки, отвечающие целям, установленным статьей 13 Федерального закона N 44-ФЗ, и требованиям оформления, определенным приложениями 1 - 4 к настоящему Положению, и прилагаемые к ним документы на проведение экспертизы о целесообразности выполнения НИОКТР на безвозмездной основе для получения двух экспертных заключений по каждой заявке.
Заявки и прилагаемые к ним документы направляются членам Координационного научного совета при Губернаторе Иркутской области и (или) независимым экспертам из числа представителей научных организаций, профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, хозяйствующих субъектов в соответствии с профилем и тематикой заявки (далее при совместном упоминании - эксперты).
12.Эксперты в течение 10 рабочих дней со дня направления им в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения заявок и прилагаемых к ним документов направляют в адрес министерства экспертные заключения, оформленные в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению.
Глава 3.Отбор заявок и порядок формирования перечня ниоктр
13.Министерство по истечении 15 рабочих дней со дня направления в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения заявок и прилагаемых к ним документов на экспертизу о целесообразности выполнения НИОКТР направляет заявки и прилагаемые к ним документы, а также экспертное заключение (при наличии) на рассмотрение в комиссию по формированию перечня НИОКТР (далее - Комиссия), которая осуществляет отбор заявок для включения в перечень НИОКТР.
14.Порядок создания и деятельности Комиссии определен главой 4 настоящего Положения.
15.Перечень НИОКТР содержит:
1) наименование темы НИОКТР;
2) наименование заявителя;
3) предельные объемы финансирования НИОКТР;
4) интегральный показатель рейтинга R заявки, рассчитанный в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.
16.Комиссия формирует рейтинг заявок, оформленный в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению.
17.Рейтинг заявок формируется на основании следующих критериев:
| Наименование критерия | Показатель критерия | Значение критерия |
| К1 "Актуальность темы НИОКТР" | необходимость разработки определена федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | 10 |
| необходимость разработки определена законом Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области, поручением Губернатора Иркутской области или соглашением, заключенным Правительством Иркутской области, Губернатором Иркутской области | 7 | |
| необходимость разработки определена нормативным правовым актом или действующим соглашением органа государственной власти Иркутской области | 5 | |
| необходимость разработки не определена правовыми актами Российской Федерации или правовыми актами Иркутской области, поручениями Губернатора Иркутской области, соглашениями, заключенными Правительством Иркутской области, Губернатором Иркутской области или иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области | 0 | |
| К2 "Наличие социально-экономических и иных эффектов от выполнения НИОКТР" | в прилагаемых к заявке документах представлены анализ исходного состояния, количественные и (или) качественные показатели социальной, экономической и бюджетной эффективности выполнения НИОКТР, их динамика в процессе реализации, приведены методы расчета этих показателей и прогнозируемые расчеты | 10 |
| в прилагаемых к заявке документах представлены количественные и (или) качественные показатели социальной и бюджетной эффективности выполнения НИОКТР и прогнозируемые расчеты этих показателей | 7 | |
| в прилагаемых к заявке документах представлены количественные и (или) качественные показатели социальной или экономической или бюджетной эффективности выполнения НИОКТР и прогнозируемые расчеты этих показателей | 5 | |
| в прилагаемых к заявке документах не представлены количественные и (или) качественные показатели социальной, экономической и бюджетной эффективности выполнения НИОКТР | 0 | |
| К3 "Перспективность использования результатов НИОКТР" | результаты НИОКТР направлены на решение нескольких социально-экономических проблем Иркутской области | 10 |
| результаты НИОКТР направлены на решение одной социально-экономической проблемы Иркутской области | 5 | |
| результаты НИОКТР не направлены на решение социально-экономических проблем Иркутской области | 0 | |
| К4 "Наличие экспертных заключений о целесообразности выполнения НИОКТР" | получено два экспертных заключения о целесообразности выполнения НИОКТР, проведенной в соответствии с главой 2 настоящего Положения | 10 |
| получено одно экспертное заключение о целесообразности выполнения НИОКТР, проведенной в соответствии с главой 2 настоящего Положения | 5 | |
| получено два экспертных заключения о нецелесообразности выполнения НИОКТР, проведенной в соответствии с главой 2 настоящего Положения | 0 | |
| К5 "Межведомственный характер НИОКТР" | результаты НИОКТР будут использоваться в деятельности трех и более исполнительных органов государственной власти Иркутской области | 10 |
| результаты НИОКТР будут использоваться в деятельности двух исполнительных органов государственной власти Иркутской области | 7 | |
| результаты НИОКТР будут использоваться в деятельности одного исполнительного органа государственной власти Иркутской области | 5 | |
| результаты НИОКТР не могут быть использованы в деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области | 0 |
На основе оценок критериев и их значений рассчитывается интегральный показатель рейтинга R (результирующая оценка) заявки по формуле:
R = К1 x 0,30 + К2 x 0,30 + К3 x 0,10 + К4 x 0,20 +
+ К5 x 0,10.
18.Заявка с наибольшим значением интегрального показателя R занимает первое место в рейтинге. Остальным заявкам присваиваются вторая и последующие позиции по мере уменьшения интегрального показателя рейтинга R.
19.В случае, когда заявки получили равные значения интегрального показателя рейтинга R, первоочередную позицию в перечне НИОКТР занимает заявка, получившая наивысший балл по критерию К1.
20.В случае, когда заявки получили равные значения показателей R и К1, первоочередную позицию в перечне НИОКТР занимает заявка, получившая наивысший балл по критерию К2.
21.В перечень НИОКТР включаются заявки со значением интегрального показателя рейтинга R не менее 5.
22.Заявка не включается в перечень НИОКТР в случае:
1) наличия двух экспертных заключений о нецелесообразности выполнения НИОКТР;
2) письменного отказа заявителя от выполнения НИОКТР.
23.Комиссия принимает решение о включении заявки в перечень НИОКТР либо о ее невключении не позднее 10 рабочих дней со дня направления в Комиссию заявок и прилагаемых к ним документов в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии (председательствующим на заседании Комиссии) в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
24.Министерство с учетом решения Комиссии в течение 20 рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии готовит проект распоряжения Правительства Иркутской области об утверждении перечня НИОКТР и в установленном порядке обеспечивает его согласование и подписание.
25.Заявки, не включенные в перечень НИОКТР, вместе с прилагаемыми к ним документами возвращаются министерством заявителям в течение пяти рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии.
26.В случае принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, обуславливающих необходимость выполнения НИОКТР в соответствующем году, НИОКТР включается в перечень НИОКТР на основании заявки заявителя во внеплановом порядке вне зависимости от сроков ее представления.
Решение о внесении в перечень НИОКТР изменений, предусмотренных настоящим пунктом, принимается в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 24 настоящего Положения.
27.После принятия закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при превышении суммарной предварительной стоимости НИОКТР, включенных в перечень НИОКТР, объемов бюджетных ассигнований на проведение НИОКТР, утвержденных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, перечень НИОКТР уточняется министерством путем исключения НИОКТР с наименьшими значениями интегрального показателя R.
Министерство в течение одного месяца после официального опубликования закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период готовит проект распоряжения Правительства Иркутской области о внесении изменений в перечень НИОКТР.
28.Министерство принимает решение об исключении НИОКТР из перечня НИОКТР в связи с изменением законодательства Российской Федерации или Иркутской области, регламентирующего сферу НИОКТР, а также в случае отказа заявителя от выполнения НИОКТР, оформленного в письменном виде, не позднее одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Глава 4.Порядок создания и деятельности комиссии
29.Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, научных организаций, профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования (по согласованию).
30.Состав Комиссии утверждается распоряжением первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области.
31.Организует проведение заседаний Комиссии и ведет протокол заседания Комиссии секретарь Комиссии.
32.Периодичность заседаний Комиссии определяется председателем Комиссии по мере необходимости.
33.Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии, председательствующим на заседании Комиссии.
34.Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.
35.Решения принимаются на заседании Комиссии открытым голосованием лиц, входящих в ее состав, простым большинством голосов от числа присутствующих лиц и оформляются протоколом заседания Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии, председательствующего на заседании Комиссии, является решающим.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
36.Протокол заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии, председательствующим на заседании Комиссии, подписывается секретарем Комиссии.
37.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство.
Глава 5.Организация выполнения ниоктр, оценка результативности выполнения ниоктр
38.Финансирование НИОКТР на очередной финансовый год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию НИОКТР.
39.Заявители обеспечивают заключение и исполнение государственных контрактов на выполнение НИОКТР в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и несут ответственность за использование результатов выполненных НИОКТР.
40.Министерство:
1) осуществляет мониторинг заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение НИОКТР (далее - мониторинг);
2) проводит оценку результативности выполнения НИОКТР.
41.В целях осуществления мониторинга заявители представляют в министерство информацию о заключении государственных контрактов, о приемке результатов исполненных государственных контрактов на выполнение НИОКТР в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта, приемки результатов исполненных государственных контрактов на выполнение НИОКТР.
Одновременно с информацией о приемке результатов исполненных государственных контрактов на выполнение НИОКТР заявители представляют в министерство электронный вариант итогового отчета о выполнении НИОКТР, оформленного в соответствии с "ГОСТ 7.32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления", введенным постановлением Госстандарта России от 4 сентября 2001 года N 367-ст, в виде текста в формате *.pdf и *.doc.
42.Заявители по истечении одного календарного года со дня приемки результатов исполненных государственных контрактов на выполнение НИОКТР представляют в министерство отчет об использовании результатов выполненных НИОКТР по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
Отчет представляется не позднее чем через 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
43.Оценка результативности выполнения НИОКТР определяется министерством по следующей формуле:
где:
Р - оценка результативности выполнения НИОКТР;
Рцп - оценка достижения количественных и (или) качественных показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности выполненных НИОКТР;
Рисп - оценка использования результатов выполненных НИОКТР в деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
44.Оценка достижения количественных и (или) качественных показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности выполненных НИОКТР (Рцп) определяется по следующей формуле:
m - общее количество выполненных/перевыполненных количественных и (или) качественных показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности выполненной НИОКТР;
n - общее количество показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности от выполнения НИОКТР.
45.Оценка использования результатов выполненных НИОКТР в деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (Рисп):
принимается равной 1, если фактическое значение критерия К5 "Межведомственный характер НИОКТР" составляет 100%%;
принимается равной 0,7, если фактическое значение критерия К5 "Межведомственный характер НИОКТР" не менее 70%%;
принимается равной 0,5, если фактическое значение критерия К5 "Межведомственный характер НИОКТР" не менее 50%%;
принимается равной 0,3, если фактическое значение критерия К5 "Межведомственный характер НИОКТР" не менее 30%%.
В остальных случаях оценка использования результатов выполненных НИОКТР в деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (Рисп) принимается равной 0.
В случае, если фактическое значение целевого показателя превышает плановое значение целевого показателя, фактическое значение целевого показателя считается равным плановому значению.
46.Результативность выполнения НИОКТР считается высокой в случае, если Р не менее 70%%.
Результативность выполнения НИОКТР считается средней в случае, если Р не менее 50%%.
Результативность выполнения НИОКТР считается удовлетворительной в случае, если Р не менее 30%%.
В остальных случаях результативность выполнения НИОКТР признается неудовлетворительной.
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
А.Б.ЛОГАШОВ