Постановление от 16.09.2016 г № 585-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2013 года N 521-пп

Руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2013 года N 521-пп "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области" (далее - постановление) следующие изменения:
1) преамбулу после слов "Бюджетного кодекса Российской Федерации," дополнить словами "статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,";
в пункте 2:
подпункт "е" признать утратившим силу;
подпункт "ж" дополнить словами "и организовать в них реализацию единых социальных проездных билетов гражданам на основании документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством, а также учет единых социальных проездных билетов совместно с перевозчиками";
2) в Положении об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, утвержденном постановлением (далее - Положение):
абзац второй пункта 1 признать утратившим силу;
в пункте 3:
в абзаце первом слова "и (или)" заменить словом "или", слова "электронный социальный проездной билет" заменить словами "электронный проездной билет на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением либо электронный социальный проездной билет на основе использования электронного носителя";
в абзаце третьем слова "электронные социальные проездные билеты" заменить словами "электронные проездные билеты на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением либо электронные социальные проездные билеты на основе использования электронного носителя";
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Количество поездок в месяц по единым социальным проездным билетам либо электронным проездным билетам на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением либо электронным социальным проездным билетам на основе использования электронного носителя определяется Правительством Иркутской области";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Единый социальный проездной билет с прилагаемыми отрывными социальными талонами приобретается гражданами в пунктах, определенных на реализацию единых социальных проездных билетов, один раз в месяц.
Стоимость единого социального проездного билета на проезд транспортом в городском сообщении или транспортом в пригородном сообщении на месяц составляет 150 рублей. Каждый единый социальный проездной билет содержит свой уникальный номер.
Каждый отрывной социальный талон действителен на разовую поездку. При отсутствии у гражданина отрывного социального талона на разовую поездку проезд осуществляется на общих основаниях.
Форма отрывного социального талона на разовую поездку должна предусматривать уникальный номер единого социального проездного билета, к которому он прилагается, Ф.И.О. гражданина, наименование перевозчика, порядковый номер";

дополнить новыми пунктами 4(1), 4(2) следующего содержания:

"4(1). Оператором автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным проездным билетам на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением является организация, определенная в порядке, установленном Правительством Иркутской области, в целях внедрения, эксплуатации и сопровождения (организационного, технического, информационного, финансового) автоматизированной системы оплаты проезда.
Оператором автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным социальным проездным билетам на основе использования электронного носителя является организация, определенная оператором автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным проездным билетам на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением.
Электронный проездной билет на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением и электронный социальный проездной билет на основе использования электронного носителя далее по тексту настоящего Положения именуются как "электронный социальный проездной билет".

Оператор автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным социальным проездным билетам далее по тексту настоящего Положения именуется как "оператор".
Электронный социальный проездной билет получается (пополняется) гражданами в пунктах выдачи, определенных оператором.
Стоимость пополнения электронного социального проездного билета на проезд транспортом в городском сообщении или транспортом в пригородном сообщении на месяц составляет 150 рублей.
4(2). Лицо, сопровождающее инвалида 1 группы, ребенка-инвалида, имеет право бесплатного проезда по единому социальному проездному билету либо электронному социальному проездному билету инвалида 1 группы, ребенка-инвалида при совместной поездке с указанными гражданами";
в пункте 5(1) слова "и (или)" заменить словом "или";
пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Учет единых социальных проездных билетов осуществляется при реализации единых социальных проездных билетов путем ведения реестра учета реализованных единых социальных проездных билетов гражданам в соответствии с формой, установленной настоящим Положением (прилагается) (далее - реестр учета единых социальных проездных билетов).
Учет электронных социальных проездных билетов осуществляется оператором путем ведения реестра учета пополненных электронных социальных проездных билетов гражданам в соответствии с формой, утвержденной соглашением между уполномоченным органом и оператором (далее - реестр учета электронных социальных проездных билетов)";

в пункте 7:
подпункт 8 после слов "в размере 150 рублей" дополнить словами "(для перевозчиков, осуществляющих перевозку по единым социальным проездным билетам)";
дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) перевозчик не является иностранным или российским юридическим лицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

в пункте 8:
абзац девятый после слов "в размере 150 рублей" дополнить словами "(для перевозчиков, осуществляющих перевозку по единым социальным проездным билетам)";
дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"5) документы, подтверждающие распределение долей в уставном (складочном) капитале (для хозяйственных товариществ и обществ)";

в подпункте 7 пункта 9 после слова "утвержденного" дополнить словом "(согласованного)";
пункты 11(1), 11(2) изложить в следующей редакции:

"11(1). Перевозчики в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют для сверки в учреждение по месту нахождения перевозчика на бумажном и электронном носителях реестр учета единых социальных проездных билетов, подписанный руководителем, главным бухгалтером перевозчика и заверенный его печатью (при наличии печати), отрывные социальные талоны на разовую поездку отдельно по каждому гражданину, а также акты сверки реестра учета единых социальных проездных билетов в двух экземплярах по форме, установленной настоящим Положением (прилагается).
Учреждение осуществляет проверку реестра учета единых социальных проездных билетов на предмет соответствия установленной форме, достоверности сведений, указанных в нем, а также подсчитывает количество отрывных социальных талонов на разовую поездку отдельно по каждому гражданину.
Учреждение отказывает полностью в согласовании реестра учета единых социальных проездных билетов и подписании актов сверки реестра учета единых социальных проездных билетов, если реестр учета единых социальных проездных билетов не соответствует установленной форме, о чем уведомляет перевозчика в течение трех рабочих дней со дня поступления в учреждение соответствующих документов с указанием причин отказа.
При устранении обстоятельств, явившихся основанием для полного отказа в согласовании реестра учета единых социальных проездных билетов и подписании актов сверки реестра учета единых социальных проездных билетов, перевозчик вправе повторно обратиться в учреждение в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае соответствия реестра учета единых социальных проездных билетов установленной форме и содержания в нем достоверных сведений учреждение в срок не позднее двух рабочих дней со дня его представления направляет реестр учета единых социальных проездных билетов, представленный на электронном носителе, для сверки в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления реестра учета единых социальных проездных билетов проводит сверку данных о гражданах, включенных в реестр учета единых социальных проездных билетов, с данными автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Иркутской области" в части идентификации граждан, получивших решение (распоряжение) о назначении "Единый социальный проездной билет", и о результатах сверки информирует учреждение.
Учреждение в течение трех рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа информации о результатах проведенной сверки реестра учета единых социальных проездных билетов согласовывает его и подписывает в двух экземплярах акты сверки реестра учета единых социальных проездных билетов, один из которых возвращается перевозчику, либо отказывает частично в их согласовании (подписании), о чем уведомляет перевозчика с указанием причин отказа.
Учреждение отказывает частично в согласовании реестра учета единых социальных проездных билетов и подписании актов сверки реестров учета единых социальных проездных билетов, если содержащиеся в реестре учета единых социальных проездных билетов сведения будут признаны недостоверными по основаниям, установленным пунктом 11(3) настоящего Положения.
В случае частичного отказа в согласовании реестра учета единых социальных проездных билетов и подписании актов сверки реестров учета единых социальных проездных билетов учреждение согласовывает реестр учета единых социальных проездных билетов и подписывает акты сверки реестра учета единых социальных проездных билетов на количество граждан, идентифицированных в качестве получивших решение (распоряжение) о назначении "Единый социальный проездной билет", с данными автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Иркутской области".

11(2). Оператор в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляет для сверки в уполномоченный орган на электронном носителе реестр учета электронных социальных проездных билетов отдельно на проезд транспортом в городском сообщении и транспортом в пригородном сообщении, подписанный электронной подписью оператора, а также акты сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов по форме, установленной настоящим Положением (прилагается), отдельно по перевозчикам.
Уполномоченный орган отказывает полностью в подписании актов сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов, если реестр учета электронных социальных проездных билетов не соответствует установленной форме, о чем уведомляет оператора в течение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган соответствующих документов с указанием причин отказа.
При устранении обстоятельств, явившихся основанием для полного отказа в подписании актов сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов, оператор вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим Положением.
Уполномоченный орган в течение восьми рабочих дней со дня поступления реестра учета электронных социальных проездных билетов проводит сверку данных о гражданах, включенных в реестр учета электронных социальных проездных билетов, с данными автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Иркутской области" в части идентификации льготных категорий граждан, получивших решение (распоряжение) о назначении "Единый социальный проездной билет".
По результатам сверки уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня проведения сверки реестра учета электронных социальных проездных билетов подписывает акты сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов и направляет их копии оператору либо отказывает частично в их подписании.
Уполномоченный орган отказывает частично в подписании актов сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов, если содержащиеся в реестре учета электронных социальных проездных билетов сведения будут признаны недостоверными по основаниям, установленным пунктом 11(4) настоящего Положения.
В случае частичного отказа в подписании актов сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов уполномоченный орган подписывает акты сверки реестров учета электронных социальных проездных билетов на количество граждан, идентифицированных в качестве получивших решение (распоряжение) о назначении "Единый социальный проездной билет", с данными автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Иркутской области".
Оператор в течение трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа копий подписанных актов сверки реестра учета электронных социальных проездных билетов осуществляет расчет суммы расходов перевозчиков по электронным социальным проездным билетам отдельно по каждому гражданину и направляет перевозчикам информацию о расчете суммы расходов";
в пункте 11(3):
в абзаце первом слова "реализованных", "полностью либо" исключить;
в абзаце третьем слово "реализованных" исключить;
в пункте 11(4):
в абзаце первом слова "полностью либо" исключить;
абзац третий признать утратившим силу;
в абзаце четвертом слово "реализованных" исключить, слова "всех реестров" заменить словами "реестров учета единых социальных проездных билетов";
в пункте 11(5) слова "в подпунктах 1 - 4" заменить словами "в подпунктах 1 - 2";
пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Для получения субсидий по единым социальным проездным билетам перевозчики ежемесячно в срок не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган следующие документы, согласованные с учреждением:
1) расчет суммы расходов перевозчиков, произведенный с учетом объема транспортных услуг, предоставленных гражданам, стоимости и количества реализованных единых социальных проездных билетов на проезд транспортом в городском сообщении по форме, установленной настоящим Положением (прилагается), согласованный со службой по тарифам Иркутской области (за исключением муниципального транспорта);
2) расчет суммы расходов перевозчиков, произведенный с учетом объема транспортных услуг, предоставленных гражданам, стоимости и количества реализованных единых социальных проездных билетов на проезд транспортом в пригородном сообщении по форме, установленной настоящим Положением (прилагается), согласованный с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и службой по тарифам Иркутской области (за исключением муниципального транспорта);
3) акт сверки реестра учета единых социальных проездных билетов в течение _______ 20___ года на проезд транспортом в городском сообщении;
4) акт сверки реестра учета единых социальных проездных билетов в течение _______ 20___ года на проезд транспортом в пригородном сообщении;
5) счета-фактуры либо счета на оплату услуг перевозчиков";

пункт 12(1) изложить в следующей редакции:

"12(1). Для получения субсидий по электронным социальным проездным билетам перевозчики ежемесячно в срок не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) отчет о сумме расходов перевозчиков в связи оказанием услуг по пассажирским перевозкам транспортом в городском сообщении, заполненный на основании информации, полученной от оператора, по форме, установленной настоящим Положением (прилагается), согласованный со службой по тарифам Иркутской области (за исключением муниципального транспорта);
2) отчет о сумме расходов перевозчиков в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам транспортом в пригородном сообщении, заполненный на основании информации, полученной от оператора по форме, установленной настоящим Положением (прилагается), согласованный с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и службой по тарифам Иркутской области (за исключением муниципального транспорта);
3) счета-фактуры либо счета на оплату услуг перевозчиков;
4) информацию, полученную от оператора, о расчете сумм расходов";

пункт 12(2) изложить в следующей редакции:

"12(2). Расчет суммы расходов перевозчиков по единым социальным проездным билетам определяется по формуле:
Р = (Т x К возм x С р) - (150 x К реал. билетов),
где:
Р - расчет суммы расходов перевозчиков;
Т - тариф за одну поездку (пассажирокилометр), установленный на дату принятия закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
К возм - количество совершенных поездок гражданами у перевозчика;
С р - среднее расстояние перевозки (для расчета за проезд транспортом в пригородном сообщении);
К реал. билетов - количество реализованных единых социальных проездных билетов перевозчиком.
Расчет суммы расходов перевозчиков по единым социальным проездным билетам определяется в разрезе количества совершенных поездок каждым гражданином у перевозчика";

пункт 12(3) изложить в следующей редакции:

"12(3). Расчет суммы расходов перевозчиков по электронным социальным проездным билетам определяется по формуле:

где:
Р - расчет суммы расходов перевозчиков;
Т - тариф за одну поездку (пассажирокилометр), установленный на дату принятия закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
Квозм - количество совершенных поездок гражданином у одного перевозчика;
Ср - среднее расстояние перевозки (для расчета за проезд транспортом в пригородном сообщении);
- общая сумма, рассчитанная по каждому гражданину;
Д - доля поездок (%%)";

пункт 12(4) признать утратившим силу;
пункт 12(5) изложить в следующей редакции:

"12(5). Доля поездок рассчитывается оператором по следующей формуле:
Д = К пер / К общ x 100,
где:
Д - доля поездок (%%);
К пер - количество фактически совершенных поездок гражданином у одного перевозчика, но не более количества поездок транспортом в городском сообщении или транспортом в пригородном сообщении, определенного Правительством Иркутской области;
К общ - общее количество фактически совершенных поездок гражданином, но не более количества поездок транспортом в городском сообщении или транспортом в пригородном сообщении, определенного Правительством Иркутской области";

пункт 12(6) изложить в новой редакции:

"12(6). Распределение субсидий перевозчикам по электронным социальным проездным билетам осуществляется пропорционально фактическому количеству совершенных поездок гражданами, но не более количества поездок транспортом в городском сообщении или не более количества поездок транспортом в пригородном сообщении, определенных Правительством Иркутской области в месяц";

дополнить пунктом 12(7) следующего содержания:

"12(7). В случае, если расчет суммы расходов перевозчика принимает отрицательное значение, субсидия перевозчику не предоставляется";

пункт 13 после слов "сумм расходов перевозчиков" дополнить словами ", отчетов о суммах расходов перевозчиков";
пункт 13(1) изложить в следующей редакции:

"13(1). В целях согласования министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области расчетов сумм расходов перевозчиков, отчетов о суммах расходов перевозчиков перевозчики представляют в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области вместе с документами, указанными в подпунктах 2, 4 пункта 12 и в подпункте 2 пункта 12(1) настоящего Положения, информацию, подтверждающую значения показателя "транспортом в пригородном сообщении (км)";

в пункте 13(2):
абзац первый после слов "сумм расходов перевозчиков" дополнить словами ", отчетов о суммах расходов перевозчиков";
в абзаце втором слово "расчетах" заменить словом "документах";
абзац пятый дополнить словами ", за исключением случаев, когда перевозка граждан осуществляется на одном маршруте и значение среднего расстояния перевозки равно значению протяженности данного маршрута";
дополнить пунктом 13(3) следующего содержания:

"13(3). Срок согласования расчетов суммы расходов перевозчиков и отчетов о суммах расходов перевозчиков службой по тарифам Иркутской области и министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области составляет не более двух рабочих дней со дня их поступления в указанные органы";

в пункте 14:
в абзаце втором слова "38 поездок" заменить словами "фактически совершенного количества поездок гражданами, но не более количества поездок транспортом в городском сообщении, определенного Правительством Иркутской области";
в абзаце третьем слова "20 поездок" заменить словами "фактически совершенного количества поездок гражданами, но не более количества поездок транспортом в пригородном сообщении, определенного Правительством Иркутской области";
в абзаце четвертом слова "и (или)" заменить словом "или", слова "но не более 38 поездок транспортом в городском сообщении и (или) не более 20 поездок транспортом в пригородном сообщении в месяц" заменить словами "но не более количества поездок транспортом в городском сообщении или не более количества поездок транспортом в пригородном сообщении, определенных Правительством Иркутской области в месяц";
3) приложения 2, 2(1), 3, 3(1), 5, 6, 7 к Положению изложить в новой редакции (прилагаются);
4) приложения 8 - 13 к Положению признать утратившими силу.
2.Приостановить со дня вступления в силу до 31 декабря 2019 года действие:
1) абзаца второго подпункта 3 пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 24 августа 2016 года N 508-пп "О внесении изменений в Положение об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области";
2) абзацев второго, третьего подпункта 2 пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 31 августа 2016 года N 537-пп "О внесении изменений в Положение об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2016 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев двадцать седьмого, двадцать восьмого, тридцать первого, тридцать второго подпункта 2 пункта 1, пункта 2 настоящего постановления.
Абзацы двадцать седьмой, двадцать восьмой, тридцать первый, тридцать второй подпункта 2 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2017 года.
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу через десять календарных дней после дня официального опубликования настоящего постановления.
Действие положений пункта 4(1) постановления Правительства Иркутской области от 18 ноября 2013 года N 521-пп "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области" в части определения оператором автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным социальным проездным билетам на основе использования электронного носителя оператора автоматизированной системы оплаты проезда на территории Иркутской области по электронным проездным билетам на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ