Приложение к Постановлению от 20.09.2016 г № 1146ПА Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Шелехова на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, в городе Шелехове (далее - город) продолжится проведение бюджетной и налоговой политики, направленной на увеличение доходной базы бюджета, обеспечение сбалансированности бюджета и формирования бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Основные направления бюджетной и налоговой политики города на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов (далее - Основные направления) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городе, утвержденным решением Думы города от 16.06.2016 N 19-рд "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Шелехове".
При разработке настоящих Основных направлений учтены основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике, прогноз социально-экономического развития города. Данные основные направления подготовлены с учетом ситуации в мировой экономике и консервативного подхода к планированию бюджета города.
Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут ограничиваться, их рассмотрение будет возможно исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.
Обеспечение расходных обязательств бюджета города источниками финансирования является необходимым условием реализации бюджетной политики на трехлетний период. Для этого необходима установка приоритетов исполнения действующих расходных обязательств.
Для достижения этих целей считать основными приоритетами и задачами бюджетной политики на ближайшую трехлетнюю перспективу:
2.1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города.
2.2.Обеспечение мероприятий, направленных на увеличение доходной базы бюджета города, в том числе по осуществлению земельного контроля за использованием земель, выявлению самовольно занятых земельных участков, вовлечению в налогообложение по земельному налогу незарегистрированных земельных участков и имущества физических лиц в целях начисления налога на имущество физических лиц.
2.3.Повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от ее использования.
2.4.Исполнение действующих расходных обязательств с учетом необходимости проведения их оптимизации и эффективного использования бюджетных средств.
2.5.Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
2.6.Безусловное исполнение стандартов и регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, которым утверждается муниципальное задание, выполняемое за счет средств местного бюджета.
2.7.Повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
2.8.Обеспечение прозрачности и открытости финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, а также доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей в процессе формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.
3.ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
В соответствии с основными задачами и целями бюджетной и налоговой политики формирование доходов бюджета города планируется исходя из следующих приоритетных направлений:
3.1.Участие в работе межведомственной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района с целью сокращения недоимки по платежам и увеличения поступлений в бюджет города.
3.2.Усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам местного бюджета и предъявлению штрафных санкций за несвоевременное и (или) некачественное исполнение муниципальных контрактов.
4.ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
В соответствии с основными задачами и целями бюджетной и налоговой политики формирование расходной части бюджета города планируется исходя из следующих приоритетных направлений:
4.1.Финансовое обеспечение первоочередных расходов, связанных с выплатой заработной платы, предоставлением муниципальных услуг, а также на поддержку реализации основных направлений социально-экономического развития города.
4.2.Обеспечение исполнения в полном объеме законодательно установленных социально значимых обязательств.
4.3.Максимальное обеспечение расходов бюджета города Шелехова собственными доходными источниками. При этом все принимаемые решения должны быть просчитанными и финансово обеспеченными.
5.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
Политика управления муниципальным долгом города исходит из следующих основных принципов:
5.1.Обеспечение гарантированного исполнения обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга.
5.2.Оптимальное управление муниципальным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и снижения стоимости его обслуживания.
5.3.Прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге.
6.МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Основными направлениями бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений являются:
6.1.Последовательная реализация принципа взаимных обязательств участвующих в межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении инвестиционных и социальных расходов, в том числе на условиях софинансирования.
6.2.Повышение ответственности органов местного самоуправления города за результаты их деятельности.
Начальник финансового управления
Л.М.СТАНИЦКАЯ