Постановление от 02.09.2015 г № 439-ПП

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется государственная поддержка в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.Утвердить Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года N 20-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
2) постановление Правительства Иркутской области от 26 сентября 2013 года N 402-пп "О внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
3) постановление Правительства Иркутской области от 7 июля 2014 года N 328-пп "О внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
4) пункт 10 постановления Правительства Иркутской области от 22 июня 2015 года N 307-пп "О внесении изменений в отдельные правовые акты Иркутской области в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ".
4.Правовые акты министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, предусмотренные подпунктами 1, 6, 8, 10, 13 пункта 6, пунктами 8, 11, 15, 20 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, подлежат изданию в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпункта 2 пункта 6 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, в части использования юридическими лицами типовых уставов вступают в силу с 29 декабря 2015 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - субсидии), критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатка субсидий). В настоящем Положении термин "теплоснабжение" используется в значении термина "отопление".
2.Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, физического лица тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее - недополученные доходы).
3.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - Министерство).
4.Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица, оказывающие услуги населению на территории Иркутской области по ценам (тарифам), установленным решениями уполномоченных органов в области регулирования цен (тарифов) (далее - Получатели), и отвечающие одновременно следующим критериям:
1) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения;
2) эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для производства (реализации) коммунальных ресурсов (далее - объекты коммунальной инфраструктуры), в соответствии с законодательством;
3) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;
4) отсутствие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5.Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) наличие у Получателя подтвержденных недополученных доходов в соответствующем году;
2) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не позднее 1 ноября года, в котором предоставляются субсидии;
3) наличие письменного согласия Получателя на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
6.Для получения субсидии Получатель представляет следующие документы:
1) заявка на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, установленной правовым актом Министерства;
2) копия учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом) - для юридического лица;
3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или уполномоченного им лица;
4) копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или физического лица;
5) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя Получателя, - в случае обращения с заявлением представителя Получателя;
6) справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры по форме, установленной правовым актом Министерства;
7) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, с указанием их полного наименования, реквизитов, срока действия и предмета;
8) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения по форме, установленной правовым актом Министерства;
9) письменная гарантия о заключении и представлении в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения, договора банковского счета либо дополнительного соглашения к договору банковского счета с обслуживающим банком, содержащего условия о списании денежных средств с банковского счета Получателя и представлении в банк сведений о Министерстве как о получателе средств, имеющем право предъявлять инкассовые поручения к банковскому счету Получателя;
10) расчет размера недополученных доходов по форме, установленной правовым актом Министерства;
11) копии документов, подтверждающих расчет размера недополученных доходов;
12) справка налогового органа об открытых (закрытых) счетах, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом;
13) письменное согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме, установленной правовым актом Министерства;
14) опись представленных документов, оформленная в произвольной форме, в 2 экземплярах.
7.Получатель вправе по собственному усмотрению представить в Министерство следующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
3) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных органах (в случае, если требование о государственной регистрации установлено законодательством);
4) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданная территориальным органом Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
5) справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
В случае непредставления Получателем документов, предусмотренных настоящим пунктом, Министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
8.Заявки регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления, в журнале "Учет заявок на предоставление субсидии", составленном по форме, установленной правовым актом Министерства.
9.Основаниями отказа в приеме заявки к рассмотрению являются:
1) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
2) представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, по истечении срока, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения для их представления.
Решение об отказе в приеме заявки к рассмотрению принимается Министерством в письменной форме и направляется Получателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) по электронному адресу, указанному в заявке.
10.Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает указанную заявку и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
11.Министерство на основании расчетов размера недополученных доходов подготавливает сводный расчет размера недополученных доходов, составленный по форме, установленной правовым актом Министерства, и направляет его для согласования в уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления сводного расчета размера недополученных доходов согласовывает размер недополученного дохода Получателя при условии соответствия указанного размера установленным тарифам на коммунальные услуги и непревышения объемов коммунальных услуг, заявленных при тарифном регулировании.
12.В случае, если в ходе проверки расчетов размера недополученных доходов установлено, что данные расчеты не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения, они подлежат исключению при определении Министерством размера субсидии. В этом случае Министерством принимается решение о предоставлении субсидии в размере, уменьшенном на величину указанных недополученных доходов.
13.Решение о предоставлении субсидии, в том числе решение, предусмотренное пунктом 12 настоящего Положения, или решение об отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством в письменной форме и доводится до сведения Получателя не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении и (или) по электронному адресу, указанному в заявке.
14.Основаниями отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие Получателя критериям и условиям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего Положения;
2) выявление факта представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
15.Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых Министерством с Получателями (далее - соглашение) по форме, установленной правовым актом Министерства.
16.При заключении соглашения из общего объема субсидии исключаются суммы расходов на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года N 336-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения".
17.Предоставление субсидий осуществляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета Министерства на расчетные счета Получателей, открытые в кредитных организациях, в срок до 30 декабря текущего финансового года, но не ранее представления Получателем ежеквартального, предварительного годового отчетов в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.
18.В случае, если в период после дня заключения соглашения и до дня представления Получателем предварительного годового отчета, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения, у Получателя произошло изменение тарифа на коммунальные услуги и (или) изменение объема оказываемых коммунальных услуг, Получатель письменно уведомляет об этом Министерство в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, и представляет в указанный срок, но не позднее срока, установленного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, повторно заявку и следующие документы:
1) документы, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 6 настоящего Положения, - в случае изменения тарифа на коммунальные услуги;
2) документы, предусмотренные подпунктами 6 - 8, 10, 11 пункта 6 настоящего Положения, - в случае изменения объема оказываемых коммунальных услуг.
19.Министерство рассматривает представленные Получателем заявки и документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12, 14 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении субсидии в пересчитанном размере и заключении с Получателем дополнительного соглашения к соглашению или об отказе в предоставлении субсидии в пересчитанном размере.
20.Получатели представляют в Министерство ежеквартальные, предварительный годовой и уточненный годовой отчеты о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Ежеквартальные отчеты представляются ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предварительный годовой отчет представляется до 1 декабря текущего финансового года, уточненный годовой отчет - до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом. Отчеты представляются по форме, установленной правовым актом Министерства.
Под отчетным кварталом в настоящем пункте понимается квартал, предшествующий текущему кварталу.
21.После представления Получателями уточненного годового отчета и проверки его Министерством:
1) в случае предоставления субсидий в размере, превышающем фактически недополученные доходы, Получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования осуществить возврат субсидий в областной бюджет в размере разницы между фактически предоставленной субсидией и фактически сложившимися недополученными доходами за отчетный финансовый год;
2) в случае предоставления субсидий в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областного бюджета в следующем финансовом году путем заключения отдельного соглашения.
22.В случае нарушения Получателем условий, установленных для получения субсидий, либо невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения Получателем обязанностей, предусмотренных соглашением, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления таких нарушений направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.
В случае невозврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, Министерство направляет в срок до 1 июля текущего финансового года Получателю требование о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, с указанием срока возврата, который не может превышать 10 рабочих дней со дня направления указанного требования.
В случае выявления фактов прекращения Получателем деятельности по оказанию субсидируемых коммунальных услуг соответствующего вида Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления таких фактов направляет Получателю требование о досрочном прекращении действия соглашения в одностороннем порядке.
23.Министерство ежегодно в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Иркутской области информацию о фактически сложившихся за отчетный финансовый год недополученных доходах в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и размерах субсидий, предоставленных Получателям в отчетном финансовом году.
24.Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателями в соответствии с законодательством.
Исполняющий обязанности министра
жилищной политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
И.Н.НОСКОВ