Приложение к Постановлению от 11.09.2015 г № 110-37-842-15
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), подпрограммой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2015 - 2018 годы государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 N 518-пп, муниципальной программой "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 10.09.2014 N 110-37-777-14, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Саянск" и устанавливает порядок и условия предоставления из местного бюджета субсидий на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (далее - субсидии) в рамках муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципального образования "город Саянск" на 2015 - 2020 годы", категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии из местного бюджета предоставляются за счет средств местного, областного и федерального бюджетов в пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, доведенных до администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Администрация) на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
3.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Администрация в лице отдела экономического развития и потребительского рынка Управления по экономике.
4.В соответствии с настоящим Положением субсидии предоставляются на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса.
Глава 2.Категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидий
5.Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "город Саянск" юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее при совместном упоминании - участники конкурса), являющиеся субъектами малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ.
6.Субсидии предоставляются при соблюдении участниками конкурса следующих условий:
1) участник конкурса не имеет задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
2) участник конкурса не находится в процедуре конкурсного производства (в отношении индивидуальных предпринимателей - в процедуре реализации имущества гражданина) и в процессе ликвидации или реорганизации, не признан в установленном порядке несостоятельным (банкротом);
3) участник конкурса не является производителем и (или) продавцом подакцизных товаров, а также не добывает и (или) не реализует полезные ископаемые (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
4) участник конкурса не является участником соглашения о разделе продукции;
5) участник конкурса является резидентом Российской Федерации;
6) участник конкурса не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
7) участник конкурса не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
8) зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "город Саянск" менее 1 года;
9) прошедшим краткосрочное обучение в сфере предпринимательской деятельности. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);
10) наличие произведенных затрат, связанных с созданием и организацией деятельности собственного бизнеса, в размере не менее 15 процентов от запрашиваемого размера субсидии.
7.Субсидии предоставляются участникам конкурса, признанным победителями по результатам конкурса (далее - получатели). Субсидия предоставляется в установленном законодательством порядке путем перечисления с лицевого счета Администрации на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации (банке), после подписания соглашения о предоставлении субсидии.
8.Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) участник конкурса не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;
2) несоблюдение участником конкурса условий, установленных настоящим Положением;
3) представление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения (за исключением документов, которые Администрация имеет право самостоятельно запрашивать в рамках межведомственных взаимоотношений), или представлены недостоверные сведения и документы;
4) ранее в отношении участника конкурса было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), и сроки ее оказания не истекли;
5) с даты признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
6) поступление конкурсной заявки после истечения срока, установленного в извещении;
7) участник конкурса набрал менее 40 баллов по критериям, установленным настоящим Положением;
8) в случае непредставления в течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии дополнительного соглашения к договору банковского счета или распоряжения обслуживающему банку о списании денежных средств со счета с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению.
9.Участники конкурса представляют следующие документы (далее - конкурсная заявка):
1) опись представленных документов, оформленная в произвольной форме в двух экземплярах;
2) заявление на получение субсидии по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;
3) бизнес-план по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;
4) смета затрат, необходимых для реализации бизнес-плана, оформленная в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению, с приложением копий первичных учетных документов;
5) копии лицензий и (или) разрешений для осуществления деятельности, необходимой для реализации бизнес-плана, заверенные участником конкурса;
6) перечень расходов, оформленный в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению, с приложением копий первичных учетных документов, в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, в соответствии с настоящим Положением, заверенных участником конкурса;
7) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданная территориальным органом Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи конкурсной заявки. При наличии задолженности - документы, подтверждающие ее оплату;
8) справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи конкурсной заявки;
9) формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и (или) налоговая отчетность о финансовых результатах за последний отчетный период с отметкой налогового органа и заверенные печатью (при наличии печати) участника конкурса;
10) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;
11) копия документа, подтверждающего прохождение участником конкурса краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности (свидетельство, сертификат) либо диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (диплом профессиональной переподготовки по данным специальностям);
12) копия документа, подтверждающего отношение к приоритетной целевой группе (заверенная участником конкурса);
13) документы, подтверждающие полномочия участника конкурса подписать и подать конкурсную заявку:
- решение об избрании, протокол общего собрания, приказ о назначении на должность руководителя (для юридических лиц);
- копия паспорта, заверенная участником конкурса (для индивидуальных предпринимателей);
- доверенность на право представления интересов участника конкурса (в случае если заявка оформляется представителем участника конкурса).
В случае непредставления участником конкурса документов, указанных в подпунктах 5, 7, 8, 9, 10 пункта 9, Администрация имеет право самостоятельно запрашивать документы в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
10.Размер субсидии не превышает 400 тыс. рублей на одного получателя.
Размер субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, не может превышать 200 тыс. рублей.
Субсидия субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, составляет не более 40%% от общей суммы средств в объеме лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, доведенных до Администрации, на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
11.Критерии оценки участников конкурса:
| N п/п | Критерии | Значение | Баллы |
| 1. | Количество сохраняемых рабочих мест в течение календарного года со дня получения субсидии | менее 2 | 10 |
| от 2 до 3 (вкл.) | 15 | ||
| от 3 до 5 (вкл.) | 20 | ||
| свыше 5 | 25 | ||
| 2. | Количество рабочих мест, планируемое к созданию в течение календарного года со дня получения субсидии | менее 2 | 10 |
| от 2 до 3 (вкл.) | 15 | ||
| от 3 до 5 (вкл.) | 20 | ||
| свыше 5 | 25 | ||
| 3. | Объем налоговых отчислений, платежей во внебюджетные фонды, планируемых за календарный год со дня получения субсидии, тыс. рублей | менее 100 | 10 |
| 100 и выше | 25 | ||
| 4. | Отношение к приоритетной целевой группе | да | 25 |
| нет | 10 |
К приоритетной целевой группе получателей субсидии относятся:
1) зарегистрированные безработные, молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
3) работники градообразующих предприятий;
4) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
5) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%%);
6) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, обеспечивающих выполнение следующих условий:
обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%%;
предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилых людей, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
Глава 3.Порядок предоставления субсидий
12.Извещение о приеме документов на конкурс по предоставлению субсидии (далее - извещение) размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации www.admsayansk.ru и в газете "Саянские зори".
Извещение должно содержать:
1.Мероприятие программы.
2.Общая сумма, предусмотренная на предоставление субсидий.
3.Срок, место и порядок подачи конкурсных заявок.
4.При соблюдении каких условий заявителями им предоставляется субсидия.
5.Основания для отказа в предоставлении субсидии.
6.Критерии оценки участников конкурса.
7.Порядок объявления итогов конкурса.
8.На основании чего предоставляются субсидии.
9.Контактная информация.
13.Для получения субсидии необходимо предоставить Организатору конкурсную заявку.
14.Участник конкурса представляет конкурсную заявку Организатору по адресу и до истечения срока, установленного в извещении.
Срок, установленный в извещении для предоставления конкурсных заявок Организатору, не может быть менее 15 календарных дней с даты размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации.
15.Организатор регистрирует в день поступления полученные конкурсные заявки в журнале регистрации с указанием даты и времени их поступления. Журнал регистрации должен быть прошит и пронумерован.
16.При принятии конкурсной заявки Организатор делает отметку на описи представленных документов, подтверждающую прием документов, с указанием даты, должности и фамилии сотрудника, принявшего документы. Экземпляр описи представленных документов с отметкой о приеме остается у участника конкурса.
17.В течение 5 рабочих дней со дня истечения срока подачи конкурсной заявки, указанного в извещении, Организатор направляет запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
18.После получения межведомственных ответов в течение 5 рабочих дней принимает решение о ее соответствии (несоответствии) требованиям пунктов 5, 6, 9 настоящего Положения.
19.В случае несоответствия конкурсной заявки требованиям настоящего Положения Организатор в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет соответствующее уведомление участнику конкурса.
20.Администрация вправе отменить конкурс, изменить условия конкурса, а также изменить срок подачи конкурсных заявок в течение первой половины установленного в извещении для представления конкурсных заявок срока.
21.Участник конкурса вправе внести изменения в свою конкурсную заявку до истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок. Изменения конкурсной заявки, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
22.Участник конкурса вправе отозвать свою конкурсную заявку до дня проведения заседания конкурсной комиссии по предоставлению субсидии (далее - конкурсная комиссия), подав письменное заявление Организатору.
23.Все конкурсные заявки, поступившие после истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок, к рассмотрению не принимаются. Непринятая конкурсная заявка в срок не позднее 5 рабочих дней возвращается участнику конкурса по почте с указанием причин отказа.
В случае если по окончании срока конкурсных заявок на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.
24.Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники конкурса.
25.Представленные на конкурс документы не возвращаются, если иное не установлено в извещении.
26.Отбор участников конкурса осуществляет конкурсная комиссия, действующая на основании положения и в составе, утверждаемых постановлением Администрации.
Конкурсная комиссия в ходе заседания формирует рейтинг участников конкурса исходя из суммы набранных баллов каждым участником конкурса в соответствии с критериями оценки, установленными настоящим Положением. Субсидии предоставляются участникам конкурса на основании результатов рейтинга, в пределах общего объема субсидий.
В случае недостаточности средств бюджетов всех уровней, если несколько участников конкурса набирают равное количество баллов по критериям оценки заявок, победившим признается участник конкурса, представивший заявку с ранней датой (временем) регистрации в журнале регистрации.
К конкурсному отбору допускаются участники конкурса, набравшие по рейтингу максимальное количество баллов (но не менее 40 баллов).
27.Организатор в течение 15 рабочих дней со дня истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок назначает дату заседания конкурсной комиссии.
28.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации.
29.В течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола заседания конкурсной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Администрация заключает соглашения о предоставлении субсидии с победителями конкурса по форме в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению.
30.Получатели субсидии представляют Организатору в течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии дополнительное соглашение к договору банковского счета или распоряжение обслуживающему банку о списании денежных средств со счета с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению (далее - документы о списании денежных средств).
Администрация в случае непредставления получателем субсидии документов о списании денежных средств:
1) в течение 3 рабочих дней после истечения срока представления документов извещает в письменном виде получателей субсидии об отказе в предоставлении субсидии;
2) в течение 3 рабочих дней со дня направления письменного извещения об отказе в предоставлении субсидии заключает соглашение со следующим в рейтинге участником конкурса.
Администрация на основании соглашений в установленном порядке перечисляет субсидии со своего лицевого счета на расчетные счета получателей субсидий после получения документов о списании денежных средств.
31.В случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае неиспользования и (или) нецелевого использования субсидии Администрация направляет требование о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в местный бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования. В случае неисполнения требования возврат субсидии осуществляется в судебном порядке.
Глава 4.Контроль за целевым использованием субсидий
32.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Организатор в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
33.Условия, порядок, объем предоставления субсидий, целевое назначение и сроки использования субсидий, а также порядок и срок представления отчетности об использовании субсидий и порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или не использования в установленные сроки устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ