Приложение к Решению от 18.09.2015 г № 61-67-15-65
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа муниципального образования "Город Саянск" на 2016 - 2030 годы
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование характеристик программы | Содержание характеристик программы |
| 1. | Ответственный исполнитель программы | Организации коммунального комплекса городского округа муниципального образования "город Саянск" (ОКК): - муниципальное унитарное предприятие "Водоканал - Сервис"; - муниципальное унитарное предприятие "Саянское теплоэнергетическое предприятие"; - филиал Государственного унитарного энергетического предприятия "Облкоммунэнерго" "Саянские электрические сети". Застройщики |
| 2. | Соисполнители программы | - Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Саянск"; - МУ "Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "город Саянск"; - Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Саянск"; - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" |
| 3. | Цели программы | - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа муниципального образования "город Саянск"; - обеспечение потребностей жилищного, социально-культурного и промышленного строительства; - создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов |
| 4. | Задачи программы | - строительство и модернизация систем водоснабжения и водоотведения; - строительство и модернизация систем теплоснабжения; - строительство и модернизация систем электроснабжения; - строительство и модернизация объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов |
| 5. | Целевые показатели | Для систем водоснабжения: - показатели качества горячей и питьевой воды в течение срока действия программы не изменятся и сохранятся на существующем высоком уровне; - степень надежности и бесперебойности функционирования систем, а также показатели качества обслуживания абонентов повысятся за счет перекладки ветхих сетей водоснабжения - 2016 г. - 1 авар./год, 2017 и последующие - без аварий; - потери воды при ее транспортировке и использовании - относительная доля потерь воды останется на базовом уровне (около 6%%), уменьшение составит: 2016 г. - 0,05%%, 2017 г. - 0,05%%, 2018 г. - 0,06%%, далее без изменения. Для систем водоотведения: - повышение уровня надежности и бесперебойности водоотведения за счет замены ветхих участков канализационных сетей; - повышение качества и уровня обеспеченности населения централизованным водоотведением; - поддержание работоспособности, повышение надежности и бесперебойности функционирования централизованной системы водоотведения - 2016 г. - 1 авар./год, 2017 и последующие годы "без аварий". Для систем электроснабжения: - повышение качества и уровня обеспеченности населения электроснабжением; - поддержание работоспособности, повышение надежности и бесперебойности функционирования систем электроснабжения. Для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов: - улучшение экологического состояния территории города; - предотвращение экологически опасных ситуаций и затрат на их ликвидацию; - улучшение качества утилизации (захоронения) отходов |
| 6. | Срок и этапы реализации программы | 2016 - 2030 годы |
| 7. | Объемы требуемых капитальных вложений | Потребность в финансировании по программе составляет: 706527,80 тыс. руб., в том числе: - по сетям водопровода - 182379,86 тыс. руб.; - по сетям канализации - 184591,36 тыс. руб.; - по сетям теплоснабжения - 110358,08 тыс. руб.; - по сетям электроснабжения - 197068,50 тыс. руб.; - утилизация ТБО - 32130,00 тыс. руб. Основными источниками финансирования программы являются: - средства, планируемые к привлечению из областного бюджета: 56992,0 тыс. руб. - 2016 год; 45048,0 тыс. руб. - 2017 год; 25038,0 тыс. руб. - 2018 год; 14964,0 тыс. руб. - 2019 год; 16972,0 тыс. руб. - 2020 год; 14938,0 тыс. руб. - 2021 год; 20878,0 тыс. руб. - 2022 год; 17635,0 тыс. руб. - 2023 год; 40760,0 тыс. руб. - 2024 год; 27024,0 тыс. руб. - 2025 год; 35139,0 тыс. руб. - 2026 год; 31208,0 тыс. руб. - 2027 год; 16400,0 тыс. руб. - 2028 год; 42180,0 тыс. руб. - 2029 год; 17570,0 тыс. руб. - 2030 год; - средства местного бюджета: 4290,0 тыс. руб. - 2016 год; 3391,0 тыс. руб. - 2017 год; 1885,0 тыс. руб. - 2018 год; 1126,0 тыс. руб. - 2019 год; 1277,0 тыс. руб. - 2020 год; 1124,0 тыс. руб. - 2021 год; 1571,0 тыс. руб. - 2022 год; 1327,0 тыс. руб. - 2023 год; 3068,0 тыс. руб. - 2024 год; 2034,0 тыс. руб. - 2025 год; 2645,0 тыс. руб. - 2026 год; 2349,0 тыс. руб. - 2027 год; 1234,0 тыс. руб. - 2028 год; 3175,0 тыс. руб. - 2029 год; 1322,0 тыс. руб. - 2030 год. Средства организаций коммунального комплекса, в том числе надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ОКК) и платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, - 260585,80 тыс. руб. Иные внебюджетные средства |
| 8. | Ожидаемые результаты реализации программы | - обеспечение перспективной потребности зон застройки в инженерно-технических сооружениях; - увеличение пропускной способности и сроков эксплуатации сетей; - увеличение сроков эксплуатации полигона по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов; - снижение издержек, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг; - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - экономия энергетических и иных ресурсов; - улучшение экологической ситуации в городе Саянске |
2.ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Уровень развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Саянска высок: удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, - 100%%, в том числе централизованным - 100%%; канализацией - 100%%, в том числе централизованной - 99,6%%; центральным отоплением - 100%%, в том числе централизованным - 99,6%%; горячим водоснабжением - 100%%, в том числе централизованным - 99,6%%, что превышает средние показатели по городам Иркутской области.
Централизованное обеспечение тепловой энергией городских объектов жилищно-коммунального хозяйства осуществляет Ново-Зиминская ТЭЦ (филиал открытого акционерного общества "Иркутскэнерго"), муниципальное унитарное предприятие "Саянское теплоэнергетическое предприятие".
Общая протяженность тепловых сетей в 2-трубном исполнении по городу Саянску составляет 86,205 км. Из общей протяженности тепловых сетей 21,163 км сетей, или 24,5%%, являются ветхими.
Услуги по холодному водоснабжению и водоотведению оказывает муниципальное унитарное предприятие "Водоканал-Сервис".
Протяженность водопроводных сетей составляет 242,81 км. Основная часть сетей водоснабжения (около 75%%) имеет срок эксплуатации более 30 лет (нормативный срок). Протяженность ветхих сетей, требующих безотлагательной перекладки, составляет 13,643 км (5,62%%). В число аварийных участков входят также магистральные водоводы в районе садоводства "Спутник" (520 м левая нитка, 2266 м правая нитка водовода).
Протяженность канализационных сетей - 184,275 км. Основная часть сетей водоотведения (более 70%%) находится в эксплуатации 30 лет и более. Еще 21%% протяженности сетей имеет срок службы близкий к нормативному (30 лет). Протяженность ветхих сетей в абсолютном выражении составляет 88,6 км (48,1%%).
Имеется необходимость модернизации систем водоотведения - реконструкции северного и южного канализационных коллекторов, капитального ремонта магистральных водоводов на участке от р. Ока до с. Буринские дачи.
Распределение электроэнергии и обслуживание электрических сетей осуществляется филиалом Государственного унитарного энергетического предприятия "Облкоммунэнерго" "Саянские электрические сети".
Протяженность линий электропередач в воздушном и кабельном исполнении напряжением 10, 6, 0,4 кВ - 280,22 км. В связи с необходимостью обеспечения районов перспективной застройки электроэнергией требуются строительство новых электрических сетей 0,4 - 10 кВ, установка новых трансформаторных подстанций и реконструкция существующих.
По данным Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", практически все здания города по состоянию на июль 2015 г. оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, отопления).
На территории муниципального образования "город Саянск" организацию производства работ по сбору, временному хранению (накопление в контейнерах) и вывозу мусора от жилищного фонда, объектов муниципальной собственности и других хозяйствующих субъектов обеспечивает администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" в соответствии с п. 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Производство работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора (включая его утилизацию) осуществляет специализированное предприятие ООО "Коммунальный специальный транспорт" на основании договоров с собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений.
3.ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПЛАН ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗАСТРОЙКИ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ СПРОС НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ НА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Программа разработана с учетом планируемого в 2016 - 2030 годах объема строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры. Однако проблему развития коммунальной инфраструктуры невозможно полностью решить без строительства в районах перспективной застройки магистральных улиц, перечень которых указан в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Перечень участков магистральных улиц | Протяженность участков улиц |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Улица N 14 в т.т. 39-79 | 1150 м |
| 2. | Улица N 33 в т.т. 38-77-74 | 1400 м |
| 3. | Улица N 35 в т.т. 175-98-109-75 | 950 м |
| 4. | Улица N 16 в т.т. 108-75 | 800 м |
| 5. | Улица в т.т. 102-25 | 4000 м |
| 6. | Улица в т.т. 101-33* | 3460 м |
| 7. | Улица в т.т. 41-3 | 2574 м |
| 8. | Улица в т.т. 30-102А | 1180 м |
| 9. | Улица в т.т. 31-23 | 1370 м |
| 10. | Улица в т.т. 32-23* | 1169 м |
| 11. | Улица в т.т. 5-23* | 730 м |
| 12. | Улица в т.т. 4-34 | 1320 м |
| 13. | Улица в т.т. 3-25* | 1480 м |
Застройка города Саянска сегодня представлена восемнадцатью жилыми микрорайонами и промышленно-коммунальной зоной. Из этих микрорайонов наиболее застроенными являются: Юбилейный - 95%% застройки, Олимпийский - 80%%, Солнечный - 90%%, Центральный - 85%%, Южный - 80%%, Благовещенский - 60%%, Строителей - 60%%, Ленинградский - 55%%, Мирный - 40%%, Октябрьский - 40%%. Застройка микрорайонов Молодежный, Лесной, Таежный, N 6А, N 6Б, N 9, N 11, Северный практически не ведется из-за отсутствия инженерной инфраструктуры.
Численность населения города сегодня составляет 39 тыс. человек. Генеральным планом предусмотрено увеличение численности населения до 2030 года до 60 тыс. человек. Прогнозируется ввод жилья в период до 2030 года в объеме до 10 тыс. кв.м в год.
В планируемый срок предполагается развитие микрорайонов Благовещенский, Молодежный, N 6А, N 6Б, N 9, N 11, Лесной, Таежный, северной части города и части промышленно-коммунальной зоны. В жилых районах предполагается строительство малоэтажных многоквартирных жилых домов, индивидуальных и индивидуальных блокированных жилых домов с объектами обслуживания населения.
Главная проблема развития данных микрорайонов - отсутствие достаточного инженерного обеспечения площадок строительства при наличии возможности подключения планируемых к строительству систем коммунальной инфраструктуры к существующим системам без наращивания их мощности. Реализация программы позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов строительства жилья, снизить издержки по строительству объектов социальной сферы, сдержать рост тарифов на энергоресурсы, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Разработка программы обусловлена необходимостью определения долгосрочных стратегических задач развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа муниципального образования "город Саянск", формирования новых механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций в целях реализации Генерального плана города Саянска, определения новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" являются:
- отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, в районах перспективной застройки;
- отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время не урегулированы в полном объеме вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации затрат организаций коммунального комплекса на строительство (модернизацию) сетей для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения спроса населения городского округа муниципального образования "город Саянск" на жилье, в том числе в индивидуальных жилых домах.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Основными целями программы являются:
- обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа муниципального образования "город Саянск";
- обеспечение потребностей жилищного, социально-культурного и промышленного строительства;
- создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Основными задачами программы являются:
- строительство и модернизация систем водоснабжения и водоотведения;
- строительство и модернизация систем теплоснабжения;
- строительство и модернизация систем электроснабжения;
- строительство и модернизация объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Целевые показатели для систем водоснабжения:
- показатели качества горячей и питьевой воды в течение срока действия программы не изменятся и сохранятся на существующем высоком уровне;
- степень надежности и бесперебойности функционирования систем, а также показатели качества обслуживания абонентов повысятся за счет перекладки ветхих сетей водоснабжения - 2016 г. - 1 авар./год, 2017 и последующие - без аварий;
- потери воды при ее транспортировке и использовании - относительная доля потерь воды останется на базовом уровне (около 6%%), уменьшение составит: 2016 г. - 0,05%%, 2017 г. - 0,05%%, 2018 г. - 0,06%%, далее - без изменения.
Целевые показатели для систем водоотведения:
- повышение уровня надежности и бесперебойности водоотведения за счет замены ветхих участков канализационных сетей;
- повышение качества и уровня обеспеченности населения централизованным водоотведением;
- поддержание работоспособности, повышение надежности и бесперебойности функционирования централизованной системы водоотведения - 2016 г. - 1 авар./год, 2017 и последующие годы - без аварий.
Целевые показатели для систем электроснабжения:
- повышение качества и уровня обеспеченности населения электроснабжением;
- поддержание работоспособности, повышение надежности и бесперебойности функционирования систем электроснабжения.
Целевые показатели для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов:
- улучшение экологического состояния территории города;
- предотвращение экологически опасных ситуаций и затрат на их ликвидацию;
- улучшение качества утилизации (захоронения) отходов.
Заказчиком программы является администрация городского округа муниципального образования "город Саянск".
Механизмы реализации программы определяются инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (ОКК), муниципальными целевыми программами и муниципальными правовыми актами городского округа муниципального образования "город Саянск" в сфере градостроительства и развития систем коммунальной инфраструктуры.
Условия реализации мероприятий программы определяются соглашениями и договорами, муниципальными контрактами, заключенными администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в целях реализации программы.
Отчетные данные о реализации программы и анализ фактически достигнутых результатов реализации программы формируются ежегодно комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Саянск" и предоставляются мэру городского округа.
Исполнителями основных мероприятий программы являются организации коммунального комплекса, застройщики.
Соисполнителями программы являются:
- Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Саянск";
- МУ "Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "город Саянск";
- Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Саянск";
- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
Общность целей и задач основных мероприятий не предусматривает разработку подпрограмм.
Основными мероприятиями программы являются: строительство новых сетей коммунальной инфраструктуры в районах перспективной застройки и существующей застройки; модернизация сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения в местах существующей застройки с участием организаций коммунального комплекса (ОКК) и застройщиков, осуществляющих строительство объектов жилищного, социально-культурного и промышленного назначения; строительство и модернизация объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Перечень основных мероприятий программы с указанием планируемых сроков их реализации приведен в приложениях 1 - 4 к настоящей программе.
5.ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программы являются:
1) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ОКК);
2) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) средства, планируемые к привлечению из областного бюджета;
4) средства местного бюджета;
5) средства организаций коммунального комплекса и застройщиков;
6) привлеченные средства;
7) иные средства, предусмотренные законодательством.
Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования программы ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета на текущий финансовый год.
Потребность в финансировании по программе составляет:
706527,80 тыс. руб.,
в том числе: - по сетям водопровода - 182379,86 тыс. руб.;
- по сетям канализации - 184591,36 тыс. руб.;
- по сетям теплоснабжения - 110358,08 тыс. руб.;
- по сетям электроснабжения - 197068,50 тыс. руб.;
- утилизация ТБО - 32130,00 тыс. руб.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства, планируемые к привлечению из областного бюджета:
56992,0 тыс. руб. - 2016 год;
45048,0 тыс. руб. - 2017 год;
25038,0 тыс. руб. - 2018 год;
14964,0 тыс. руб. - 2019 год;
16972,0 тыс. руб. - 2020 год;
14938,0 тыс. руб. - 2021 год;
20878,0 тыс. руб. - 2022 год;
17635,0 тыс. руб. - 2023 год;
40760,0 тыс. руб. - 2024 год;
27024,0 тыс. руб. - 2025 год;
35139,0 тыс. руб. - 2026 год;
31208,0 тыс. руб. - 2027 год;
16400,0 тыс. руб. - 2028 год;
42180,0 тыс. руб. - 2029 год;
17570,0 тыс. руб. - 2030 год;
- средства местного бюджета: 4290,0 тыс. руб. - 2016 год;
3391,0 тыс. руб. - 2017 год;
1885,0 тыс. руб. - 2018 год;
1126,0 тыс. руб. - 2019 год;
1277,0 тыс. руб. - 2020 год;
1124,0 тыс. руб. - 2021 год;
1571,0 тыс. руб. - 2022 год;
1327,0 тыс. руб. - 2023 год;
3068,0 тыс. руб. - 2024 год;
2034,0 тыс. руб. - 2025 год;
2645,0 тыс. руб. - 2026 год;
2349,0 тыс. руб. - 2027 год;
1234,0 тыс. руб. - 2028 год;
3175,0 тыс. руб. - 2029 год;
1322,0 тыс. руб. - 2030 год.
Средства организаций коммунального комплекса, в том числе надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ОКК) и платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, - 260585,80 тыс. руб.
Иные внебюджетные средства.
Выполнение программы позволит решить основные задачи, обеспечивающие достижение основной цели программы:
- обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа муниципального образования "город Саянск";
- обеспечение потребностей жилищного, социально-культурного и промышленного строительства в системах коммунальной инфраструктуры.
Практическая реализация основных мероприятий программы позволит обеспечить:
1) перспективную потребность зон застройки в инженерно-технических сооружениях;
2) увеличение пропускной способности и сроков эксплуатации сетей;
3) увеличение сроков эксплуатации полигонов по утилизации (захоронению) ТБО;
4) снижение издержек, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;
5) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
6) экономию энергетических и иных ресурсов;
7) улучшение экологической ситуации в городе Саянске.
6.ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ