Приложение к Постановлению от 29.09.2015 г № 1394 Программа
Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах шелеховского городского поселения" на 2015 - 2017 годы 1. паспорт программы
Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Шелеховского городского поселения" на 2015 - 2017 годы.
Основания разработки программы
Государственная программа Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2018 годы, подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области" на 2014 - 2018 годы.
Заказчик программы
Администрация города Шелехова.
Руководитель программы
Первый заместитель главы города Шелехова.
Разработчики программы
Отдел по градостроительной деятельности.
Основные разработчики программы
Отдел по градостроительной деятельности администрации Шелеховского городского поселения;
Управление муниципальным имуществом администрации Шелеховского городского поселения;
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения;
Отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Шелеховского городского поселения.
Ответственные за исполнение программных мероприятий
Отдел по градостроительной деятельности администрации Шелеховского городского поселения;
Управление муниципальным имуществом администрации Шелеховского городского поселения;
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения;
Отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Шелеховского городского поселения;
Финансовое управление администрации Шелеховского городского поселения.
Цель программы
Обеспечение комплексных мер безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Шелеховском городском поселении в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях.
Задачи программы
1.Реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости.
2.Строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Мероприятие программы
1.Осуществление мониторинга сейсмической устойчивости жилых домов.
2.Проведение работ по инженерному обследованию и сейсмической паспортизации зданий.
3.Реализация практических мер по строительству новых сейсмостойких объектов.
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
128338,130 тыс. руб., в том числе:
89836,691 тыс. руб. средства федерального бюджета;
35934,676 тыс. руб. - средства областного бюджета;
2566,763 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1.Общая площадь жилых домов, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 3715,1 кв.м.
2.Уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясений.
Система контроля
Контроль за выполнением Программы осуществляют: глава города Шелехова, администрация города Шелехова.
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Шелеховское городское поселение (далее - ШГП) расположено на юге Иркутской области вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, в 17 км от областного центра города Иркутска на территории Шелеховского муниципального района. Город Шелехов относится к южным районам Иркутской области.
По данным Генерального плана города территория ШГП расположена в междуречье рек Иркут и Олха и является частью Присаянской впадины. По характеру рельефа район представляет собой плоскую, слаборасчлененную, наклонную в сторону рек Иркута и Олхи равнину.
Город Шелехов относится к территориям с прогнозируемой сейсмической интенсивностью воздействия 7 - 9 баллов по шкале Рихтера.
Жилые дома, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение может привести к людским и материальным потерям.
Ряд брусовых жилых домов общей площадью 3715,1 кв.м, располагающихся на территории городского поселения, построены в конце 50-х годов XX века и к настоящему времени нуждаются в сейсмоусилении. Год постройки здания - 1957, процент износа (по техническому паспорту) - 58%%. К зданию подведено централизованное отопление, водоснабжение, канализация и электроснабжение.
Было проведено обследование зданий, расположенных в 18 квартале Шелеховского городского поселения (Приложение). Общее описание конструктивного исполнения одного из зданий представлено в таблице:
| Назначение здания | Жилой дом |
| Этажность | Двухэтажное. Высота этажей снизу вверх - 3,0 м |
| Количество квартир | 8 |
| Стены | С несущими продольными и поперечными стенами из бруса, без антисейсмических мероприятий. Стены наружные - брусчатые, облицованы доской. Стены внутренние - брусчатые, оштукатуренные |
| Наличие подвала | Отсутствует |
| Фундамент | Ленточный, кирпичный, из полнотелого кирпича |
| Окна | Деревянные и пластиковые стеклопакеты |
| Лестничные марши | Деревянное исполнение |
| Межэтажное и чердачное перекрытие | Перекрытие по деревянным балкам 100 x 180 мм |
| Крыша | Чердачная, стропильная. Кровля - четырехскатная, асбестоцементные листы. Водоотвод с кровли неорганизованный |
| Отмостка по периметру | Частично разрушена |
Результат визуального обследования: просматривается просадка всего здания, ощущается зыбкость перекрытий, уровень пола у входа в подъезд здания находится ниже отметки уровня земли, изношенность дверных полотен, в помещениях старая электропроводка, сантехническое оборудование и трубы в неудовлетворительном состоянии; в помещениях ощущается запах затхлости (гнили). В результате длительной эксплуатации (более 50 лет) фундамент здания подвержен различным механическим, природным и атмосферным воздействиям.
В целом техническое состояние фундамента оценивается как ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности.
В результате длительной эксплуатации (более 50 лет) конструкции стен подвергнуты природным воздействиям с изменением температуры и действию поперечных вертикальных сил от конструкций перекрытия и крыши. Техническое состояние стен здания следует оценивать как ограниченно работоспособное и недопустимое, так как имеются деформации стен в виде отклонения от вертикальности до 10 см свыше допустимой величины (не более 2 см). В результате снижается несущая способность стен.
Здание имеет деревянное балочное перекрытие, где балки расположены поперек продольных стен через 0,7 м. Между балками уложены деревянные щиты из досок толщиной 40 мм и полубрусьев, которые имеют поперечные ребра. Последние держатся на продольных ребрах балок перекрытия. Балки перекрытия имеют размеры поперечного сечения 100 x 180 мм. Состояние конструкций перекрытия следует оценить как ограниченно работоспособное.
Состояние конструкции крыши работоспособное, но с изменением структуры древесины в связи с длительной эксплуатацией.
На основании обследования установлено следующее:
жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, квартал 18, дом 17 построен в 1957 году и эксплуатируется по настоящее время (58 лет). Согласно ГОСТ Р 54257-2010 п. 3.2.3 [5.1] примерный срок службы обследуемого здания составляет 50 лет. Объемно-планировочное решение здания морально и физически устарело. Площади помещений, ширина проходов, планировки помещений не соответствуют современным требованиям к жилым зданиям. Конструктивное решение здания тоже морально и физически устаревшее, так как принятые конструкции не долговечны и со временем подвергнуты структурным и фазовым изменениям.
Программа определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий городского поселения до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной целевой программы является обеспечение комплексных мер безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Шелеховском городском поселении в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
1.Реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости.
2.Строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразно.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2015 - 2017 годах.
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования Программы составляет 128338,130 тыс. руб., в том числе:
89836,691 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
35934,676 тыс. руб. - средства областного бюджета;
2566,763 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Необходимый объем средств устанавливается исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставленных гражданам в рамках реализации Программы. Для расчета финансирования Программы используется стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений в размере 34545 руб., установленная для Иркутской области на 2015 год Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2015 года N 258/пр.
6.МЕРОПРИЯТИЕ ПРОГРАММЫ
Основное мероприятие муниципальной программы:
1.Осуществление мониторинга сейсмической устойчивости жилых домов.
2.Проведение работ по инженерному обследованию и сейсмической паспортизации зданий.
3.Реализация практических мер по строительству новых сейсмостойких объектов.
В ходе проведенных обследований зданий и сооружений были определены приоритетные направления по строительству новых сейсмостойких сооружений. Факторами, влияющими на данное направление, являются технические возможности зданий и сооружений, а также важность объектов для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан, нормального функционирования систем жизнеобеспечения.
Снос существующих зданий является эффективным решением поставленной проблемы, так как повышение сейсмоустойчивости существующих объектов экономически нерационально. Взамен необходимо обеспечить население жилой площадью путем строительства нового жилого фонда на территории снесенных домов (Приложение).
7.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить приемлемым уровнем сейсмической безопасности, устойчивого функционирования жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения, а также минимизировать потери от землетрясений и обеспечения территориальной безопасности и безопасности населения. Общая площадь жилых домов, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 3715,1 кв.м.