Постановление от 01.10.2015 г № 2251
Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории муниципального образования города Братска на 2016 - 2030 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", руководствуясь статьями 8, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории муниципального образования города Братска на 2016 - 2030 годы.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2016 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам.
Мэр города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
План мероприятий ("Дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории муниципального образования города Братска на 2016 - 2030 годы
Глава 1.Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории муниципального образования города Братска на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлена на повышение качества жизни инвалидов.
"Дорожная карта" предусматривает реализацию мероприятий по:
1) повышению уровня доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и градостроительства;
2) преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов.
Реализация мероприятий "дорожной карты" обеспечит решение проблем, связанных с отсутствием доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории муниципального образования города Братска.
Доля инвалидов в общей численности населения города Братска ежегодно увеличивается. По состоянию на 01.01.2015 в городе Братске проживает 24582 инвалида, в том числе 1372 ребенка-инвалида до 18 лет.
Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов:
1) с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (инвалиды-колясочники), - 1213 человек, в том числе 124 ребенка;
2) с дефектами органов зрения (слепые и слабовидящие) - 650 человек, в том числе 108 детей;
3) с дефектами органов слуха (глухие и слабослышащие) - 487 человек, в том числе 57 детей.
Отсутствие условий доступности объектов социальной инфраструктуры является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
В целях оценки состояния доступности муниципальных объектов и услуг администрацией города Братска организована и проведена работа по паспортизации объектов организаций, оказывающих услуги населению в сферах культуры, физической культуры и спорта, образования, жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка.
По состоянию на 01.10.2015 имеются паспорта доступности в 29 объектах культуры, 19 объектах физической культуры и спорта, 112 объектах общего, дополнительного и дошкольного образования, 19 объектах торговли и общественного питания. Ведется работа по информированию хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, о необходимости проведения оценки состояния объектов в целях выполнения мероприятий по обеспечению их доступности.
На территории города Братска осуществляют деятельность 112 муниципальных учреждений общего, дополнительного и дошкольного образования, 29 муниципальных учреждений культуры, 25 спортивных сооружений муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения определены законодательством с 2001 года. В связи с тем, что муниципальные объекты социальной инфраструктуры в городе Братске введены в эксплуатацию до 2001 года, требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения при проектировании и строительстве указанных объектов не учитывались.
Обеспечение доступности муниципальных объектов социальной инфраструктуры осуществляется администрацией города Братска исходя из финансовых возможностей путем приспособления эксплуатируемых объектов для доступа инвалидов к наиболее востребованным муниципальным услугам.
С учетом мнения общественных объединений инвалидов определено 29 приоритетных для создания доступной среды муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта на территории города Братска (далее - приоритетные объекты), в том числе:
11 - в учреждениях образования;
10 - в учреждениях культуры;
8 - в учреждениях физической культуры и спорта.
В 4 из 41 общеобразовательного учреждения создана безбарьерная среда для детей-инвалидов, 2 специализированных дошкольных учреждения оснащены техническими средствами адаптации.
За счет доходов от платных услуг учреждений физической культуры и спорта были выполнены работы по установке пандуса на центральном входе спортивного комплекса "Таежный" и устройству платформы для зрителей в инвалидных креслах на стадионах "Локомотив" и "Металлург". В соответствии с мероприятиями подпрограммы "Доступная среда" муниципальной программы города Братска "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 09.09.2013 N 2401 (далее - подпрограмма "Доступная среда"), в августе 2014 года был установлен стационарный пандус на центральном входе спортивного комплекса "Солнечный". Получены вспомогательные средства (3 пандуса, 2 мобильных механических подъемных устройства (ступенькоходы), 2 складных стула) на сумму 775 тыс. рублей для Дома спорта "Металлург" за счет средств государственной программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения".
При проведении капитального ремонта в учреждениях культуры, а также за счет средств, предусмотренных подпрограммой "Доступная среда", выполняются мероприятия по обеспечению доступности в указанных учреждениях. В 2014 году в целях оснащения техническими средствами адаптации муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотечная система г. Братска" приобретено 2 информационных табло, 1 бегущая строка для помещения, 2 пандуса телескопических 2-секционных, 1 противоскользящее покрытие.
На регулярных маршрутах муниципального общественного транспорта на территории города Братска используется 7 автобусов (МАЗ) и 2 троллейбуса, оборудованных аппарелью для въезда инвалидных колясок. Один из троллейбусов приобретен в 2014 году за счет средств подпрограммы "Доступная среда". Имеется 25 автобусов с низким уровнем пола, что облегчает доступ в него инвалидам и другим маломобильным группам населения.
Однако, несмотря на принимаемые меры, доступность приоритетных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Братске является условной или частичной, а недостаточное количество адаптированного и приспособленного для перевозки транспорта ограничивает возможности передвижения вышеуказанных категорий граждан.
Мероприятия по частичному формированию доступной среды в приоритетных объектах, предусмотренные подпрограммой "Доступная среда", из-за небольшого объема финансирования не обеспечивают решение существующей проблемы.
Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения требует комплексного подхода, включающего реализацию мероприятий подпрограммы "Доступная среда", других нормативно-правовых актов Иркутской области и города Братска, "дорожной карты", а также консолидацию деятельности администрации города Братска, общественных и других организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Глава 2.Цели и задачи "Дорожной карты"
Целью "дорожной карты" является создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества на территории города Братска.
Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
1) повышение уровня доступности приоритетных муниципальных объектов и (или) услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и градостроительства;
2) поддержка общественных организаций инвалидов в целях реализации творческого, интеллектуального и физического потенциала инвалидов.
Глава 3.Ожидаемые результаты реализации "Дорожной карты"
Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
1) повышение уровня доступности приоритетных муниципальных объектов и (или) услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и градостроительства для инвалидов населения на территории города Братска;
2) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.
Глава 4.Показатели доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и градостроительства
1.Повышение значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта на территории города Братска приведено в приложении 1 к настоящей "дорожной карте".
2.Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и градостроительства на территории города Братска приведен в приложении 2 к настоящей "дорожной карте".
Начальник управления
социальной политики
В.Л.ФРОЛЕНКОВ