Постановление от 15.10.2015 г № 1812
Об утверждении муниципальной программы "Безопасность дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское", утвержденным постановлением администрации города от 26.06.2014 N 1179, руководствуясь ст. 44, 45 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Безопасность дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы.
2.Опубликовать данное постановление в газете "Официальное Усолье".
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города - председателя комитета по городскому хозяйству администрации города Антонова Н.В.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
г. Усолье-Сибирское, 2015 год
Паспорт муниципальной программы "Безопасность дорожного движения города Усолье-сибирское" на 2016 - 2018 годы (далее - муниципальная программа)
| Наименование муниципальной программы | "Безопасность дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Соисполнители муниципальной программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Участники муниципальной программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Цель муниципальной программы | Повышение безопасности дорожного движения города Усолье-Сибирское |
| Задачи муниципальной программы | Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | Доля светофорных объектов, системы видеонаблюдения, дорожных знаков и нанесенной дорожной разметки, в отношении которых выполнен плановый ремонт и проведено обслуживание, от общего количества светофорных объектов, системы видеонаблюдения, дорожных знаков и дорожной разметки |
| Подпрограмма муниципальной программы | "Повышение безопасности дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования составляет 12141400,00 рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4113800,00 рублей; 2017 год - 4013800,00 рублей; 2018 год - 4013800,00 рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Доля светофорных объектов, системы видеонаблюдения, дорожных знаков и нанесенной дорожной разметки, в отношении которых выполнен плановый ремонт и проведено обслуживание составит 100%% от общего количества светофорных объектов и системы видеонаблюдения, 4,7%% от общего количества дорожных знаков и 6,1%% от общего количества дорожной разметки ежегодно. |
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сравнительный анализ аварийности 2011 года с 2004 годом показывает сокращение основных показателей аварийности в Иркутской области: количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) снизилось на 15%%, число погибших и раненых уменьшилось на 10,6%% и 13,4%% соответственно. Фактически число погибших за последние семь лет сократилось в 1,12 раза. Вместе с тем за указанный период в результате ДТП погибли 4814 человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется следующими причинами:
1) постоянно возрастающая мобильность населения;
2) уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.
На территории города Усолье-Сибирское светофорные объекты действуют с 1980 года, требуется реконструкция всех объектов с заменой кабелей электроснабжения, в связи с чем часто происходят сбои в работе светофоров, реконструкция одного светофорного объекта составляет 5,5 млн. рублей.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 N 2217-ст - 2222-ст утверждены изменения в следующих национальных стандартах: ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52765-2007 и ГОСТ Р 52766-2007. Все указанные изменения национальных стандартов введены в действие с 28.02.2014 Данные изменения касаются дорожной разметки, установке дорожных знаков, устройству пешеходных переходов в местах учебных учреждений, ограждению автомобильных дорог.
Внесенные изменения в ГОСТ уточняют и дополняют требования, направленные на предупреждение водителей транспортных средств о приближении к пешеходному переходу, как и к опасному участку, и на информирование пешеходов о месторасположении пешеходного перехода. Изменения касаются требований к обустройству пешеходных переходов, а именно их обустройству искусственными неровностями, дорожными ограждениями, светофорной сигнализацией с использованием кнопки включения зеленого сигнала для пешеходов, применению дорожных знаков на щитах желто-зеленого цвета и дорожной разметки бело-желтого цвета.
Особое внимание уделено автомобильным дорогам в районе образовательных организаций - в частности, к мероприятиям, которые раньше относились к рекомендуемым, теперь будет применен обязательный характер.
Суть проблемы - выделение денежных средств на программы в размере 12141400,00 рублей будет недостаточно, поскольку на оборудование только одного пешеходного перехода согласно вступившим изменениям ГОСТ необходимо 2168000,00 рублей, из них установка предупреждающих, информационных, запрещающих дорожных знаков в количестве 16 знаков, на сумму - 144000,00 рублей, нанести дорожную разметку (пешеходный переход бело-желтого цвета, дублирующие дорожные знаки горизонтальную дорожную разметку) на сумму - 21000,00 рублей, установить пешеходное ограждение 200 метров на сумму - 360000,00 рублей, установить 12 опор (либо дополнительных стационарных светильников освещения) на сумму - 300000,00 рублей, ремонт асфальтового покрытия в месте организации пешеходного перехода, устройство искусственной неровности сумма составляет - 843000,00 рублей, оборудовать переход транспортным и пешеходным светофором на сумму - 500000,00 рублей, всего необходимо оборудовать 25 переходов, что составит 54200000,00 рублей.
Кроме того, для обеспечения безопасности дорожного движения, согласно последних изменений ограничивающие пешеходные ограждения применяют в соответствии с ГОСТ Р 52289, а также:
- в зоне остановочного пункта трамвая на магистральных улицах и дорогах на протяжении не менее 30 метров в каждую сторону за его пределами; стоимость одного пролета ограждения стоит - 1800,00 рублей. На ограждение одного остановочного пункта стоимость составит - 54000,00 рублей, данные затраты необходимо умножить на количество остановок по маршрутам ориентировочно их 130 штук - 7200000,00 рублей.
- на разделительных полосах напротив остановок общественного транспорта с надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 метров в каждую сторону за ее пределами, ориентировочно на данные работы на один переход необходимо - 144000,00 рублей, на территории города ориентировочно таких 20 переходов, и сумма составит 2880000,00 рублей.
Раздел II.Цель и задачи муниципальной программы, целевые
Показатели муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является повышение безопасности дорожного движения города Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели планируется решить следующую задачу:
- Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское.
Целевым показателем муниципальной программы является:
- Доля светофорных объектов, системы наружного наблюдения, дорожных знаков и нанесенной дорожной разметки, в отношении которых выполнен плановый ремонт и проведено обслуживание, от общего количества светофорных объектов, системы наружного наблюдения, дорожных знаков и дорожной разметки.
Основными факторами, влияющими на достижение целевого показателя, являются цена оказываемых услуг, стоимость материалов и оборудования при предельных объемах финансирования.
Сведения о составе и значениях целевых показателей представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Муниципальная программа реализуется в период 2016 - 2018 годов.
Раздел III.Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма муниципальной программы выделены исходя из содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенной задачи.
Решение задачи, связанной с проведением мероприятий по повышению безопасности дорожного движения города, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2018 годы.
Основные мероприятия подпрограммы муниципальной программы представлены в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел IV.Прогноз сводных показателей муниципальных
Заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-сибирское
Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы не осуществляется.
Раздел V.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей в реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы.
Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием муниципальной программы, за счет бюджетных источников.
Операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:
- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы.
Раздел VI.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы составляет 12141400,00 рублей, в том числе по годам:
2016 год - 4113800,00 рублей;
2017 год - 4013800,00 рублей;
2018 год - 4013800,00 рублей.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлены в Приложении N 3.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
- доля светофорных объектов, системы видеонаблюдения и дорожных знаков и нанесенной дорожной разметки, в отношении которых выполнен плановый ремонт и проведено обслуживание составит 100%% от общего количества светофорных объектов, системы видеонаблюдения, 4,7%% от общего количества дорожных знаков и 6,1%% от общего количества дорожной разметки ежегодно.
Исходные данные: восемь светофорных объектов, находятся на балансе администрации города, пять систем видеонаблюдения, 3150 - дорожных знаков и 66100 м - дорожной разметки отражены в схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки города Усолье-Сибирское.
Раздел VIII.Подпрограмма муниципальной программы "Безопасность дорожного движения города Усолье-сибирское" на 2016 - 2018 годы
Паспорт подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения города Усолье-сибирское" на 2016 - 2018 годы муниципальной программы "Безопасность дорожного движения города Усолье-сибирское" на 2016 - 2018 годы (далее соответственно - подпрограмма, муниципальной программы)
| Наименование муниципальной программы | "Безопасность дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы |
| Наименование подпрограммы | "Повышение безопасности дорожного движения города Усолье-Сибирское" на 2016 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Участники подпрограммы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Цель подпрограммы | Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское |
| Сроки реализации программы | 2016 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество светофорных объектов, содержание и ремонт которых выполнен. 2. Количество дорожных знаков, которые приведены в соответствие согласно ГОСТ Р 52289-04. 3. Количество дорожных знаков, содержание которых выполнено согласно ГОСТ Р 52289-04. 4. Количество нанесенной дорожной разметки. 5. Количество приобретенного оборудования для повышения безопасности дорожного движения. 6. Количество систем видеонаблюдения, на которых выполнено техническое обслуживание. |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Содержание, ремонт светофорных объектов. 2. Приведение в соответствие и содержание дорожных знаков согласно ГОСТ Р 52289-04. 3. Устройство дорожной разметки. 4. Приобретение оборудования для повышения безопасности дорожного движения. 5. Техническое обслуживание системы видеонаблюдения. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета города программы составляет 12141400,00 рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4113800,00 рублей; 2017 год - 4013800,00 рублей; 2018 год - 4013800,00 рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Результатами реализации программы являются: 1. Количество светофорных объектов, содержание и ремонт которых ежегодно выполняется - не менее 8 единиц 2. Количество дорожных знаков, которые будут приведены в соответствие ГОСТ Р. 52289-04 - не менее 441 единиц за весь период реализации подпрограммы 3. Количество дорожных знаков, содержание которых выполнено согласно ГОСТ Р 52289-04 - не менее 441 единиц за весь период реализации подпрограммы 4. Количество нанесенной дорожной разметки - не менее 12135 м 2 за весь период реализации подпрограммы 5. Количество приобретенного оборудования для повышения безопасности дорожного движения - не менее 6564 шт. за весь период подпрограммы. 6. Количество систем видеонаблюдения, на которых выполнено техническое обслуживание - не менее 18 единиц за весь период реализации подпрограммы. |
Раздел I.Цель и задачи подпрограммы, целевые
Показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы, является:
Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели планируется решить задачу:
Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Усолье-Сибирское
Целевыми показателями подпрограммы являются:
1.Количество светофорных объектов, содержание и ремонт которых выполнен.
2.Количество дорожных знаков, которые приведены в соответствие и содержатся согласно ГОСТ Р 52289-04.
3.Количество дорожных знаков, содержание которых выполнено согласно ГОСТ Р 52289-04.
4.Количество нанесенной дорожной разметки.
5.Количество приобретенного оборудования для повышения безопасности дорожного движения.
6.Количество систем видеонаблюдения, на которых выполнено техническое обслуживание.
Сведения о составе и значениях целевых показателей программы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2016 - 2018 годы.
Раздел II.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.
Подпрограмма включает основные мероприятия:
1.Содержание, ремонт светофорных объектов.
Выполнение основного мероприятия позволит регулировать режимы управления транспортными и пешеходными потоками, а также обеспечить безопасное транспортное сообщение по автомобильным дорогам местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа, что приведет к снижению аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий на территории города Усолье-Сибирское.
Светофорное регулирование является одним из эффективных методов повышения безопасности дорожного движения и регулирования транспортных и пешеходных потоков. Светофоры предназначены для поочередного пропуска участников движения через определенный участок дорожной сети, а также для обозначения опасных участков дорог.
2.Приведение в соответствие и содержание дорожных знаков согласно ГОСТ Р 52289-04.
Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков на всех улицах и дорогах города Усолье-Сибирское.
Выполнение основного мероприятия создаст безопасные условия дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
3.Устройство дорожной разметки.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить условия безопасности и непрерывности движения транспортных средств и пешеходов по дорожным сооружениям на территории города Усолье-Сибирское.
Разметка автомобильных дорог устанавливает определенные режимы и порядок движения транспортных средств и пешеходов, является средством визуального ориентирования водителей и применяется как самостоятельно, так и в сочетании с другими средствами с целью повышения безопасности дорожного движения, увеличения скорости движения автомобилей и пропускной способности дороги.
Долговечность разметки зависит от качества маркировочного материала, типа дорожного покрытия и величины эксплуатационной нагрузки. Величина эксплуатационной нагрузки на линии горизонтальной разметки зависит от интенсивности движения на автодороге (категоричности дороги), ширины проезжей части, назначения линий разметки (т.е. положения линий или рисунков разметки по ширине дороги), искривлений и разворотов на дороге, качества дорожного покрытия, а также от климатических условий.
4.Приобретение оборудования для повышения безопасности дорожного движения.
Реализация данного мероприятия позволит оборудовать учебные учреждения города стендами по безопасности дорожного движения, участников и победителей конкурса "Безопасное колесо" наградить ценными подарками и светоотражающими фликерами.
Выполнение данного мероприятия позволит снизить уровень дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
5.Техническое обслуживание системы видеонаблюдения.
Реализация данного мероприятия позволит фиксировать нарушения правил безопасности движения.
Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2013 г. назвал одной из актуальных задач развития страны.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлены в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел III.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы подпрограммы формируются за счет средств местного бюджета города Усолье-Сибирское, на территории которого осуществляется реализация мероприятий подпрограммы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы составляет 12141400,00 рублей, в том числе по годам:
2016 год - 4113800,00 рублей;
2017 год - 4013800,00 рублей;
2018 год - 4013800,00 рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлены в Приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел IV.Прогноз сводных показателей муниципальных
Заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-сибирское
Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел V.Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Привлечение и использование средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
Приложения
2015-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2015 года № 1812 Показатель
2015-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2015 года № 1812 Показатель