Постановление от 09.11.2015 г № 110-37-1087-15
Об утверждении муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования на 2016 - 2018 годы"
В целях повышения уровня управления и эффективности использования муниципальной собственности, увеличения доходной части местного бюджета, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, статьями 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 124, 125, 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Управление имуществом муниципального образования на 2016 - 2018 годы" согласно Приложению N 1.
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование характеристик муниципальной программы | Муниципальная программа "Управление имуществом муниципального образования на 2016 - 2018 годы" |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Правовое основание разработки муниципальной программы | Земельный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 124, 125, 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статья 38 Устава муниципального образования "город Саянск" |
| 2. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Саянск" |
| 3. | Соисполнители муниципальной программы | отсутствуют |
| 4. | Цель муниципальной программы | Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, обеспечение его сохранности и целевого использования |
| 5. | Задачи муниципальной программы | 1. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 2. Обеспечение деятельности органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом. |
| 6. | Подпрограмма муниципальной программы | отсутствует |
| 7. | Сроки реализации муниципальной программы | 3 года |
| 8. | Объем и источники финансирования муниципальной программы | Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 37581 тыс. руб., в том числе по годам: 1) 2016 год - 15503 тыс. руб.; 2) 2017 год - 11483 тыс. руб.; 3) 2018 год - 10595 тыс. руб. |
| 9. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1) Пополнение доходной части бюджета города Саянска за счет неналоговых доходов, администратором которых является Комитет; 2) Вовлечение муниципального имущества в экономический оборот; 3) Увеличение доли объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности, с 35%% в 2015 году до 42%% в 2018 году; 4) Увеличение доли земельных участков, расположенных под объектами муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности, с 10%% в 2015 году до 25%% в 2018 году; 5) Актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества муниципального образования "город Саянск" |
Глава 2.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одну из главных экономических основ местного самоуправления составляет муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования.
Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Комитет), в соответствии с действующей структурой администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" занимает особое место в системе органов местного самоуправления города Саянска.
В первую очередь это обусловлено целями Комитета, основными из которых являются:
1) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
2) обеспечение интересов городского округа в процессе разграничения государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
3) осуществление приватизации муниципального имущества и земельных участков, обеспечение предоставления муниципального имущества и земельных участков на праве аренды и иных правах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;
5) защита прав и законных интересов городского округа в сфере имущественных и земельных правоотношений.
На протяжении ряда лет Комитетом проводится работа по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе:
1) внедрена автоматизированная информационная система "Управление имуществом", позволяющая должностным лицам и муниципальным служащим Комитета владеть оперативной информацией о муниципальной собственности;
2) проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов, не исполняющих условия договоров аренды муниципальной собственности;
3) осуществление технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, в том числе инженерных сооружений, бесхозяйного имущества, дорог города Саянска (далее - муниципальное имущество), постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на данные объекты;
4) проведение работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, инженерными сооружениями, дорогами, а также регистрация права муниципальной собственности на данные земельные участки;
Отсутствие правоустанавливающих документов на объекты муниципального имущества влечет за собой отсутствие возможности регистрации долгосрочных договоров аренды на такое имущество, передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, а также его приватизации и, как следствие, наличие в муниципальной собственности имущества, которое невозможно использовать для решения вопросов местного значения, либо не востребованного органами местного самоуправления города Саянска, а также необходимость содержания такого имущества.
Регистрация права собственности на объекты муниципального имущества требует проведения технической инвентаризации и паспортизации данных объектов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений не допускается без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, вследствие чего в целях приватизации муниципального имущества возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков.
Глава 3.Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, обеспечение его сохранности и целевого использования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1.Повышение эффективности использования муниципального имущества.
2.Обеспечение деятельности органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом.
Глава 4.Система мероприятий муниципальной программы
Система мероприятий муниципальной программы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система мероприятий программы
| N п/п | Наименование основных мероприятий | Ответственный исполнитель и соисполнители | Период реализации | Источники финансирования | Объем финансирования всего, тыс. руб. | В том числе по годам | Связь с показателями результативности подпрограммы | ||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1 | Задача 1. Повышение эффективности использования муниципального имущества | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 2526 | 754 | 898 | 880 | |
| 1.1. | Основное мероприятие 1.1. Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 2526 | 754 | 898 | 880 | |
| 1.1.1 | Проведение проверок эффективности использования муниципального имущества муниципальными учреждениями, предприятиями | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | Без финансирования | - | - | - | |
| 1.1.2 | Проведение балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их бухгалтерской отчетности | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | Без финансирования | - | - | - | |
| 1.1.3 | Проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановка их на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности на объекты муниципального имущества | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 2526 | 754 | 892 | 880 | |
| 1.1.3.1 | Привлечение в муниципальную собственность (инвентаризация, паспортизация, оформление) бесхозяйного имущества | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | |||||
| 1.1.3.2 | Проведение работ по независимой оценке муниципального недвижимого имущества и земельных участков | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | |||||
| 1.1.4 | Претензионно-исковая работа в отношении арендаторов, не исполняющих условия договоров аренды | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | Без финансирования | - | - | - | |
| 1.1.5 | Организация торгов по передаче муниципального имущества, а также аукционов по продаже земельного участка или аукционов на право заключения договора земельного участка | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | Без финансирования | - | - | - | |
| 1.1.6 | Актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества муниципального образования "город Саянск" | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | Без финансирования | - | - | - | |
| 2. | Задача 2. Обеспечение деятельности органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 35055 | 14749 | 10591 | 9717 | |
| 2.1 | Основное мероприятие 2.1. Содержание Комитета по управлению имуществом | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 21046 | 8758 | 6462 | 5826 | |
| 2.2. | Основное мероприятие 2.2. Содержание муниципального жилищного фонда | Комитет по управлению имуществом | 2016 - 2018 годы | Местный бюджет | 14009 | 5991 | 4129 | 3889 | |
| Итого по программе, в том числе: | 37581 | 15503 | 11483 | 10595 | |||||
| местный бюджет | 37581 | 15503 | 11483 | 10595 | |||||
Глава 5.Объем и источники финансирования муниципальной программы
Информация об объеме и источниках финансирования муниципальной программы приведена в таблице 2.
Таблица 2
| Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| За весь период реализации муниципальной программы | В том числе по годам | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Муниципальная программа | ||||
| Всего, в том числе: | 37581 | 15503 | 11483 | 10595 |
| Местный бюджет муниципального образования | 37581 | 15503 | 11483 | 10595 |
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования муниципальной программы ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 37581 тыс. руб.
Глава 6.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:
1) Пополнение доходной части бюджета города Саянска за счет неналоговых доходов, администратором которых является Комитет.
2) Вовлечение муниципального имущества в экономический оборот.
3) Увеличение доли объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности, с 35%% в 2015 году до 42%% в 2018 году.
4) Увеличение доли земельных участков, расположенных под объектами муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности, с 10%% в 2015 году до 25%% в 2018 году.
5) Актуализацию сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества муниципального образования "город Саянск".
Показатели результативности муниципальной программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
Показатели результативности муниципальной программы
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение за 2015 год (оценка) | Плановое значение по годам | ||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Выполнение утвержденного плана неналоговых доходов бюджета города Саянска от продажи и аренды муниципального имущества и земельных участков, администратором которых является Комитет | %% | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Коэффициент вовлеченности муниципального имущества города Саянска в экономический оборот | %% | 75 | 75,5 | 76 | 76,5 |
| 3. | Доля объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности | %% | 35 | 37 | 39 | 42 |
| 4. | Доля земельных участков, расположенных под объектами муниципального имущества, на которые зарегистрировано право собственности | %% | 10 | 15 | 20 | 25 |
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1) финансового риска, связанного с возникновением бюджетного дефицита, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города Саянска и в зависимости от достигнутых результатов;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования;
2) риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне). Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства;
3) административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.
4) отсутствие потенциальных, эффективных объектов недвижимости, включаемых в план приватизации имущества.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ