Приложение к Постановлению от 13.11.2015 г № 031-06-1060/5
Положение о муниципальных информационных системах органов местного самоуправления города Иркутска
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации, учета муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска (далее - муниципальные информационные системы), а также дальнейшего хранения и доступа содержащейся в их базах данных информации.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
Муниципальная информационная система - информационная система, созданная на основании решения органа местного самоуправления города Иркутска;
Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
Актуализация сведений о муниципальной информационной системе (далее - актуализация сведений) - внесение в реестр муниципальных информационных систем сведений об изменениях состава информации, информационных технологий и технических средств, образующих муниципальную информационную систему, зарегистрированную в реестре муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска;
Обладатель муниципальной информационной системы (далее - обладатель) - орган(-ы) местного самоуправления города Иркутска, в интересах которого(-ых) на основании муниципального правового акта города Иркутска которых создана (модернизирована) муниципальная информационная система;
Муниципальные информационные ресурсы (базы данных) - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах, созданная работниками органов местного самоуправления города Иркутска в порядке выполнения служебных и трудовых обязанностей, и предоставленная заинтересованным лицам, с учетом ограничений и в порядке, определенном законодательством РФ, а также информация, полученная органами местного самоуправления города Иркутска от организаций города Иркутска различных организационно-правовых форм;
Оператор муниципальной информационной системы (далее - оператор) - структурное подразделение органа местного самоуправления города Иркутска, муниципальное унитарное предприятие города Иркутска, муниципальное учреждение города Иркутска, осуществляющее деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
Администратор муниципальной информационной системы (далее - администратор) - лицо, ответственное за сопровождение и техническую поддержку работы муниципальной информационной системы. Обязанности администратора муниципальной информационной системы определяется при вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию;
Реестр муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска (далее - реестр) - структурированный перечень сведений о муниципальных информационных системах органов местного самоуправления города Иркутска;
Оператор реестра - структурное подразделение администрации города Иркутска, уполномоченное на ведение реестра правовым актом администрации города Иркутска.
II.Основные задачи и принципы создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем
2.1.Деятельность органов местного самоуправления города Иркутска по созданию, приобретению, развитию и эксплуатации муниципальных информационных систем направлена на обеспечение эффективного и качественного муниципального управления, решение стратегических и оперативных задач социального и экономического развития города.
2.2.Основными принципами в области создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем являются:
- законность;
- унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений;
- максимальная информатизация деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;
- системный подход;
- интеграция муниципальных информационных систем.
2.3.Основные задачи в области создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем:
- создание, приобретение новых, а также развитие существующих муниципальных информационных систем;
- исключение дублирования и повышение эффективности использования муниципальных информационных систем;
- обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации;
- создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Иркутска, а также совершенствование информационного, в том числе электронного взаимодействия;
- оптимизация бюджетных расходов на создание, приобретение, развитие и эксплуатацию муниципальных информационных систем;
- формирование правовых и экономических механизмов, способствующих созданию, приобретению, развитию и эксплуатации муниципальных информационных систем;
- организация соблюдения режима обработки, защиты и правил представления информации, обеспечение сохранности информации ограниченного доступа в целях исключения ее несанкционированного использования.
III.Создание, приобретение, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации муниципальных информационных систем и дальнейшее хранение содержащейся в их Базах Данных Информации
3.1.Муниципальные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе информации, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:
- деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;
- информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Иркутска с федеральными и региональными органами власти, организациями и гражданами.
3.2.Основанием для создания муниципальной информационной системы является:
- обязанность органов местного самоуправления города Иркутска по созданию муниципальной информационной системы, предусмотренная действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска;
- решение органов местного самоуправления города Иркутска о создании муниципальной информационной системы с целью обеспечения реализации возложенных на них полномочий.
3.3.Решение о создании муниципальной информационной системы оформляется правовым актом администрации города Иркутска.
3.4.Решение о создании муниципальной информационной системы должно содержать:
- наименование (полное и сокращенное) муниципальной информационной системы;
- цель ее создания;
- сведения об операторе муниципальной информационной системы;
- сведения об обладателе (обладателях) муниципальной информационной системы;
- сведения об администраторе муниципальной информационной системы.
3.4.При создании муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:
3.4.1.Создание муниципальной информационной системы осуществляется в соответствии с техническим заданием, утвержденным руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления города Иркутска или являющимся неотъемлемой частью документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Иркутска.
3.5.При вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:
3.5.1.Основанием для ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию является правовой акт администрации города Иркутска, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации.
3.5.2.Правовой акт администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию включает:
- мероприятия по подготовке к эксплуатации муниципальной информационной системы;
- мероприятия по подготовке должностных лиц к эксплуатации муниципальной информационной системы.
3.5.3.Срок начала эксплуатации муниципальной информационной системы не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию.
3.6.Мероприятия по развитию муниципальной информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными для создания муниципальной информационной системы.
3.7.При эксплуатации муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:
3.7.1.Основанием для начала эксплуатации муниципальной информационной системы является наступление срока, установленного правовым актом администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию.
3.7.2.Эксплуатация муниципальной информационной системы осуществляется в соответствии с рабочей документацией на муниципальную информационную систему.
3.8.При выводе из эксплуатации муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:
3.8.1.Основанием для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации является:
- завершение срока эксплуатации муниципальной информационной системы, в случае если такой срок был установлен правовым актом о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию;
- нецелесообразность эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменение правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации муниципальной информационной системы;
- финансово-экономическая неэффективность эксплуатации муниципальной информационной системы.
3.8.2.При наличии одного или нескольких оснований для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации, указанных в подпункте 3.8.1 пункта 3.8 настоящего Положения, принимается правовой акт администрации города Иркутска о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации, который должен содержать:
- основание для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации;
- перечень и сроки реализации мероприятий по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации;
- порядок, сроки, режим хранения и дальнейшего использования информационных ресурсов, включая порядок обеспечения доступа к информационным ресурсам выводимой из эксплуатации муниципальной информационной системы;
- порядок, сроки и способы информирования пользователей о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации;
- режим хранения и срок хранения муниципальной информационной системы.
3.9.Перечень мероприятий по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации должен включать:
- перечень правовых актов, связанных с выводом муниципальной информационной системы из эксплуатации;
- работы по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации, в том числе работы по деинсталляции программного обеспечения, демонтаж технических средств, обеспечение хранения и дальнейшего использования ресурсов муниципальной информационной системы.
3.10.Срок вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации.
3.11.Сроки хранения информации, содержащейся в муниципальной информационной системе, определяются органом местного самоуправления города Иркутска и не могут быть меньше сроков хранения информации, которые установлены для хранения документов в бумажном виде, содержащих такую информацию.
3.12.Правовые акты о вводе в эксплуатацию (выводе из эксплуатации) муниципальной информационной системы подлежат обязательной передаче оператору реестра для включения (исключения) из реестра сведений о муниципальной информационной системе.
IV.Учет муниципальных информационных систем
4.1.Учет муниципальных информационных систем представляет собой совокупность действий оператора реестра по включению в реестр сведений о муниципальных информационных системах, введенных в эксплуатацию, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Не подлежат внесению в реестр муниципальные информационные системы, содержащие в себе информацию, составляющую государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".
4.2.Реестр создается для решения следующих задач:
- информирование граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;
- формирование единого информационного пространства, основанного на учете вновь созданных, действующих и прекративших действие муниципальных информационных систем;
- унификация программных и технических решений в сфере информатизации;
- исключение дублирования и повышение эффективности использования муниципальных информационных систем;
- накопление статистических данных о муниципальных информационных системах и формирование аналитической информации на их основе;
- анализ тенденций развития муниципальных информационных систем.
4.3.Перечень муниципальных информационных систем подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.
4.4.Обязанности оператора реестра:
- методическое, организационное и программное обеспечение ведения реестра;
- проверка комплекта документов, получаемых от администратора муниципальных информационных систем, согласно п. 5.2 настоящего Положения;
- внесение сведений в реестр в порядке и в сроки, установленные разделом V настоящего Положения;
- обеспечение доступа граждан и организаций к перечню муниципальных информационных систем, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска;
- защита информации, содержащейся в реестре.
V.Порядок формирования реестра
5.1.Обязанности по передаче сведений об эксплуатируемых муниципальных информационных системах для внесения в реестр возлагаются на администраторов муниципальных информационных систем.
5.2.Для внесения сведений о муниципальных информационных системах (приложение N 1 к настоящему Положению) в реестр администраторы представляют оператору реестра следующие документы:
- заявление по форме приложения N 2 к настоящему Положению, подписанное руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления города Иркутска, являющегося обладателем муниципальной информационной системы;
- паспорт муниципальной информационной системы (далее - паспорт) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- копия правового акта администрации города Иркутска, являющегося правовым основанием для эксплуатации муниципальной информационной системы;
- акт, составленный в соответствии с распоряжением администрации г. Иркутска от 07.12.2010 N 031-10-1167/10 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения работ по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации г. Иркутска";
- копия документа, подтверждающего права (статус) обладателя муниципальной информационной системы (если произошла смена обладателя, указанного в документе, являющемся правовым основанием для создания муниципальной информационной системы).
5.3.Внесение сведений о муниципальных информационных системах (приложение N 1 к настоящему Положению) в реестр производится оператором реестра в 14-дневный срок с момента получения документов, указанных в п. 5.2 настоящего Положения.
5.4.О внесении в реестр сведений о муниципальной информационной системе (приложение N 1 к настоящему Положению) администратору муниципальной информационной системы оператором реестра выдается выписка по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
5.5.Исключение выведенной из эксплуатации муниципальной информационной системы из реестра осуществляется оператором реестра в 7-дневный срок после выполнения последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска, указанным в подпункте 3.8.2 пункта 3.8 настоящего Положения.
5.6.Сведения о приобретенном программном обеспечении для электронных вычислительных машин по лицензионному муниципальному контракту по решению обладателя муниципальной информационной системы могут быть включены в реестр в порядке, установленном настоящим Положением, для муниципальных информационных систем.
VI.Внесение изменений в реестр
6.1.Внесение изменений в реестр производится в случаях:
- ввода в эксплуатацию новой муниципальной информационной системы;
- вывода из эксплуатации муниципальной информационной системы;
- внесения изменений в существующие муниципальные информационные системы.
6.2.Внесение изменений в реестр осуществляется оператором реестра на основании документов, указанных в п. 5.2 настоящего Положения, представляемых администратором муниципальной информационной системы.
6.3.Сведения об изменении информации, содержащейся в реестре, направляются администратором муниципальной информационной системы оператору реестра в 10-дневный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.
6.4.Рассмотрение документов, указанных в подпункте 3.8.2 пункта 3.8, пункта 5.2 настоящего Положения, осуществляется в сроки, указанные в пунктах 5.5, 5.3 настоящего Положения.
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации города Иркутска
Ю.С.ЕФИМОВА
Начальник департамента информатизации и
хозяйственного обеспечения аппарата
администрации города Иркутска
А.А.КИШИНСКИЙ