Приложение к Постановлению от 13.11.2015 г № 573-ПП Распределение средств
Паспорт подпрограммы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)" на 2016 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма 15)
| Наименование государственной программы | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы |
| Наименование подпрограммы | "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)" на 2016 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
| Цель подпрограммы | Создание условий для обеспечения устойчивого роста производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры. Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры |
| Сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность по развитию аквакультуры. 2. Производство (выращивание) товарной рыбы. 3. Производство (выращивание) рыбопосадочного материала. 4. Объем реализованной продукции аквакультуры (товарной рыбы) |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры. 2. Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 15, не предусмотрены |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем финансирования Подпрограммы 15 составляет 58584,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 19528,0 тыс. рублей; 2017 год - 19528,0 тыс. рублей; 2018 год - 19528,0 тыс. рублей; а) средства областного бюджета - 18000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 6000,0 тыс. рублей; 2017 год - 6000,0 тыс. рублей; 2018 год - 6000,0 тыс. рублей; б) средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета, - 1002,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 334,0 тыс. рублей; 2017 год - 334,0 тыс. рублей; 2018 год - 334,0 тыс. рублей; в) прогнозируемый объем финансирования за счет иных источников - 39582,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 13194,0 тыс. рублей; 2017 год - 13194,0 тыс. рублей; 2018 год - 13194,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Количество организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность по развитию аквакультуры, - 5 ед. 2. Производство (выращивание) товарной рыбы - 450 тонн. 3. Производство (выращивание) рыбопосадочного материала - 30 тонн. 4. Объем реализованной продукции товарной аквакультуры (товарной рыбы) - 150 тонн |
Раздел 1.Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Рыбохозяйственный водный фонд Иркутской области включает в себя более 65 тысяч водотоков протяженностью около 310 тысяч километров, озеро Байкал и ряд крупных водохранилищ: Иркутское, Братское, Усть-Илимское, Мамаканское и Богучанское. В акваториях Иркутской области обитает 67 видов и подвидов рыб, в том числе 18 видов рыб промыслового значения.
Около 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляют промышленное рыболовство на водных объектах Иркутской области. Кроме этого, 4 предприятия осуществляют производство товарной аквакультуры (товарной рыбы и рыбопосадочного материала). Произведенная рыбная продукция реализуется в свежем и переработанном видах как на территории Иркутской области, так и в других регионах Российской Федерации.
Потребление рыбы и рыбной продукции в Иркутской области в 2012 году составило 14,0 кг в год на душу населения, что ниже показателей потребления в целом по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.
Потребление рыбы и рыбопродуктов
(на душу населения в год, кг)
| Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. в %% к 2008 г. |
| Потребление рыбы и рыбной продукции: | ||||||
| в Российской Федерации | 14,5 | 14,9 | 15,6 | 16,6 | 17,1 | 117,9 |
| в Сибирском федеральном округе | 13,2 | 13,4 | 13,4 | 14,1 | 14,7 | 111,3 |
| в Иркутской области | 14,4 | 14,2 | 13,0 | 13,8 | 14,0 | 97,2 |
Примечание: - по данным Института питания РАН биологически обоснованная норма потребления рыбы и морепродуктов для населения России должна составлять не менее 18 - 20 кг в год на человека.
Мировая тенденция производства продукции из водных биологических ресурсов меняется в сторону увеличения выращивания товарной рыбы на предприятиях аквакультуры. Во всем мире уже понимают, что запасы рыбы во внутренних водоемах неуклонно сокращаются и поддерживать их за счет искусственного воспроизводства накладно. Поэтому единственным надежным источником увеличения объемов рыбной продукции может стать аквакультура.
Инвестиционная привлекательность аквакультуры в последние годы растет, однако нерешенные проблемы (недостаточное технологическое оснащение предприятий аквакультуры, завоз рыбопосадочного материала из-за пределов Иркутской области, отсутствие высокоэффективных кормов местного производства) при отсутствии механизмов государственной поддержки сдерживают развитие отрасли товарного рыбоводства.
Главными препятствиями для устойчивого развития аквакультуры являются:
высокие проценты за пользование инвестиционными кредитами;
долгий период окупаемости инвестиционных проектов;
высокая стоимость рыбоводного оборудования, рыбопосадочного материала, специализированных кормов для рыбы.
При этом объективная необходимость участия государства в развитии аквакультуры обусловлена:
суровыми природно-климатическими условиями региона;
биологическими особенностями водных биоресурсов, в силу которых производственный цикл получения товарной продукции составляет 24 - 36 месяцев;
необходимостью технологической модернизации существующих и создания новых рыбоводных предприятий.
Наиболее эффективным механизмом, позволяющим решить проблемы развития аквакультуры в регионе и повысить результативность бюджетных расходов, является программный метод.
Реализация мероприятий Подпрограммы 15 будет являться стимулом развития товарного рыбоводства в Иркутской области и позволит предприятиям наладить производство продукции аквакультуры в объемах, позволяющих удовлетворить потребности населения в живой (свежей) рыбе.
Поддержка отрасли аквакультуры обусловлена наличием следующих федеральных нормативных правовых актов:
Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;
План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденный Правительством Российской Федерации от 17 июня 2014 года N 1069-р;
Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Министром сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 года;
Отраслевая программа "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015 - 2020 годы", утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 года N 10.
Реализация Подпрограммы 15, разработанной в целях создания условий для обеспечения устойчивого роста производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки, позволит:
сделать привлекательной деятельность по товарному рыбоводству для сельхозтоваропроизводителей и инвесторов путем снижения рисков, связанных с производством продукции аквакультуры;
сделать доступным для населения Иркутской области приобретение ценных видов рыб, выращиваемых предприятиями аквакультуры;
повысить эффективность использования водных объектов Иркутской области.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы 15 предусмотрено решение следующих задач:
создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры;
содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры.
Решение данных задач будет достигнуто за счет применения современных технологий и оборудования при производстве продукции аквакультуры, приобретения высокопродуктивного рыбопосадочного материала и использования качественных кормов.
Сроки реализации Подпрограммы 15: 2016 - 2018 годы.
Раздел 2.Основные мероприятия подпрограммы
Основными мероприятиями Подпрограммы 15 являются:
1.Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры.
Реализация мероприятия планируется путем:
предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство);
предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие товарного осетроводства.
2.Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры.
Реализация мероприятия планируется путем:
предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение рыбопосадочного материала;
предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение кормов и (или) их компонентов.
Система мероприятий Подпрограммы 15 представлена в приложении 12 к государственной программе.
Раздел 3.Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
Ответственным исполнителем Подпрограммы 15 является министерство сельского хозяйства Иркутской области, которое в ходе ее реализации:
разрабатывает в пределах своих полномочий необходимые нормативные правовые акты, в том числе порядок и условия предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 15;
осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в Подпрограмму 15 или о досрочном ее прекращении;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы 15 и контроля за ходом выполнения мероприятий;
осуществляет мониторинг выполнения задач и достижения основных целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 15;
заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и обеспечивает координацию работы с федеральными органами государственной власти.
Финансирование мероприятий из областного бюджета, предусмотренных Подпрограммой 15, осуществляется в пределах средств областного бюджета.
Предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета планируется осуществлять в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы 15 ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и фактических затрат, связанных с реализацией Подпрограммы 15.
Направления и объемы финансирования Подпрограммы 15 представлены в приложениях 13, 14 к государственной программе.
Раздел 5.Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
В ходе реализации Подпрограммы 15 планируется привлечение финансовых средств из федерального бюджета в соответствии с отраслевой программой "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 года N 10.
Направления и объемы финансирования Подпрограммы 15 из федерального бюджета представлены в приложениях 13, 14 к государственной программе.
Раздел 6.Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Иркутской области в реализации мероприятий Подпрограммы 15 участия не принимают.
Раздел 7.Сведения об участии государственных внебюджетных фондов
В рамках Подпрограммы 15 участие государственных внебюджетных фондов не планируется.
Раздел 8.Сведения об участии организаций
Участие организаций в реализации Подпрограммы 15 не предусматривается".