Приложение к Постановлению от 16.11.2015 г № 583-ПП
Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на Иные Цели
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает:
а) порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области, а также казенными учреждениями Иркутской области, определенными правовыми актами главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения Иркутской области (далее - государственное задание, главный распорядитель средств областного бюджета), и порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания за счет средств областного бюджета;
б) порядок предоставления бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества;
в) порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на иные цели.
Глава 2.Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания за счет средств областного бюджета
2.Государственное задание формируется при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отношении:
а) казенных учреждений Иркутской области - главными распорядителями средств областного бюджета;
б) бюджетных и автономных учреждений Иркутской области - исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими функции и полномочия их учредителя (далее - исполнительные органы государственной власти Иркутской области).
3.Государственное задание утверждается на срок, соответствующий установленному бюджетным законодательством сроку составления областного бюджета.
4.Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственных учреждений Иркутской области, по форме (прилагается).
В случае формирования для государственного учреждения Иркутской области государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению работы).
В случае формирования для государственного учреждения Иркутской области государственного задания одновременно на оказание государственных услуг и выполнение работ государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать требования к оказанию государственных услуг и выполнению работ.
5.Государственное задание формируется на основании и с учетом:
а) прогноза спроса на государственные услуги (работы);
б) технологического обоснования по государственным услугам (работам);
в) прогнозных оценок социально-экономического развития Иркутской области;
г) специфики государственного учреждения Иркутской области, оказывающего (выполняющего) государственные услуги (работы);
д) характера государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Иркутской области;
е) утвержденной территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на соответствующий финансовый год (в отношении государственных учреждений Иркутской области, оказывающих медицинские услуги);
ж) нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг;
з) результатов ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ), проводимой в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
6.Государственное задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Иркутской области в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень).
7.Ведомственные перечни формируются, ведутся и утверждаются главными распорядителями средств областного бюджета, исполнительными органами государственной власти Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
8.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), предусмотренных в областном бюджете, в государственное задание могут быть внесены изменения.
9.В случае внесения изменений в показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), формируется новое государственное задание в соответствии с положениями настоящего Порядка.
10.Государственные задания, за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" главными распорядителями средств областного бюджета, исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
11.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается главными распорядителями средств областного бюджета, исполнительными органами государственной власти Иркутской области на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат на выполнение работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением Иркутской области или приобретенного им за счет средств, выделенных на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество государственного учреждения Иркутской области), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество государственного учреждения Иркутской области.
12.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:
где:
N i - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, включенной в ведомственный перечень;
V i - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;
N w - нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в ведомственный перечень, уменьшенные на объем доходов от платной деятельности исходя из объема w-й работы, за выполнение которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного (установленной) в государственном задании;
P i - цена (тариф) за оказание i-й государственной услуги, установленная (установленный) в государственном задании;
N ун - затраты на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения которых признается имущество государственного учреждения Иркутской области, используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ).
13.В случае, если государственное учреждение Иркутской области оказывает государственные услуги в рамках установленного государственного задания и получает средства в рамках участия в территориальных программах обязательного медицинского страхования, нормативные затраты, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, подлежат уменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательного медицинского страхования.
14.Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Порядком базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (далее - Общие требования).
15.Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги утверждаются в отношении:
а) казенных учреждений Иркутской области - главными распорядителями средств областного бюджета;
б) бюджетных и автономных учреждений Иркутской области - исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
16.Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из:
а) базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;
б) базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.
17.Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги рассчитывается в соответствии с Общими требованиями исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги, отраслевые корректирующие коэффициенты при которых принимают значение, равное 1.
18.При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере (далее - Стандарты услуги).
При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных Стандартами услуги, в отношении государственной услуги в соответствующей сфере, оказываемой государственными учреждениями Иркутской области, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности государственного учреждения Иркутской области, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги в соответствующей сфере при выполнении требований к качеству оказания государственной услуги в соответствующей сфере, отраженных в базовом (отраслевом) перечне государственных услуг и работ (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по государственным учреждениям Иркутской области, оказывающим государственную услугу в соответствующей сфере (далее - медианный метод).
19.В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:
а) затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - начисления на выплаты по оплате труда), работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных Стандартами услуги;
б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
в) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.
20.В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:
а) затраты на оплату коммунальных услуг;
б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);
в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
г) затраты на приобретение услуг связи;
д) затраты на приобретение транспортных услуг;
е) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных Стандартами услуги;
ж) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
21.В затраты, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 20 настоящего Порядка, включаются затраты в отношении имущества государственного учреждения Иркутской области, используемого для оказания государственной услуги и общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования.
22.Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, общей суммой с выделением:
а) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных Стандартами услуги;
б) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества государственного учреждения Иркутской области, необходимого для оказания государственной услуги.
При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги в соответствующей сфере, оказываемой государственным учреждением Иркутской области, указывается информация о нормах, выраженных в натуральных показателях, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, включающая наименование нормы, единицу измерения ее значения и источник указанного значения (нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий Стандарт услуги в соответствующей сфере, а при его отсутствии - слова "Метод наиболее эффективного учреждения" либо слова "Медианный метод").
23.Корректирующие коэффициенты состоят из:
а) территориального корректирующего коэффициента;
б) отраслевого корректирующего коэффициента, отражающего отраслевую специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания государственной услуги, категория потребителей государственной услуги).
24.Территориальный корректирующий коэффициент определяется в соответствии с Общими требованиями и включает территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.
25.Значение территориального корректирующего коэффициента утверждается с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для оказания государственной услуги, в отношении:
а) казенных учреждений Иркутской области - главными распорядителями средств областного бюджета;
б) бюджетных и автономных учреждений Иркутской области - исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
26.Отраслевой корректирующий коэффициент учитывает показатели, отражающие отраслевую специфику государственной услуги, в том числе показатели качества государственной услуги, и определяется в соответствии с Общими требованиями.
27.Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
28.Значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов подлежат размещению в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).
29.Нормативные затраты на выполнение работы определяются в порядке, установленном главными распорядителями средств областного бюджета в отношении казенных учреждений Иркутской области, исполнительными органами государственной власти Иркутской области - в отношении бюджетных и автономных учреждений Иркутской области.
30.Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы, на единицу объема работы.
31.При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере (далее - Стандарты работы).
32.В нормативные затраты на выполнение работы включаются:
а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных Стандартами работы;
б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
в) иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы;
г) затраты на оплату коммунальных услуг;
д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения работы (в том числе затраты на арендные платежи);
е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения работы;
ж) затраты на приобретение услуг связи;
з) затраты на приобретение транспортных услуг;
и) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных Стандартами работы;
к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
33.Значения нормативных затрат на выполнение работы утверждаются в отношении:
а) казенных учреждений Иркутской области - главными распорядителями средств областного бюджета;
б) бюджетных и автономных учреждений Иркутской области - исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
34.В случае, если отклонение объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного на очередной финансовый год, превышает 15 процентов объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в текущем финансовом году, по решению главного распорядителя средств областного бюджета, исполнительного органа государственной власти Иркутской области применяются коэффициенты выравнивания к объему финансового обеспечения выполнения государственного задания.
35.Значение коэффициента выравнивания утверждается в отношении:
а) казенных учреждений Иркутской области - главными распорядителями средств областного бюджета;
б) бюджетных и автономных учреждений Иркутской области - исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
36.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета, исполнительным органам государственной власти Иркутской области на указанные цели.
37.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждением Иркутской области осуществляется путем предоставления субсидий.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением Иркутской области осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы.
38.Уменьшение объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в течение срока выполнения государственного задания осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.
39.Казенные учреждения Иркутской области, бюджетные и автономные учреждения Иркутской области представляют соответственно главным распорядителям средств областного бюджета, исполнительным органам государственной власти Иркутской области отчет об исполнении государственного задания по форме (прилагается) в соответствии с требованиями, установленными в государственном задании.
40.Контроль за исполнением государственных заданий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, а также исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным в сфере контроля за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий.
Глава 3.Порядок предоставления бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества
41.Предоставление в течение финансового года бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого исполнительным органом государственной власти Иркутской области с бюджетным или автономным учреждением Иркутской области в соответствии с примерной формой, утверждаемой министерством финансов Иркутской области (далее - соглашение).
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
42.Субсидия перечисляется в установленном порядке на лицевой счет бюджетного и автономного учреждения Иркутской области, открытый в министерстве финансов Иркутской области или в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.
43.Перечисление субсидии в декабре соответствующего финансового года осуществляется после представления бюджетным и автономным учреждением Иркутской области исполнительному органу государственной власти Иркутской области предварительного отчета об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год.
Предварительный отчет об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год представляется в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти Иркутской области.
В случае, если показатели объема субсидии, указанные в предварительном отчете об исполнении государственного задания за соответствующий финансовый год, меньше показателей, установленных в государственном задании на соответствующий финансовый год, соответствующие средства субсидии подлежат перечислению бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на Иные Цели
44.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на иные цели предоставляются исполнительными органами государственной власти Иркутской области на цели, установленные законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, не связанные с выполнением бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области государственного задания (далее - субсидии на иные цели).
Объем субсидии на иные цели определяется исполнительным органом государственной власти Иркутской области исходя из представленных ему бюджетным и автономным учреждением Иркутской области расчетов и обоснований размера субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных исполнительному органу государственной власти Иркутской области.
Субсидии на иные цели предоставляются при условии направления бюджетным и автономным учреждением Иркутской области в адрес исполнительного органа государственной власти Иркутской области в соответствии с установленными им сроком и формой заявки, учитывающей количественные и стоимостные показатели реализуемых бюджетным и автономным учреждением Иркутской области мероприятий.
45.Предоставление бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области субсидии на иные цели в течение финансового года осуществляется на основании соглашения об условиях предоставления субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области, заключаемого ими с исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствии с примерной формой, утверждаемой министерством финансов Иркутской области.
46.Субсидия на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области перечисляется в установленном порядке на лицевой счет бюджетного и автономного учреждения Иркутской области, открытый в министерстве финансов Иркутской области или в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.