Постановление от 22.04.2015 г № 177-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 11 июля 2014 года N 348-пп
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по освещению в средствах массовой информации вопросов государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее - субсидии), категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).
2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - аппарат Губернатора) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
3.Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), признанные победителями конкурса на предоставление субсидий (далее соответственно - юридические лица, конкурс), соответствующие одновременно следующим условиям:
а) осуществляющие деятельность в сфере средств массовой информации на территории Иркутской области;
б) осуществляющие деятельность по выполнению работ, оказанию услуг по освещению в средствах массовой информации вопросов государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, и несущие в связи с осуществлением таких работ, услуг соответствующие затраты;
в) зарегистрированные на территории Российской Федерации;
г) не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
д) отсутствие у юридических лиц установленных случаев нецелевого использования ранее предоставленных субсидий;
е) отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, ликвидации.
4.Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в процессе производства и распространения информационных продуктов в средствах массовой информации, освещающих вопросы государственной политики Иркутской области в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, включая следующие затраты:
а) оплата труда и выплата авторских гонораров, а также производимые начисления на оплату труда и авторские гонорары в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) командировочные расходы;
в) аренда помещений, коммунальные услуги, содержание имущества, услуги связи, транспортные расходы;
г) стоимость услуг сторонних организаций;
д) приобретение расходных материалов;
е) накладные расходы.
5.Проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией.
6.Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса - управлением пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - организатор конкурса).
К полномочиям организатора конкурса относятся:
а) опубликование извещения о проведении конкурса (далее - извещение) в общественно-политической газете "Областная" и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Иркутской области - www.irkobl.ru не менее чем за 10 рабочих дней до дня начала приема заявок на участие в конкурсе, подготовленных в соответствии с формой (прилагается) (далее - заявка).
Извещение должно содержать следующие сведения:
дата, время и место проведения конкурса;
перечень номинаций с указанием возможной тематики публикаций, минимальные количественные и качественные характеристики выпускаемых материалов, количество победителей в каждой номинации;
дата начала и окончания приема заявок и документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее - документы). Срок приема заявок и документов должен составлять не менее 4 рабочих дней;
почтовый адрес, номер телефона, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", место (этаж, номер кабинета), время приема заявок;
порядок и сроки опубликования итогов конкурса;
б) прием заявок и документов;
в) обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках и документах;
г) опубликование итогов конкурса в общественно-политической газете "Областная" и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте - www.irkobl.ru.
7.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением аппарата Губернатора.
8.Функциями конкурсной комиссии являются:
а) рассмотрение заявок и документов на соответствие требованиям, установленным в пунктах 3, 10, 12 настоящего Положения;
б) оценка проекта освещения в средствах массовой информации вопросов государственной политики в сфере социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Иркутской области, в том числе деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее - проект освещения в СМИ вопросов государственной политики), на соответствие минимальным количественным и качественным характеристикам выпускаемых материалов, указанным в извещении;
в) оценка сведений, содержащихся в заявках, на соответствие критериям конкурсного отбора, установленным в пункте 16 настоящего Положения;
г) подведение итогов конкурса (определение победителей, размера субсидий);
д) обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в документах.
9.Организационной формой деятельности конкурсной комиссии является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего количества членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равном количестве голосов право решающего голоса имеет председатель конкурсной комиссии.
Глава 2.Проведение конкурса
10.Для участия в конкурсе юридические лица в течение срока, определенного в извещении, представляют организатору конкурса следующие документы:
а) заявку с приложением документов, подтверждающих критерии конкурсного отбора;
б) копии учредительных документов;
в) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или уполномоченного лица.
11.Юридические лица вправе представить организатору конкурса следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня ее представления;
б) документ налогового органа, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
В случае непредставления указанных документов организатор конкурса запрашивает их (сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня представления юридическими лицами документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.
12.Заявка подается в письменном виде с подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица. Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица.
13.Документы регистрируются организатором конкурса в день их поступления. Юридические лица вправе отозвать документы, но не позднее дня окончания срока подачи заявок и документов. Организатор конкурса направляет конкурсной комиссии документы на следующий рабочий день после дня окончания их приема.
14.Заседание по рассмотрению документов и подведению итогов конкурса проводится конкурсной комиссией не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов от организатора конкурса.
Конкурсная комиссия рассматривает юридических лиц и представленные документы на соответствие условиям и требованиям, установленным в пунктах 3, 10, 12 настоящего Положения, а также проводит оценку проекта освещения в СМИ вопросов государственной политики, сведения о котором содержатся в разделе 2 заявки, на соответствие минимальным количественным и качественным характеристикам выпускаемых материалов, указанным в извещении.
15.Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в участии в конкурсе являются:
а) выявление фактов несоответствия представленных документов требованиям пунктов 10, 12 настоящего Положения;
б) несвоевременное представление, представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
в) представление неполной информации в документах, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
г) несоответствие юридического лица условиям, установленным в пункте 3 настоящего Положения.
В случае отсутствия оснований для отказа в участии в конкурсе конкурсная комиссия проводит оценку сведений, содержащихся в разделе 3 заявки, в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в пункте 16 настоящего Положения.
16.Критериями конкурсного отбора являются:
| Наименование критерия конкурсного отбора | Количество баллов | |
| 1. | Для печатных средств массовой информации (газеты, журналы и т.д.): | |
| а) | еженедельный тираж издания - (указывается в экземплярах, подтверждается справкой о тираже, выданной организацией, осуществляющей печать издания) | количество баллов определяется - |
| б) | подписной еженедельный тираж издания - (указывается в экземплярах, подтверждается справкой, выданной организацией, осуществляющей подписку на издание) | количество баллов определяется - |
| в) | периодичность выхода издания (количество выходов в неделю подтверждается справкой о тираже) | за каждый выход в неделю присуждается 1 балл |
| г) | наличие интернет-версии/сайта издания, с периодичностью обновления не реже 1 раза в неделю (необходимо указать адрес интернет-версии/сайта при наличии) | имеется - 1 балл, отсутствует - 0 баллов |
| д) | дополнительные возможности издания - специальных выпусков, вкладок (данный критерий подтверждается средством массовой информации самостоятельно) | за каждую дополнительную возможность присуждается 1 балл |
| е) | продолжительность деятельности в качестве редакции средства массовой информации (оценка критерия производится на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации) | за каждые пять полных лет работы издания присуждается 1 балл, отсутствие информации о регистрации - 0 баллов |
| 2. | Для телевизионных программ (передач) (теле-, видео-, кинохроникальные программы и т.д.): | |
| а) | наличие свободного (бесплатного) доступа к программе на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | имеется - 1 балл, отсутствует - 0 баллов |
| б) | периодичность выхода программы в сутки (указывается количество выходов передачи в сутки, включая повторные выпуски) | за каждый выход в сутки присуждается 1 балл |
| в) | периодичность выхода программы в промежутки с 7-00 до 9-00 и с 18-00 до 23-00 (указывается общее количество выходов программы в данные временные промежутки) | за каждый выход в сутки присуждается 1 балл |
| г) | периодичность выхода программы в неделю (указывается количество выходов программы в неделю) | за каждый выход в неделю присуждается 1 балл |
| 3. | Для радиопрограмм (передач): | |
| а) | наличие свободного (бесплатного) доступа к программе на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | имеется - 1 балл, отсутствует - 0 баллов |
| б) | периодичность выхода программы в сутки (указывается количество выходов программы в сутки, включая повторные выпуски) | за каждый выход в сутки присуждается 1 балл |
| в) | периодичность выхода программы в промежутки с 7-00 до 9-00 и с 18-00 до 23-00 (указывается общее количество выходов программы в данные временные промежутки) | за каждый выход в сутки присуждается 1 балл |
| г) | периодичность выхода программы в неделю (указывается количество выходов программы в неделю) | за каждый выход в неделю присуждается 1 балл |
| д) | дополнительное вещание на радиостанциях (указываются радиостанции, на которых дополнительно планируется вещание) | за каждую дополнительную радиостанцию вещания присуждается 1 балл |
| 4. | Для информационных агентств и сетевых изданий: | |
| а) | продолжительность деятельности на рынке средств массовой информации (подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, датой регистрации доменного имени и т.д.) | за каждый полный год работы издания присуждается 1 балл, отсутствие информации о регистрации - 0 баллов |
| б) | наличие рубрик/ссылок справочной информации (указывается возможность или наличие ссылок на другие информационные сайты, страницы, а также ссылки на сайты органов государственной власти) | имеются такие рубрики/ссылки - 2 балла, имеется возможность разработки - 1 балл, отсутствует наличие и возможность разработки - 0 баллов |
| в) | цитируемость в других средствах массовой информации на территории (указываются данные нескольких интернет-счетчиков) | за пределами Российской Федерации - 4 балла, Российской Федерации - 3 балла, Сибирского федерального округа - 2 балла, только Иркутской области - 1 балл |
| г) | рейтинг просмотров сайта - (указывается количество просмотров в месяц в среднем как минимум за 6 месяцев по данным нескольких интернет-счетчиков) | количество баллов определяется - |
| д) | рейтинг посещаемости сайта - (указывается количество уникальных посетителей в месяц в среднем как минимум за 6 месяцев по данным нескольких интернет-счетчиков) | количество баллов определяется - |
| е) | наличие площадок для обсуждения социально-политических вопросов (форумы) в режиме онлайн | имеются - 1 балл, отсутствуют - 0 баллов |
| 5. | Дополнительные баллы для всех типов средств массовой информации: | |
| а) | мониторинг цитируемости - (указывается количество ссылок на информацию средства массовой информации в других средствах массовой информации) | количество баллов определяется - |
| б) | иной способ доведения информации до населения, не указанный в критериях | каждому дополнительному способу присуждается 1 балл |
17.Победителями конкурса - получателями субсидий признаются юридические лица, набравшие наибольшее количество баллов в соответствующей номинации. В случае равного количества баллов победитель конкурса определяется исходя из наибольшего балла, присвоенного по критериям "Дополнительные баллы для всех типов средств массовой информации", указанным в пункте 16 настоящего Положения.
18.По результатам заседания конкурсной комиссии оформляется протокол, содержащий решение об отказе в участии в конкурсе, об отказе в предоставлении субсидий и (или) о победителях конкурса. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней после дня заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса опубликовывает итоги конкурса в общественно-политической газете "Областная" и размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте - www.irkobl.ru и уведомляет юридическое лицо о решении конкурсной комиссии об отказе в участии в конкурсе, об отказе в предоставлении субсидий путем направления выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
Глава 3.Порядок предоставления субсидий
19.По результатам проведения конкурса и на основании протокола заседания конкурсной комиссии аппаратом Губернатора и победителями конкурса - получателями субсидий (далее - получатели субсидий) заключаются соглашения о предоставлении субсидий согласно форме (прилагается) (далее - Соглашение) не позднее 10 рабочих дней после дня опубликования итогов конкурса и представления получателями субсидий расчета размера затрат и плана мероприятий проекта освещения в СМИ вопросов государственной политики по формам согласно приложениям к Соглашению (прилагаются).
20.Предоставление субсидий осуществляется ежемесячно при условии представления получателями субсидий не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчета о затратах, связанных с реализацией проекта освещения в СМИ вопросов государственной политики по форме согласно приложению к Соглашению (прилагается), с приложением подтверждающих материалов (оригиналы печатных средств массовой информации, распечатки раздела сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", телепрограммы и иная мультимедийная продукция на DVD-диске, в формате avi (сжатый divx-кодеком), радиопрограммы на DVD-диске в формате mp3 и других форматах, а также счета к оплате на сумму произведенных затрат (далее - отчет, материалы и счета к оплате).
Аппарат Губернатора в течение 10 рабочих дней проверяет представленные отчеты, материалы и счета к оплате.
В случае непредставления или неполного (несвоевременного) представления, а также представления недостоверных сведений в отчете, материалах и счетах к оплате субсидии не предоставляются.
Получатели субсидий письменно извещаются об отказе в предоставлении субсидий не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки отчета и материалов с указанием причин отказа в предоставлении субсидий.
21.Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно в установленном законодательством порядке с лицевого счета аппарата Губернатора на расчетные счета получателей субсидий не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Платеж за декабрь осуществляется в виде авансового платежа на основании счета к оплате.
22.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидии, аппарат Губернатора направляет им требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.
В случаях, предусмотренных Соглашением, остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателями субсидий не позднее 15 февраля текущего финансового года.
23.Аппаратом Губернатора и органами государственного финансового контроля осуществляется проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2015-04-22 Приложение к Постановлению от 22 апреля 2015 года № 177-ПП Заявка