Постановление от 23.12.2014 г № 2211
О проведении инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское»
В целях выявления свободных земель и земельных участков, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", руководствуясь статьями 45, 55 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемое положение о порядке проведения инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории города Усолье-Сибирское.
2.Руководителю аппарата администрации города С.К.Абрамовой организовать работу на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское по приему информации от граждан (юридических лиц) в формате "Народная инвентаризация".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и на официальном сайте администрации города.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Л.Р.Шаипову.
Глава администрации
О.П.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬ И
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Земельным кодексом Российской Федерации.
1.2.Инвентаризация свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - инвентаризация) осуществляется сектором проверок и муниципального контроля отдела имущественных и земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - Сектор) с привлечением общественных организаций и граждан.
1.3.Инвентаризации подлежат свободные земли и земельные участки, находящиеся в пределах муниципального образования "город Усолье-Сибирское", вне зависимости от их принадлежности к той или иной форме собственности. Инвентаризация свободных земель и земельных участков проводится в границах кадастрового квартала по фактическим границам земельных участков (при наличии).
1.4.Организация проведения инвентаризации включает:
1.4.1.Проведение инвентаризации свободных земель и земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
1.4.2.Выявление пустующих земель и земельных участков.
1.4.3.Выявление неиспользуемых земельных участков.
1.4.4.Выявление бесхозяйных земельных участков.
1.4.5.В случае наличия правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр. на выявленные свободные земельные участки, не используемые по целевому назначению:
- осуществление в отношении лиц, не использующих земельные участки, действий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
- сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о выявленных нарушениях;
- осуществление действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае неустранения выявленных нарушений земельного законодательства).
1.4.6.В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земли и земельные участки:
- формирование с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков.
1.5.Основными целями инвентаризации являются:
- выявление свободных земель и земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- обеспечение проведения муниципального земельного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
2.ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1.В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) свободный земельный участок - это земельный участок, свободный от зданий, строений, сооружений, в том числе фактически не используемый гражданами или юридическими лицами при наличии оформленных соответствующих документов о правах на него;
2) свободные земли - часть территории в кадастровом квартале, фактически не используемая и свободная от зданий, строений, сооружений, расположенная в привлекательном для развития инвестиционной деятельности месте, из состава которой возможно сформировать земельный участок;
3) неиспользуемый земельный участок - это земельный участок свободный от зданий, строений, сооружений, фактически не используемый в соответствии с видом разрешенного использования, правообладатель которого установлен, права которого оформлены в установленном порядке (право может быть как ранее возникшим, так и зарегистрированном в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП));
4) пустующий земельный участок - это земельный участок, свободный от зданий, строений, сооружений, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), но который фактически не используется по целевому назначению и правообладатель которого не установлен;
5) бесхозяйный земельный участок - это земельный участок, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо если иное не предусмотрено законодательством РФ, от права собственности на который собственник отказался.
3.ПОЛНОМОЧИЯ СЕКТОРА
3.1.Специалисты Сектора имеют право:
1) запрашивать в установленном порядке, в пределах своей компетенции и получать от отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, юридических лиц и граждан необходимые для осуществления контроля сведения и материалы об использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводится инвентаризация;
2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земли и земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, для осуществления работ по инвентаризации;
3) обращаться в уполномоченные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства РФ;
4) составлять по результатам проверок акты обследования земельных участков, акты проверок, акты осмотра свободных земель и земельных участков с ознакомлением с ними лиц, в отношении которых проводится проверка;
5) направлять в уполномоченные органы материалы о признаках нарушений земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
4.1.Порядок проведения инвентаризации предусматривает проведение Сектором следующих работ:
1) составление, утверждение и публикация плана-графика осмотра свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 гг. по соответствующим кварталам, с указанием ответственного лица (далее - план-график) (Приложение N 1);
2) получение в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области" сведений ГКН, ЕГРП публичного характера, в установленном законодательством РФ порядке;
3) составление списка землепользователей (в т.ч. арендаторов) на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" с указанием вида разрешенного использования предоставленных им земельных участков;
4) определение местонахождения свободных земельных участков, используя данные публичной кадастровой карты Росреестра, цифровые электронные карты (векторные карты);
5) получение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки;
6) сбор и анализ сведений о земельных участках в период проведения инвентаризации;
7) проведение осмотров выявленных свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" согласно плану-графику и составление акта обследования в течение трех рабочих дней;
8) проведение муниципального земельного контроля в отношении выявленных неиспользуемых земельных участков, используемых не по целевому назначению, бесхозяйных земельных участков в установленном законодательством РФ порядке.
4.2.Результаты проведения мероприятий в рамках инвентаризации земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" публикуются в средствах массовой информации ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.3.Сектор осуществляет выездные осмотры свободных земель земельных участков. В ходе осмотра свободных земельных участков специалисты осуществляют:
- проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок;
- осмотр земельного участка на соответствие его виду разрешенного использования в сроки, указанные в плане-графике;
- по результатам проведенного осмотра земельных участков, в трехдневный срок составление акта инвентаризационного осмотра, включающего в себя местоположение, вид разрешенного использования, фактическое использование, сведения о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах.
В случае отсутствия кадастрового номера осматриваемого земельного участка его местоположение в Акте описывается относительно расстояния до ближайшего ориентира (здания, сооружения и пр.) либо до земельного участка с кадастровым номером.
В целях идентификации выявленных земель и участка к акту инвентаризационного осмотра прилагаются схематический чертеж участка, фотоматериалы.
Акты инвентаризационного осмотра подписывают все лица, проводившие осмотр, и фактический землепользователь (землевладелец, арендатор и др.) по согласию. В случае отказа землепользователя от подписи об этом делается соответствующая отметка в Акте.
4.4.В случае наличия правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр. на выявленные свободные земельные участки, не используемые по целевому назначению, Сектор:
- осуществляет в отношении лиц, не использующих земельные участки, действия муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города в установленном законодательством РФ порядке и сроки;
- направляет материалы проверок, в рамках муниципального земельного контроля, органам, осуществляющим государственный земельный контроль в установленные законодательством РФ порядке и сроки;
- в месячный срок направляет материалы проверки в юридический отдел администрации города для осуществления действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае неустранения выявленных нарушений земельного законодательства).
4.5.В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земли и земельные участки комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское в целях дальнейшего распоряжения ими осуществляет формирование с постановкой на государственный кадастровый учет.
4.6.Сектор в рамках инвентаризации обеспечивает приемку, анализ и обработку информации о пустующих, неиспользуемых, свободных землях и земельных участках, поступившей от граждан (юридических лиц) посредством баннера "Народная инвентаризация", размещенного на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" в месячный срок со дня поступления информации.
5.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
5.1.Сектор по результатам инвентаризации свободных земель и земельных участков в срок до 1 февраля 2018 года подготавливает акт о проведении инвентаризации земель и земельных участков (Приложение N 2), в котором указывает в том числе:
- количество выявленных земельных участков, которые могут быть использованы гражданами под индивидуальное жилищное строительство, садоводство и огородничество, личное подсобное хозяйство и для иных целей:
- предложения по дальнейшему использованию выявленных свободных земель и земельных участков;
- предложения по осуществлению действий по изъятию земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае неустранения выявленных нарушений земельного законодательства).
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЕКТОРА
6.1.Специалисты Сектора обеспечивают и несут ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов осмотра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЕКТОРА
7.1 Сектор в рамках проведения инвентаризации взаимодействует с отраслевыми (функциональными) подразделениями (отделами) администрации города Усолье-Сибирское, специалистами территориальных органов исполнительной власти города Усолье-Сибирское, иными органами и организациями, а также с физическими лицами в рамках своей компетенции и установленных настоящим Положением полномочиями.
8.СРОК ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
8.1.Инвентаризация свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" проводится в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в соответствии с утвержденным планом-графиком осмотра свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Глава администрации
О.П.ЖИЛКИН