Постановление от 15.12.2014 г № 1340-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района на 2015 — 2020 годы»
В целях стратегического управления социально-экономическим развитием Шелеховского района, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российский Федерации, ст.ст. 7, 15, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 N 518-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2020 годы", постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 N 652-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы".
2.Отменить следующие постановления администрации Шелеховского муниципального района:
от 02.08.2010 N 776-па "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 29.11.2010 N 1362-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 25.03.2011 N 366-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 18.11.2011 N 1483-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 20.11.2012 N 1687-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 17.12.2012 N 1926-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.12.2012 N 1963-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы";
от 22.05.2013 N 886-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.09.2013 N 1764-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.09.2013 N 1766-па "О внесении изменений в постановление администрации Шелеховского муниципального района от 19.12.2012 N 1963-па";
от 14.10.2013 N 1933-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 29.10.2013 N 2040-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 11.11.2013 N 2139-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 20.01.2014 N 50-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 27.06.2014 N 738-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 04.08.2014 N 881-па "О внесении изменений в постановление администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 30.09.2014 N 996-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 23.10.2014 N 1085-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
и следующие распоряжения администрации Шелеховского муниципального района:
от 20.12.2010 N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 26.04.2011 N 70-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 17.02.2012 N 30-ра "О внесении изменений в состав рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 29.01.2013 N 12-ра "О внесении изменения в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы";
от 13.11.2013 N 164-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра";
от 09.12.2013 N 191-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра";
от 08.05.2014 N 66-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра".
3.Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4.Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра района С.В.Щепину.
Мэр Шелеховского
муниципального района
М.Н.МОДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНО-СПОСОБНОЙ ЭКОНОМИКИ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы |
| Основание для разработки муниципальной программы | Распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 23.09.2014 N 153-ра "Об утверждении структуры муниципальных программ Шелеховского района" |
| Разработчики муниципальной программы | Управление по экономике |
| Исполнители муниципальной программы и программных мероприятий | Управление по экономике, Отдел по развитию потребительского рынка, Управление по распоряжению муниципальным имуществом, Управление образования, молодежной политики и спорта, Отдел культуры, Административно-хозяйственный отдел, Отдел бухгалтерии, АНО "ШАРБ" (по согласованию), ИРО ШТО "ОПОРА России" (по согласованию) |
| Куратор муниципальной программы | Первый заместитель мэра района |
| Цели муниципальной программы | Создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг и обеспечения благоприятных условий жизни населения, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории |
| Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории. 2. Улучшение условий и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе. 3. Обеспечение населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района, а также создание условий для привлечения новых инвестиционных потоков, реализации стратегических проектов, создание условий для инновационного развития и создание новых высокотехнологичных производств. 4. Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства по доступным ценам, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей. 5. Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы. Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составит 25665,8 тыс. рублей: 2015 г. - 3449,3 тыс. руб.; 2016 г. - 2760,3 тыс. руб.; 2017 г. - 2800,0 тыс. руб.; 2018 г. - 7992,8 тыс. руб.; 2019 г. - 5908,3 тыс. руб.; 2020 г. - 2755,0 тыс. руб. В том числе объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 25665,8 тыс. рублей: 2015 г. - 3449,3 тыс. руб.; 2016 г. - 2760,3 тыс. руб.; 2017 г. - 2800,0 тыс. руб.; 2018 г. - 7992,8 тыс. руб.; 2019 г. - 5908,3 тыс. руб.; 2020 г. - 2755,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал до 1200,0 млн. руб. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) - не менее 70 единиц, количество индивидуальных предпринимателей - не менее 1900 единиц. 3. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2%. 4. Обеспеченность населения торговыми площадями - не менее 800 кв.м на 1000 жителей (увеличение на 25%), обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания - не менее 60 пос. мест на 1000 жителей (увеличение на 16%). 5. Сохранение расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях (-15% от фактического уровня потребления в 2009 году) |
| Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Создание условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 3 "Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 4 "Создание условий для развития потребительского рынка Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы". |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Проблема конкурентоспособности экономики - одна из наиболее актуальных и динамичных, на ее анализ влияют многие факторы, прежде всего изменения темпов экономического роста региона, уровень безработицы, место района в региональной экономике и т.п.
Значимость этой проблемы особенно возрастает в условиях растущей глобальной экономической конкуренции за право каждого региона, района, муниципалитета занять достойное место в системе регионального хозяйства.
Анализ результатов современных исследований свидетельствует о том, что сегодня на первый план выдвинулась проблема конкурентоспособности отраслей и предприятий. Конкурентоспособность экономики Шелеховского района обеспечивают конкретные предприятия, производящие товары и услуги.
С другой стороны, в условиях жесткой конкуренции на рынке успеха отдельного предприятия недостаточно для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность района. Отдельному предприятию даже с уникальной технологией трудно удерживать конкурентное преимущество, так как оно зависит от надежных поставщиков и сильных конкурентов. В настоящее время на рынке Шелеховского района конкурируют кластеры взаимосвязанных отраслей, поэтому конкурентоспособность экономики района, по сути, зависит от конкурентоспособности основных отраслей ее экономики и развития новых успешных инвестиционных проектов.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель муниципальной программы - создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг и обеспечения благоприятных условий жизни населения, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории.
Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач:
1) создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории;
2) улучшение условий и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе;
3) обеспечение населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района;
4) создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства по доступным ценам, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей;
5) стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района.
Обоснование выделения подпрограмм
В соответствии с задачами муниципальной программы будут реализованы 5 подпрограмм, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
Экономическая политика Шелеховского района направлена на создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории.
Подпрограмма 1 "Создание условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" направлена на повышение инвестиционной привлекательности Шелеховского района, способствующее притоку прямых инвестиций, на решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
Развитие экономики предполагает оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" направлена на содействие инвестиционному развитию, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Итогом реализации подпрограммы 2 станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, повышение имиджа предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сельскохозяйственное производство играет немаловажную роль в развитии конкурентоспособной экономики Шелеховского района. Однако анализ показателей производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств показывает, что сельскохозяйственные предприятия находятся в наиболее критическом состоянии. Нарушение межхозяйственных связей, падение уровня жизни сельского населения, диспаритет цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования приводят к спаду производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями.
Процесс развития сельского хозяйства идет медленно, высвечивая ряд нерешенных вопросов.
Подпрограмма 3 "Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия" на 2015 - 2020 годы направлена на сохранение (увеличение) объемов производства сельскохозяйственной продукции, улучшение продовольственного обеспечения населения, повышение самозанятости населения, оказание поддержки в снижении финансовой нагрузки сельскохозяйственным предприятиям.
Потребительский рынок Шелеховского района характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.
Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в 2011 - 2014 годах, позитивная динамика основных макроэкономических показателей Шелеховского района, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения Шелеховского района способствовали повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в 2011 - 2014 годах, созданию благоприятной конкурентной среды, повышению качества и доступности оказываемых услуг.
Созданный благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств региональных ритейлеров, таких как "Слата", "SPAR". В Шелеховском районе появились магазины "Белоречье", "Усольский свинокомплекс", "Karry" и предприятие общественного питания "Harat's pab", работающие с использованием механизмов франчайзинга.
Несмотря на активное развитие крупноформатных объектов торговли, сохранился рост продовольственных магазинов "шаговой доступности", так называемых маленьких магазинчиков "у дома".
Подпрограмма 4 "Создание условий для развития потребительского рынка Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" направлена на способствование поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также обеспечению качественно нового, социально ориентированного облика потребительского рынка Шелеховского района.
Энергопотребление муниципальных учреждений, органов местного самоуправления строго лимитируется. В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" начиная с 1 января 2010 года муниципальное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленного им в 2009 году.
В результате реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы" за 2010 - 2014 годы достигнуто выполнение поставленной задачи. На сегодняшний день необходимо сохранить достигнутое снижение и продолжить повышение энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Ежегодно администрацией Шелеховского муниципального района утверждаются лимиты потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для муниципальных учреждений.
Для определения перечня технических и технологических мероприятий, реализация которых позволила выполнить требования законодательства по сохранению энергопотребления на достигнутом уровне, в обязательном порядке проведено энергетическое обследование зданий, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района. Однако в результате оптимизации бюджетных расходов выполнение большей части предписанных мероприятий перенесено на последующие годы.
Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы", в первую очередь, направлена на оптимизацию расходов бюджета Шелеховского района при обеспечении энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность.
4.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленных целей и задач. План мероприятий муниципальной программы с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета, основных видов товаров, работ и услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий, представлен в приложении 6 к муниципальной программе (не приводится).
Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района.
Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной программы составляет 6 лет, в течение 2015 - 2020 годов.
Общий объем финансирования составит 25665,8 тыс. рублей:
2015 г. - 3449,3 тыс. руб.;
2016 г. - 2760,3 тыс. руб.;
2017 г. - 2800,0 тыс. руб.;
2018 г. - 7992,8 тыс. руб.;
2019 г. - 5908,3 тыс. руб.;
2020 г. - 2755,0 тыс. руб.
В том числе объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 25665,8 тыс. рублей:
2015 г. - 3449,3 тыс. руб.;
2016 г. - 2760,3 тыс. руб.;
2017 г. - 2800,0 тыс. руб.;
2018 г. - 7992,8 тыс. руб.;
2019 г. - 5908,3 тыс. руб.;
2020 г. - 2755,0 тыс. руб.
Показатели результативности муниципальной программы следующие:
1) увеличение объема инвестиций в основной капитал;
2) рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
3) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
4) повышение обеспеченности населения торговыми площадями, услугами предприятий общественного питания;
5) сохранение достигнутого уровня расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях.
Целевые индикаторы муниципальной программы следующие:
1) увеличение объема инвестиций в основной капитал на конец 2020 года до 1200,0 млн. руб.;
2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) - не менее 70 единиц, количество индивидуальных предпринимателей - не менее 1900 единиц;
3) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2%;
4) обеспеченность населения торговыми площадями - не менее 800 кв.м на 1000 жителей (увеличение на 25%), обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания - не менее 60 пос. мест на 1000 жителей (увеличение на 16%);
5) сохранение достигнутого уровня расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях (-15% от фактического уровня потребления в 2009 году).
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация муниципальной программы осуществляется посредством взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления Шелеховского района и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сельского хозяйства.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач муниципальной программы, представлен в Приложении 6.
Текущее управление муниципальной программы и контроль за выполнением осуществляет управление по экономике, отдел по развитию потребительского рынка, управление по распоряжению муниципальным имуществом, управление образования, молодежной политики и спорта, отдел культуры, административно-хозяйственный отдел, отдел бухгалтерии.
Исполнители муниципальной программы:
взаимодействуют с заинтересованными органами, хозяйствующими субъектами и организациями, составляющими инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сельского хозяйства;
готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
представляют заявки на финансирование муниципальной программы;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации муниципальной программы;
разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения муниципальной программы;
подготавливают проекты соглашений (договоров) с областными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами для подписания от имени администрации Шелеховского муниципального района по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств областного бюджета;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения муниципальной программы.
Управление по экономике администрации Шелеховского муниципального района анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежеквартальные и годовые отчеты о ходе выполнения муниципальной программы и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации муниципальной программы.
6.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в федеральное и региональное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации муниципальной программы.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей муниципальной программы.
Нормативные риски. В муниципальной программе заложены в том числе мероприятия, направленные на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", на выполнение Федеральных законов от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменение положений федерального законодательства могут потребовать внесения соответствующих изменений в муниципальную программу, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников муниципальной программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне отдельных предприятий и организаций. Устранение рисков возможно за счет оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках муниципальной программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий муниципальной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации муниципальной программы, а также публичного освещения хода и результатов ее реализации.
7.ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
1.АНО "ШАРБ" - автономная некоммерческая организация "Шелеховское агентство развития бизнеса".
2.АХО - административно-хозяйственный отдел администрации Шелеховского муниципального района.
3.ВИ - внебюджетные источники.
4.ИП - индивидуальный предприниматель.
5.ИРО ШТО "ОПОРА России" - Шелеховское территориальное отделение иркутского регионального отделения "ОПОРА России".
6.КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство.
7.МБ - местный бюджет.
8.МУ - муниципальные учреждения.
9.ОБ - областной бюджет.
10.ОК - отдел культуры администрации Шелеховского муниципального района.
11.ОО - образовательная организация Шелеховского района.
12.СМСП - субъект малого и среднего предпринимательства.
13.СМП - субъект малого предпринимательства.
14.Структурные подразделения - структурные подразделения администрации Шелеховского муниципального района.
15.УК - учреждения культуры Шелеховского района.
16.УМИ - управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района.
17.УОМПиС - управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
18.ФБ - федеральный бюджет.
И.о. начальника управления по экономике
В.П.БОЛЬШЕДВОРСКАЯ