Постановление от 21.11.2014 г № 581-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства
В соответствии с подпрограммой "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 443-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
а) постановление Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 323-пп "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства";
б) постановление Правительства Иркутской области от 5 ноября 2013 года N 504-пп "О внесении изменений в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства".
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ (ЧАСТИ ЗАТРАТ) НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ
КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпрограммой "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 443-пп, и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства (далее соответственно - подпрограмма, субсидии, инвестиционный проект), категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий.
2.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).
3.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год в целях возмещения затрат (части затрат) на реализацию инвестиционных проектов, связанных:
а) с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2012 года, на реализацию инвестиционного проекта, в том числе на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта (при наличии в кредитном договоре условия о направлении средств кредита на реализацию инвестиционного проекта и (или) на обеспечение инвестиционного проекта инженерной инфраструктурой);
б) со строительством инженерной инфраструктуры и (или) автомобильных дорог общего пользования для реализации инвестиционного проекта;
в) с возмещением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, строящихся в рамках инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения по договору на подключение (технологическое присоединение) инвестиционного проекта к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенному с ресурсоснабжающей организацией.
4.Право на получение субсидий имеют:
а) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ, услуг, зарегистрированные и реализующие на территории Иркутской области инвестиционные проекты, а также являющиеся правообладателями земельного участка, на котором осуществляется реализация инвестиционного проекта (далее - застройщики);
б) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители работ, услуг, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области, и заключившие с застройщиками договор на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, строящихся в рамках инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - ресурсоснабжающие организации).
Ресурсоснабжающие организации могут обратиться за предоставлением субсидии только в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2012 года, на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения.
При совместном упоминании лица, указанные в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, именуются как "заявители".
5.Условиями предоставления субсидий являются:
а) отсутствие в отношении заявителей процесса реорганизации или ликвидации, возбужденной процедуры банкротства (за исключением физических лиц);
б) отсутствие у заявителей просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
в) соответствие жилых помещений, строящихся по инвестиционному проекту, условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 223/пр;
г) объем ввода жилья экономического класса в эксплуатацию в инвестиционном проекте составляет не менее 3000 (трех тысяч) кв.м;
д) максимальная стоимость реализации одного квадратного метра жилых помещений экономического класса в инвестиционном проекте не должна превышать показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату размещения извещения о предоставлении субсидий (далее - извещение) (за исключением субсидий в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2012 года, на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения));
е) отсутствие в тарифах ресурсоснабжающих организаций заложенных расходов по уплате процентов по кредитам, полученным ресурсоснабжающими организациями в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта (в случае обращения ресурсоснабжающей организации за предоставлением субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
ж) представление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
з) своевременное исполнение текущих обязательств по кредитному договору в сроки и объемах, которые установлены кредитным договором (в случае обращения за предоставлением субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения).
6.Для получения субсидий заявители в течение срока, определенного в извещении, представляют в министерство заявку на получение субсидий (далее - заявка) с приложением следующих документов:
а) сведения об инвестиционном проекте, включающие в себя: четкое описание проекта, размер собственных и (или) заемных финансовых средств заявителя, направляемых на реализацию мероприятия по инвестиционному проекту, на возмещение затрат (части затрат) по которому запрашивается субсидия, необходимый объем финансирования за счет средств областного бюджета; общую площадь и характеристики жилых помещений экономического класса, с отображением количества комнат, площадей, описания отделки и установки сантехнических приборов и приборов учета ресурсов; информацию о максимальной стоимости реализации одного квадратного метра жилого помещения экономического класса, срок ввода данного жилья в эксплуатацию.
Информация о максимальной стоимости реализации одного квадратного метра жилого помещения экономического класса при подаче заявителями заявки на получение субсидии в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2012 года, на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, не указывается;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в министерство заявки, копия паспорта гражданина (для физических лиц);
в) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, в случае обращения с заявкой уполномоченного заявителем лица;
г) справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявки, выданная органами Федеральной налоговой службы России;
д) правоустанавливающий документ на земельный участок (участки), на котором осуществляется реализация инвестиционного проекта (для застройщиков);
е) разрешение на строительство объектов капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта (для застройщиков);
ж) справка Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (за исключением физических лиц);
з) копия кредитного договора (заверенная российской кредитной организацией, выдавшей кредит), заключенного не ранее 1 января 2012 года и содержащего обязательства застройщика по реализации инвестиционного проекта и (или) по обеспечению инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта, и (или) обязательства ресурсоснабжающей организации по обеспечению инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта, на финансирование которого предоставляется кредит (для получения субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
и) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему (для получения субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
к) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту (для получения субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
л) проектная документация объекта капитального строительства в рамках инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, предусмотренная статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения);
м) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства в рамках инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения);
н) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в рамках инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, полученное в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета" (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения);
о) договор, заключенный на проведение работ и (или) оказание услуг по строительству объекта инженерной инфраструктуры и (или) автомобильной дороги общего пользования в рамках инвестиционного проекта (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения);
п) подписанные застройщиками формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 ) (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения);
р) правовой акт уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области (органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области) об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, ресурсоснабжающей организацией субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
с) договор на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, строящихся в рамках инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенный с ресурсоснабжающей организацией (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, ресурсоснабжающей организацией для получения субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
т) документы, подтверждающие оплату по договору на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, строящихся в рамках инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенному с ресурсоснабжающей организацией (выписка из расчетного счета, платежное поручение, кассовый и товарный чек - для индивидуальных предпринимателей) (для получения застройщиком субсидии на цели, установленные подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, ресурсоснабжающей организацией для получения субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения);
у) справка уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области (органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области) об отсутствии в тарифах ресурсоснабжающих организаций заложенных расходов по уплате процентов по кредитам, полученным ресурсоснабжающими организациями в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта (в случае обращения ресурсоснабжающей организации за предоставлением субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения).
7.В случае непредставления заявителями документов, указанных в подпунктах "б", "г", "д" (в случае, если права на земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), "ж", "у" пункта 6 настоящего Положения, министерство запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
8.Заявка подается на бумажном носителе. Все листы заявки должны быть заверены подписью заявителя (уполномоченного заявителем лица) и печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя - при наличии).
Копии документов представляются с предъявлением оригинала либо нотариально заверенные. Представленные копии документов не возвращаются, если иное не установлено в извещении.
9.Извещение размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявок и документов.
Извещение должно содержать:
цели и условия предоставления субсидий;
место, порядок подачи заявок и документов;
срок подачи заявок и документов, который должен составлять не менее 30 дней;
критерии отбора инвестиционных проектов;
контактную информацию;
порядок и сроки объявления результатов рассмотрения заявок и документов.
10.Заявители несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок и документов.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время, но не позднее дня окончания срока подачи заявок и документов.
11.Заявка регистрируется в министерстве в момент ее подачи с указанием даты и времени поступления.
12.Министерство рассматривает поданные заявки и документы. По результатам рассмотрения министерство принимает решение об отказе в приеме заявок и документов в случаях:
а) несоответствия заявителей и заявки пунктам 4, 5, 8 настоящего Положения;
б) непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, за исключением подпунктов "б", "г", "д" (в случае, если права на земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), "ж", "у";
в) представления документов за пределами срока, установленного в извещении.
Копия правового акта министерства об отказе в приеме заявок и документов направляется заявителям с указанием причин отказа.
Срок рассмотрения заявок и документов, направления копии правового акта министерства об отказе в приеме заявок и документов не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов.
13.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявок и документов, министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов дает сравнительную оценку инвестиционных проектов на основании критериев отбора в соответствии с приложением к настоящему Положению.
По результатам сравнительной оценки каждому инвестиционному проекту присваивается оценка в баллах. Общий оценочный балл инвестиционного проекта определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению.
14.Получателями субсидий признаются заявители, инвестиционным проектам которых присвоен наибольший общий оценочный балл (далее - получатели субсидий).
В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на цели, предусмотренные настоящим Положением, и если несколько заявителей по результатам оценки инвестиционных проектов набирают равное количество баллов, победившим признается заявитель, подавший заявку на получение субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта, при равном количестве баллов победившим признается заявитель, представивший заявку и документы ранее других заявителей указанной категории.
В случае отсутствия заявителей, подавших заявку на получение субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, на обеспечение инженерной инфраструктурой инвестиционного проекта, и если несколько заявителей по результатам оценки инвестиционных проектов набирают равное количество баллов, победившим признается заявитель, представивший заявку и документы ранее других заявителей.
15.По результатам сравнительной оценки инвестиционных проектов и общих оценочных баллов инвестиционных проектов министерство не позднее 5 рабочих дней со дня ее окончания принимает правовой акт о предоставлении субсидии получателям субсидии.
Субсидии распределяются между получателями субсидий в порядке снижения набранных баллов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные настоящим Положением.
Размер субсидий рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16, 17 настоящего Положения, при этом общая сумма субсидий получателю субсидий по одному инвестиционному проекту не должна превышать сумму из расчета 5000 рублей на один квадратный метр жилья экономического класса, заявленного в инвестиционном проекте.
16.Предоставление субсидий получателям субсидий на цели, установленные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, производится из расчета процентной ставки, предусмотренной кредитным договором, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.
17.Предоставление субсидий получателям субсидий на цели, установленные в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, производится в процентах от стоимости строительно-монтажных работ по объекту инженерной инфраструктуры и (или) автомобильной дороги общего пользования для инвестиционного проекта и оплаченной суммы платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения по договору на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, строящихся в рамках инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенному с ресурсоснабжающей организацией:
при объеме ввода жилья экономического класса в инвестиционном проекте от 3000 до 7000 кв.м - 50%;
при объеме ввода жилья экономического класса в инвестиционном проекте от 7000 до 15000 кв.м - 75%;
при объеме ввода жилья экономического класса в инвестиционном проекте от 15000 и более кв.м - 90%.
Расчет стоимости строительно-монтажных работ по объекту инженерной инфраструктуры и (или) автомобильной дороги общего пользования для инвестиционного проекта производится на основании договора, заключенного на проведение работ и (или) оказание услуг. Стоимость строительно-монтажных работ по объекту инженерной инфраструктуры и (или) автомобильной дороги общего пользования для инвестиционного проекта не должна превышать сметной стоимости, указанной в положительном заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, предоставляемом согласно подпункту "н" пункта 6 настоящего Положения, с учетом дефляторов по виду экономической деятельности "Строительство", установленных Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий квартал соответствующего года, в котором осуществлялось строительство данных объектов.
В случае превышения сметной стоимости, указанной в положительном заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, предоставляемом согласно подпункту "н" пункта 6 настоящего Положения, субсидия предоставляется в пределах сметной стоимости, указанной в положительном заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, полученном в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп.
18.Получатели субсидий определяются на основании правового акта министерства, размещаемого на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия, информация об определении получателей субсидий направляется получателям субсидий почтовым отправлением не позднее 5 рабочих дней со дня принятия правового акта министерства.
19.В случае увеличения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные настоящим Положением, предоставление субсидий осуществляется заявителям, не признанным победившими, по результатам сравнительной оценки, в порядке снижения общего оценочного балла, в порядке, предусмотренном пунктами 14 - 17 настоящего Положения.
20.Не позднее 15 рабочих дней после дня размещения правового акта министерства о предоставлении субсидий между министерством и получателями субсидий заключаются соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение).
21.Для перечисления субсидии на цели, установленные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, получатель субсидий ежемесячно, начиная со дня заключения Соглашения, в течение 15 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в министерство следующие документы:
а) заверенные российской кредитной организацией копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
б) выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;
в) заверенные получателем субсидии и российской кредитной организацией документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
д) справку об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи документов, выданную органом Федеральной налоговой службы России. В случае непредставления указанного документа министерство запрашивает его в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Возмещение затрат (части затрат), связанных с уплатой процентов по кредитам за период начиная с заключения кредитного договора до периода заключения Соглашения, осуществляется в первое перечисление субсидии.
Перечисление субсидии на цели, установленные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, осуществляется в течение 15 календарных дней со дня представления документов, указанных в настоящем пункте, с лицевого счета министерства на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
22.Перечисление субсидии на цели, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, осуществляется в течение 15 календарных дней со дня заключения Соглашения с лицевого счета министерства на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
23.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, министерство направляет ему требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.
24.Министерством и органами государственного финансового контроля проводится проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министр строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области
М.А.САДОВСКАЯ