Закон от 01.12.2014 г № 144-ОЗ

Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области

N 6/8-ЗС
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") регулирует отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области (далее - социальное обслуживание граждан).
2.Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан
1.Законодательное Собрание Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:
1) утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области;
3) устанавливает меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;
4) признает иные обстоятельства помимо предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании;
5) осуществляет законодательное регулирование по иным вопросам в сфере социального обслуживания граждан;
6) осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан.
2.Правительство Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:
1) обеспечивает организацию социального обслуживания граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом;
2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
3) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области в связи с реализацией полномочий Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;
4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания граждан;
5) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан с указанием исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;
6) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;
7) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
8) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
9) определяет порядок и размер компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа);
10) устанавливает иные помимо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации" категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;
11) устанавливает меры стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
3.Уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:
1) организует социальное обслуживание граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом;
2) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, в Иркутской области;
3) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
4) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
7) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания граждан;
12) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
13) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания граждан;
14) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Иркутской области;
15) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
16) устанавливает порядок приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
17) устанавливает порядок расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Иркутской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
18) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания граждан в пределах установленной компетенции;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья 3.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Иркутской области
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей поставщиками социальных услуг предоставляются следующие социальные услуги:
1) социально-бытовые:
а) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания граждан:
предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
уборка жилых помещений;
стирка, глажение, дезинфекция, ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;
организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
б) в форме социального обслуживания граждан на дому:
покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
помощь в приготовлении пищи;
помощь в приеме пищи (кормление);
оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
уборка жилых помещений;
в) во всех формах социального обслуживания граждан:
предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья либо в силу возраста самостоятельно осуществлять за собой уход;
отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
2) социально-медицинские:
а) оказание доврачебной помощи;
б) содействие в получении медицинской помощи;
в) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
г) содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации;
д) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;
е) организация и проведение оздоровительных мероприятий;
ж) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
з) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
и) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;
к) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
3) социально-психологические:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
в) социально-психологический патронаж;
г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);
5) социально-трудовые:
а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) оказание помощи в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, несовершеннолетними;
6) социально-правовые:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг;
в) услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания граждан;
в) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;
8) срочные социальные услуги:
а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
в) содействие в получении временного жилого помещения;
г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
д) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
е) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов;
ж) содействие в решении вопросов занятости;
з) предоставление во временное пользование технических средств реабилитации.
Статья 4.Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг.
Статья 5.Обстоятельства, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании
1.Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.
2.К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина в целях признания его нуждающимся в социальном обслуживании, относятся обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 7 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также следующие обстоятельства:
1) чрезвычайная ситуация;
2) вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт.
Статья 6.Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан
Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством.
Статья 7.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года N 68-оз "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, N 45, т. 1);
2) Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года N 70/36-оз "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Закона Иркутской области "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, N 14, т. 1);
3) Закон Иркутской области от 7 июля 2011 года N 50-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, N 34, т. 2);
4) статью 6 Закона Иркутской области от 6 апреля 2012 года N 34-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, N 42, т. 2);
5) статью 11 Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года N 94-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, N 47, т. 1);
6) статью 9 Закона Иркутской области от 6 июня 2014 года N 59-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (Областная, 2014, 11 июня).
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
г. Иркутск
1 декабря 2014 года
N 144-ОЗ