Постановление от 10.11.2014 г № 561-ПП
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРКУТСК, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА КОТОРЫХ
РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Правительства Иркутской области, а также определяет порядок взаимодействия Правительства Иркутской области с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - государственная услуга).
Глава 2.Круг заявителей
2.При предоставлении государственной услуги заявителями являются физические или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена (далее - заявители).
Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются также лица, являющиеся совместными собственниками здания (помещения в нем), находящегося на неделимом земельном участке.
От имени заявителя может обратиться иное лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке (далее - представитель заявителя).
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги и ходе ее предоставления (далее - информация) заявители обращаются в министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство).
4.Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется:
на информационных стендах, расположенных в помещениях министерства, предназначенных для приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при личном общении сотрудников министерства с заявителями;
с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи, через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") http://mio.irkobl.ru/, а также через региональную государственную информационную систему "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru (далее - Портал);
письменно, в случае письменного обращения заявителей.
5.Должностные лица министерства, предоставляющие информацию о предоставлении государственной услуги, должны принять все необходимые меры по предоставлению заявителям исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других должностных лиц министерства.
6.Информация о предоставлении государственной услуги включает сведения:
о Правительстве Иркутской области, о министерстве, структурных подразделениях министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, включая информацию о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах;
об исчерпывающем перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требованиях к оформлению указанных документов;
о сроке предоставления государственной услуги;
о результате предоставления государственной услуги;
об исчерпывающем перечне оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
о порядке выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;
о требованиях к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
7.Основными требованиями при предоставлении информации являются:
актуальность;
своевременность;
четкость и доступность в изложении информации;
полнота информации;
соответствие информации требованиям законодательства.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица министерства подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать десяти минут.
При невозможности должностного лица министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) должностному лицу министерства, располагающему необходимой информацией, либо должны быть предоставлены сведения о способе получения такой информации.
9.Письменные обращения заявителей (в том числе полученные по факсимильной и электронной связи) о представлении информации рассматриваются должностными лицами министерства в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
Днем регистрации обращения является день его поступления в министерство.
Ответ на обращение направляется по адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, полученное при помощи электронной связи, направляется с помощью сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступило обращение.
10.На информационных стендах, расположенных в помещениях министерства, предназначенных для приема документов, помимо информации, указанной в пункте 6 настоящего административного регламента, должен быть размещен образец (шаблон) заявления, используемого при обращении за предоставлением государственной услуги.
11.В сети "Интернет" помимо информации, указанной в пункте 6 настоящего административного регламента, размещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги, а также полный текст административного регламента с приложениями.
12.Информация о Правительстве Иркутской области:
а) местонахождение: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а;
б) график (режим) работы: понедельник - пятница: с 9-00 до 13-00 часов, с 14-00 до 18-00 часов;
в) почтовый адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а;
г) адрес электронной почты: mail@govirk.ru;
д) официальный сайт: http://irkobl.ru.
13.Информация о министерстве:
а) местонахождение: г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 47;
б) график (режим) работы: понедельник - пятница: с 9-00 до 13-00 часов, с 14-00 до 18-00 часов;
в) почтовый адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а;
г) адрес электронной почты: imus@govirk.ru;
д) официальный сайт: http://mio.irkobl.ru;
е) телефоны: приемная: (3952) 29-41-86, факс: (3952) 29-43-19, отдел предоставления земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для эксплуатации расположенных на них зданий, строений, сооружений министерства: (3952) 42-06-57, отдел предоставления земельных участков физическим лицам для эксплуатации расположенных на них зданий, строений, сооружений министерства: (3952) 42-08-94;
ж) прием заявлений:
г. Иркутск, ул. Мухиной, д. 2а, кабинеты N 102, 108 (отдел предоставления земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для эксплуатации расположенных на них зданий, строений, сооружений министерства), кабинет N 102 (отдел предоставления земельных участков физическим лицам для эксплуатации расположенных на них зданий, строений, сооружений министерства).
14.График (режим) приема заявителей:
понедельник - пятница: с 9-00 до 13-00 часов, с 14-00 до 18-00 часов.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименование государственной услуги
15.Под государственной услугой в настоящем административном регламенте понимается предоставление земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Глава 5.Наименование исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу
16.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является Правительство Иркутской области.
17.В предоставлении государственной услуги участвуют:
министерство - обеспечивает рассмотрение документов по предоставлению земельных участков, подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, в безвозмездное срочное пользование либо в постоянное (бессрочное) пользование, принимает решения об отказе в предоставлении государственной услуги, заключает договоры купли-продажи земельных участков, аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками;
служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области - предоставляет сведения о нахождении земельного участка в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - предоставляет сведения о нахождении земельного участка в границах водоохранной зоны, в пределах береговой полосы.
18.При предоставлении государственной услуги министерство осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральной налоговой службой.
19.При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Иркутской области.
Глава 6.Описание результата предоставления государственной услуги
20.Результатом предоставления государственной услуги является:
а) принятие решения в форме распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, в безвозмездное срочное пользование либо в постоянное (бессрочное) пользование;
б) подготовка и направление заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком;
в) отказ в предоставлении государственной услуги.
Глава 7.Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги, срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
21.Срок предоставления государственной услуги включает в себя:
а) принятие решения в форме распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, в безвозмездное срочное пользование либо в постоянное (бессрочное) пользование и направление его заявителю (представителю заявителя) - не более 1 (одного) месяца с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, не более 2 (двух) недель со дня предоставления кадастрового паспорта (если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
б) подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком и направление его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении заявителю (представителю заявителя) с предложением о заключении соответствующего договора - не более 1 (одного) месяца со дня принятия Правительством Иркутской области распоряжения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения на соответствующем праве;
в) принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги и направление его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении заявителю (представителю заявителя) - не более 1 (одного) месяца с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
22.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено законодательством.
Глава 8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
23.Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237; "Российская газета", N 7, 21 января 2009 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29 января 2009 года);
б) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ("Российская газета", 2001, N 211 - 212);
в) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 (ч. 1), ст. 16; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14 января 2005 года);
г) Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 года ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410; "Российская газета", N 23, 6 февраля 1996 года, N 24, 7 февраля 1996 года, N 25, 8 февраля 1996 года, N 27, 10 февраля 1996 года);
д) Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4148; "Парламентская газета", N 204 - 205, 30 октября 2001 года; "Российская газета", N 211 - 212, 30 октября 2001 года);
е) Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 , ст. 17; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14 января 2005 года);
ж) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31 июля 2006 года, N 31 (1 ч.), ст. 3451; "Парламентская газета", N 126 - 127, 3 августа 2006 года);
з) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 5 октября 2011 года);
и) Законом Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" ("Ведомости Законодательного собрания Иркутской области", 15 января 2007 года (т. 1), N 27; "Областная", N 118, 22 декабря 2006 года);
к) постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, и Порядка определения размера платы за их оказание" ("Областная", N 12, 6 февраля 2012 года);
л) постановлением Правительства Иркутской области от 14 июня 2012 года N 344-пп "О мерах по переводу услуг в электронный вид" ("Областная", N 65, 20 июня 2012 года);
м) постановлением Правительства Иркутской области от 5 сентября 2012 года N 482-пп "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, которые находятся в государственной собственности Иркутской области или государственная собственность на которые не разграничена, их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" ("Областная", N 101, 12 сентября 2012 года);
н) постановлением Правительства Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 526-пп "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Иркутской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Иркутской области при предоставлении государственных услуг Иркутской области" ("Областная", N 115, 15 октября 2012 года);
о) постановлением администрации Иркутской области от 31 июля 2008 года N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" ("Областная", N 98, 28 августа 2008 года);
п) распоряжением Правительства Иркутской области от 29 октября 2012 года N 502-рп "Об утверждении Перечня государственных услуг Иркутской области с элементами межведомственного взаимодействия" ("Областная", N 127, 14 ноября 2012 года).
Глава 9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем (представителем заявителя)
24.Заявители обращаются в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка на соответствующем праве с указанием цели использования земельного участка, его размера, местонахождения по форме согласно Приложению 1 либо по форме согласно Приложению 2 к настоящему административному регламенту с приложением следующих документов:
а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
б) копия документа, удостоверяющего наличие полномочий у представителя заявителя (заявителей);
в) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);
г) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
д) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке;
е) копии документа, подтверждающего обстоятельства, дающее право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах "а" - "г " настоящего пункта;
ж) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
25.Документы, представляемые заявителем (представителем заявителя), должны соответствовать следующим требованиям:
а) должны иметь печати, подписи уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, выдавших данные документы или удостоверивших подлинность копий документов (в случае получения документа в форме электронного документа он должен быть подписан электронной подписью);
б) тексты документов должны быть написаны разборчиво;
в) не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и не оговоренных в них исправлений;
г) не должны быть исполнены карандашом;
д) не должны иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Глава 10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить
26.К документам, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить, относятся:
а) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
б) выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
в) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
г) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке.
27.При предоставлении услуги запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Глава 11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
28.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
а) отсутствие у представителя заявителя доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке;
б) к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
в) обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не всех собственников здания (помещений в нем) (в случае нескольких собственников зданий, строений, сооружений).
Глава 12.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
29.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.
30.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность:
изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота;
установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
резервирование земель для государственных или муниципальных нужд;
ограничение в обороте земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
б) в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование - изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота.
Глава 13.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
31.В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп, к услуге, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, относится выдача доверенности, удостоверяющей полномочия представителя заявителя, необходимой для осуществления действия от имени заявителя.
32.В результате оказания услуги, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, указанной в пункте 31 настоящего административного регламента, выдается доверенность, удостоверяющая полномочия представителя заявителя.
33.Для получения доверенности, удостоверяющей полномочия представителя заявителя, заявители обращаются к нотариусу (иному должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение нотариальных действий).
Глава 14.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или Иной Платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
34.Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
35.Предоставление земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется бесплатно:
а) религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения;
б) общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, имеющим на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности здания, строения, сооружения;
в) гражданам Российской Федерации, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, право собственности на которые возникло у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилые дома перешло к гражданам в порядке наследования и право собственности наследователей на жилые дома возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Глава 15.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
36.Плата за получение документов в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, осуществляется в порядке и размере в соответствии с законодательством.
Глава 16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
37.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявителем (представителем заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги и документов не превышает 15 минут.
Глава 17.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
38.Срок регистрации представленных в министерство заявления и документов при непосредственном обращении заявителя (представителя заявителя) в министерство не должен превышать 30 минут, при направлении документов через организации федеральной почтовой связи или в электронной форме - 1 рабочий день со дня получения министерством заявления и документов.
При получении министерством соответствующего заявления и документов должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет его регистрацию путем присвоения указанному заявлению входящего номера с указанием даты получения и оформляет расписку в получении министерством указанных документов в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки выдается заявителю (представителю заявителя) в день получения министерством заявления и документов при непосредственном обращении заявителя (представителя заявителя) в министерство либо направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления и документов, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или через сеть "Интернет" при поступлении заявления и документов в министерство соответственно через организации федеральной почтовой связи или через сеть "Интернет", второй - приобщается к представленным в министерство заявлению и документам.
Днем регистрации заявления и документов является день их поступления в министерство (до 16-00 часов). При поступлении документов после 16-00 часов их регистрация происходит следующим рабочим днем.
Глава 18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
39.Вход в здание министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о полном наименовании министерства.
Информационные таблички (вывески) размещаются рядом с входом либо на двери входа так, чтобы они были хорошо видны заявителям.
Вход в помещение министерства, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуется пандусом для лиц с ограниченными физическими возможностями.
40.Прием заявителей осуществляется в кабинетах министерства.
Вход в кабинет министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, в котором осуществляется предоставление государственной услуги.
41.Каждое рабочее место должностных лиц министерства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
42.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц министерства.
Места ожидания в очереди на прием, подачу документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями.
43.Места для заполнения документов оборудуются:
а) информационными стендами;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
44.Заявителям (представителям заявителей), явившимся для предоставления государственной услуги в министерство лично, выдаются бланки заявлений, иных документов, заполнение которых необходимо для предоставления государственной услуги, а также обеспечивается предоставление канцелярских принадлежностей.
Глава 19.Показатели доступности и качества государственной услуги
45.Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются:
а) соблюдение требований к местам предоставления государственной услуги, их транспортной доступности;
б) возможность представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов;
в) среднее время ожидания в очереди при подаче документов;
г) количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) Правительства Иркутской области, министерства, иных государственных органов, указанных в пункте 17 настоящего административного регламента, их должностных лиц.
46.Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:
а) открытый доступ для заявителей и других лиц информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
б) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
в) отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
г) оперативность вынесения решения в отношении рассмотрения обращений;
д) полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги;
е) предоставление возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги и документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
ж) предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационных технологий.
Глава 20.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
47.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 14 июня 2012 года N 344-пп.
48.При обращении за предоставлением государственной услуги в электронной форме заявитель (представитель заявителя) использует электронную подпись в порядке, установленном законодательством.
49.Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, устанавливается в соответствии с законодательством.
50.Предоставление государственной услуги по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотрено.
51.При обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг передача заявлений в министерство обеспечивается в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и министерством.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Глава 21.Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги
52.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителями (представителями заявителей);
формирование и направление межведомственных запросов;
формирование и направление запросов для получения сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям, ограниченным в обороте;
принятие решения в форме распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, в безвозмездное срочное пользование либо в постоянное (бессрочное) пользование;
подготовка и направление проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
53.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Глава 22.Прием и регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителем (представителем заявителя)
54.Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство заявления по форме согласно Приложению 1 либо по форме согласно Приложению 2 к настоящему административному регламенту с приложением документов одним из следующих способов:
а) путем личного обращения заявителя (представителя заявителя) в министерство;
б) через организации федеральной почтовой связи;
в) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, которые передаются с использованием сети "Интернет" путем направления документов на адрес электронной почты министерства, а также через Портал;
г) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
55.Днем обращения заявителя (представителя заявителя) считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в министерство.
56.Должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, выдает заявителю (представителю заявителя) расписку в приеме документов с указанием входящего номера и даты регистрации заявления в базе данных автоматизированной системы регистрации входящих документов и передает документы для дальнейшего рассмотрения должностному лицу министерства, ответственному за рассмотрение документов.
57.В случае поступления в министерство заявления и документов через организации федеральной почтовой связи или через сеть "Интернет" должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление (совместное заявление при наличии нескольких собственников) и документы в день их поступления.
58.Должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, в день поступления заявления и документов передает их должностному лицу министерства, ответственному за рассмотрение документов.
59.Общий срок приема, регистрации заявления и документов составляет не более 30 минут.
60.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и документов или отказ в приеме заявления и документов по основаниям, предусмотренным пунктом 28 настоящего административного регламента.
Глава 23.Формирование и направление межведомственных запросов
61.Основанием для начала административной процедуры является непредставление документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего административного регламента.
62.В течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение документов, формируются и направляются межведомственные запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги:
в Федеральную налоговую службу для получения:
копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) или выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения:
выписки из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
выписки из ЕГРП с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
кадастрового паспорта либо кадастровой выписки о земельном участке.
63.Межведомственные запросы направляются в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
64.Результатом административной процедуры является получение документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего административного регламента, на основании межведомственных запросов министерства в Федеральную налоговую службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Глава 24.Формирование и направление запросов для получения сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям, ограниченным в обороте
65.Основанием для начала административной процедуры является необходимость запроса сведений, указывающих на отнесение испрашиваемого земельного участка к землям, ограниченным в обороте.
66.Должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение документов, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, с целью установления ограничений прав на земельный участок формирует и направляет запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги:
в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области - в целях получения сведений о нахождении земельного участка в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в целях получения сведений о нахождении земельного участка в границах водоохранной зоны, в пределах береговой полосы.
67.Результатом исполнения административной процедуры является получение сведений, указанных в пункте 65 настоящего административного регламента.
Глава 25.Принятие решения о предоставлении земельного участка в форме распоряжения Правительства Иркутской области либо об отказе в предоставлении государственной услуги
68.Основанием для начала административной процедуры является получение документов, предусмотренных пунктами 26, 66 настоящего административного регламента, должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение документов.
69.Должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение документов, в течение 2 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 26, 66 настоящего административного регламента, рассматривает указанные документы на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 30 настоящего административного регламента.
70.При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 30 настоящего административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение документов, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, подготавливает письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги и обеспечивает подписание заместителем министра имущественных отношений Иркутской области и регистрацию должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении заявителю (заявителям) (представителю заявителя).
Письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги должен содержать ссылку на основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное пунктом 30 настоящего административного регламента.
71.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 30 настоящего административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение документов, осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, обеспечивает его согласование и подписание в установленном порядке и направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении заявителю (представителю заявителя).
72.Результатом административной процедуры является направление посредством почтового отправления с уведомлением о вручении заявителю (представителю заявителя) распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, безвозмездное срочное пользование либо постоянное (бессрочное) пользование, письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги (в случае отказа в предоставлении государственной услуги).
В случае обращения заявителя через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг копия указанного распоряжения Правительства Иркутской области выдается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Глава 26.Подготовка и направление заявителю (представителю заявителя) договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком
73.Основанием для начала административной процедуры является принятие распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность за плату, аренду, безвозмездное срочное пользование.
74.Должностное лицо министерства, ответственное за подготовку договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, в течение 10 календарных дней с момента принятия соответствующего распоряжения Правительства Иркутской области осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком в трех экземплярах и обеспечивает его подписание министром имущественных отношений Иркутской области (далее - министр).
75.В течение 4 календарных дней с момента подписания министром проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком должностное лицо министерства, ответственное за подготовку договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (выдает под расписку) с предложением о заключении.
76.В день подписания заявителями в министерстве договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком должностное лицо министерства, ответственное за подготовку договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, обеспечивает регистрацию указанного договора в книге регистрации договоров и направляет два экземпляра договора посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (выдает под расписку) заявителю. Третий экземпляр договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком остается в министерстве.
77.Результатом административной процедуры является направление посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (выдача под расписку) заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Раздел IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Глава 27.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
78.Основными задачами текущего контроля являются:
а) обеспечение своевременного и качественного предоставления государственной услуги;
б) выявление нарушений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
в) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
г) принятие мер по надлежащему предоставлению государственной услуги.
79.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства, Правительства Иркутской области, министерства, иных государственных органов, указанных в пункте 17 настоящего административного регламента, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется соответственно непосредственными руководителями должностных лиц Правительства Иркутской области, министерства, иных государственных органов, указанных в пункте 17 настоящего административного регламента, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятых ими решений.
80.Текущий контроль осуществляется постоянно.
81.Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными лицами министерства государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Приложения
2014-11-10 Приложение к Постановлению от 10 ноября 2014 года № 561-ПП Форма