Постановление от 15.10.2014 г № 1787
Об утверждении муниципальной программы города Усолье-Сибирское «Обеспечение населения доступным жильем» на 2015 — 2017 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь Положением о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 N 1179, ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Обеспечение населения доступным жильем" на 2015 - 2017 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".
3.Контроль за исполнением программы оставляю за собой.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
г. Усолье-Сибирское, 2014 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Усолье-Сибирское "Обеспечение населения доступным жильем" на 2015 - 2017 годы (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города |
| Соисполнители муниципальной программы | 1. МКУ "Городское управление капитального строительства". 2. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 3. Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города |
| Участники муниципальной программы | 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города. 3. МКУ "Городское управление капитального строительства" |
| Цель муниципальной программы | Повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания |
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания). 2. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2017 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. 2. Площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. 3. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Подпрограмма 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы. 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 84157311,28 рубля, в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы: - по годам реализации: 2015 год - 83122405,66 рубля; 2016 год - 0,00 рубля; 2017 год - 0,00 рубля; - по источникам финансирования: средства бюджета Иркутской области - 80371405,66: 2015 год - 80371405,66 рубля; 2016 год - 0,00 рубля; 2017 год - 0,00 рубля; средства местного бюджета - 2751000,00 рубля: 2015 год - 2751000,00 рубля; 2016 год - 0,00 рубля; 2017 год - 0,00 рубля; б) подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы - 1034905,62 рубля: - по годам реализации: 2015 год - 344968,54 рубля; 2016 год - 344968,54 рубля; 2017 год - 344968, 54 рубля. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых на реализацию подпрограммы (с учетом состояния очереди молодых семей - участников подпрограммы, количества семей, получивших социальные выплаты в текущем финансовом году, а также стоимости жилья). При реализации подпрограммы в установленном порядке могут быть использованы: - переданные Иркутской области средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; - средства областного бюджета на реализацию подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2015 годы; - собственные и заемные средства молодых семей. Размер средств за счет федерального и областного бюджетов определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилья, - 658 чел. 2. Площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, - 10810,75 кв.м. 3. Улучшение жилищных условий трех молодых семей |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является наличие аварийного жилищного фонда. Это не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда. Поэтому финансовые возможности местных бюджетов, даже с учетом федеральной бюджетной поддержки, не позволяют решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях с высокой степенью износа. Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское являются:
1) естественное старение зданий в городе в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
2) недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.
Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда 21 июля 2007 года принят Федеральный закон N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Федеральный закон предоставляет возможность в Российской Федерации получить финансовую поддержку на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Развитие жилищного строительства обеспечивается за счет реализации мероприятий по формированию и предоставлению земельных участков, оснащению их объектами коммунальной и социальной инфраструктуры.
Строительство жилья и переселение в новые дома граждан, проживающих в аварийных домах, приведет к развитию строительной отрасли, улучшению внешнего облика города Усолье-Сибирское и позволит снизить социальную напряженность, а формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, позволяет улучшать жилищные условия молодым семьям и другим социально незащищенным категориям граждан при помощи государственной и муниципальной поддержки и развития ипотечного кредитования.
При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач, удовлетворяющих социальные потребности населения, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.
В 2008 - 2014 годах в рамках областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2008 году", областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года", муниципальной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, на 2004 - 2010 годы", муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы" построено 7 жилых домов общей площадью 3800,51 кв.м, в которые переселено 346 человек из аварийного жилищного фонда.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру, численно выше, чем семей, которые снимают жилье или проживают в общежитии. Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья.
По состоянию на 01.09.2014 в администрации города в очереди на решение жилищной проблемы состоят 135 молодых семей.
В 2008 - 2010 годах в рамках реализации муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 12 молодых семей. В рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономкласса были предоставлены 14 молодым семьям.
В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач, удовлетворяющих социальные потребности населения, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.
Раздел 2.Цель и задачи программы, целевые показатели программы, сроки реализации
Целью муниципальной программы является повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.
Цель муниципальной программы соответствует приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 600).
Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания).
2.Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Целевым показателем муниципальной программы определен показатель исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
- площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- количество молодых семей.
Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы представлены в Приложении 1.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм
Характер муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по программе, так и по ее отдельным подпрограммам.
В состав программы входят следующие подпрограммы:
- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы;
- "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы.
Выделение подпрограмм произведено в соответствии с задачами программы.
Перечень подпрограмм и мероприятий программы с их ожидаемыми конечными результатами представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы направлена на обеспечение аварийного жилищного фонда. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 600 аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года, должен быть расселен до октября 2017 года.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015 - 2017 годы направлена на создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи в городе Усолье-Сибирское.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-сибирское
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское в рамках муниципальной программы не предусмотрены.
Раздел 5.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1.Правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования, может привести к невыполнению муниципальной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках муниципальной программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2.Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации муниципальной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы. Большое число участников реализации муниципальной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий муниципальной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации муниципальной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
3.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников.
Реализации муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы:
1.Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
2.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации средств местного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:
1.Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации программы.
2.Управление рисками реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов муниципальной власти и организаций, задействованных в реализации муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной программы: органов исполнительной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Раздел 6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 84157311,28 рубля, в том числе:
1) по подпрограммам:
а) подпрограмма 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
- по годам реализации:
2015 год - 83122405,66 рубля;
2016 год - 0,00 рубля;
2017 год - 0,00 рубля;
- по источникам финансирования:
средства бюджета Иркутской области - 80371405,66:
2015 год - 80371405,66 рубля;
2016 год - 0,00 рубля;
2017 год - 0,00 рубля;
средства местного бюджета - 2751000,00 рубля:
2015 год - 2751000,00 рубля;
2016 год - 0,00 рубля;
2017 год - 0,00 рубля;
б) подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы - 1034905,62 руб.:
- по годам реализации:
2015 год - 344968,54 рубля;
2016 год - 344968,54 рубля;
2017 год - 344968,54 рубля.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых на реализацию подпрограммы (с учетом состояния очереди молодых семей - участников подпрограммы, количества семей, получивших социальные выплаты в текущем финансовом году, а также стоимости жилья).
При реализации подпрограммы в установленном порядке могут быть использованы:
- переданные Иркутской области средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- средства областного бюджета на реализацию подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2015 годы;
- собственные и заемные средства молодых семей.
Размер средств за счет федерального и областного бюджетов определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 7.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации программы к 2018 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми показателями:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилья, - 658 чел.;
- площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, - 10810,75 кв.м;
- улучшение жилищных условий трех молодых семей.
Раздел 8.Подпрограммы муниципальной программы паспорт
ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ (ДАЛЕЕ
СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА, МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
| Наименование муниципальной программы | "Обеспечение населения доступным жильем" на 2015 - 2017 годы |
| Наименование подпрограммы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Участники подпрограммы | 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. МКУ "Городское управление капитального строительства" |
| Цель подпрограммы | Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2017 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. 2. Площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Основное мероприятие 1 "Переселение граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания". Основное мероприятие 2 "Снос аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации" |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования Программы составляет 83122405,66 руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 80371405,66 руб., за счет средств местного бюджета - 2751000,00 рубля, в том числе: 2015 год - 83122405,66 рубля; 2016 год - 0,00 рубля; 2017 год - 0,00 рубля |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилья, - 658 чел. 2. Площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, - 10810,75 кв.м |
Раздел 2.Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Основной целью подпрограммы на 2015 - 2017 годы является обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания).
Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достигнуть поставленные задачи наиболее эффективно.
Задачей подпрограммы является:
Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания).
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
Целевым показателем подпрограммы определен показатель исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы:
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
- площадь снесенного аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Сведения о составе и значениях целевого показателя представлен в Приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел 3.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственные целевые программы в подпрограмму не входят.
Основным механизмом реализации подпрограммы является выполнение следующих основных мероприятий:
1.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
2.Снос аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Перечень многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан в рамках реализации программы в 2015 - 2017 годах, приведен в Приложении 1 к подпрограмме.
Обоснование объема средств на реализацию подпрограммы согласно мероприятиям программы по переселению граждан с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведен в Приложении 2 к подпрограмме.
Средства Фонда в пределах выделенного лимита на 2015 - 2017 годы распределяются муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" и перечисляются в установленном законодательством порядке.
Отбор заявок для получения средств Фонда производится Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Для включения в заявку на получение средств Фонда перечень аварийных многоквартирных домов должен содержать следующую информацию:
- адреса аварийных многоквартирных домов;
- название и реквизиты документов, подтверждающих признание домов аварийными и подлежащими сносу;
- планируемая дата окончания переселения;
- число граждан, зарегистрированных в жилых помещениях в аварийных многоквартирных домах, в качестве постоянно проживающих на день предъявления администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе в разумный срок;
- число граждан, планируемых к переселению в рамках реализации данной Программы по переселению из аварийного жилищного фонда;
- площадь (в квадратных метрах) и количество помещений в таких домах;
- планируемая площадь к расселению в рамках реализации данной Программы по переселению из аварийного жилищного фонда;
- виды собственности жилых помещений:
а) частная собственность;
б) муниципальная собственность;
- планируемый объем финансирования расходов по переселению граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (суммарно и по каждому такому дому, по каждому источнику финансирования в отдельности, в рублях).
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в Приложении 2 к подпрограмме.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 83122405,66 рубля, в том числе в разрезе основных мероприятий:
1."Переселение граждан из аварийного жилищного фонда":
2015 год всего: 80371405,66 рубля, из них:
средства областного бюджета - 80371405,66 рубля;
средства местного бюджета - 0,00 рубля;
средства Фонда - 0,00 рубля;
2016 году - 0,00 рубля;
2017 год - 0,00 рубля.
2."Снос аварийного жилищного фонда":
2015 год всего: 2751000,00 рубля, из них:
средства Фонда - 0,00 рубля;
средства областного бюджета - 0,00 рубля;
средства местного бюджета - 2751000,00 рубля.
Объем финансирования подпрограммы скорректирован по результатам проведения торгов по строительству жилых домов в 2014 году, проведенного в рамках реализации муниципальной адресной программы, по итогам которых образовалась экономия средств Фонда ЖКХ, областного и местных бюджетов.
Расчет потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации подпрограммы осуществляется с учетом общей площади аварийного жилищного фонда, планируемого к сносу, способа отселения граждан, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, стоимости строительства согласно проектно-сметной документации и прогнозным показателям.
Средства Фонда направляются на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Объемы финансирования за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета города Усолье-Сибирское устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и сводной бюджетной росписью соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении 3 к муниципальной программе (прилагается).
Расчет потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации подпрограммы осуществляется с учетом общей площади аварийного жилищного фонда, планируемого к сносу, способа отселения граждан, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, стоимости строительства согласно проектно-сметной документации и прогнозным показателям.
Раздел 5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации подпрограммы не предполагается.
Раздел 6.Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Объемы финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной части областного и федерального бюджета.
При реализации подпрограммы в установленном порядке могут быть использованы:
- переданные Иркутской области средства областного и федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в 2015 - 2017 годах"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2015 -
2017 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА, МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА)
| Наименование муниципальной программы | "Обеспечение населения доступным жильем" на 2015 - 2017 годы |
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015 - 2017 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города |
| Участники подпрограммы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города |
| Цель подпрограммы | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2017 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1034905, 62 рубля, в том числе: 2015 год - 344968,54 рубля; 2016 год - 344968,54 рубля; 2017 год - 344968,54 рубля. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых на реализацию подпрограммы (с учетом состояния очереди молодых семей - участников подпрограммы, количества семей, получивших социальные выплаты в текущем финансовом году, а также стоимости жилья). При реализации подпрограммы в установленном порядке могут быть использованы: - переданные Иркутской области средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; - средства областного бюджета на реализацию подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы; - собственные и заемные средства молодых семей. Размер средств за счет федерального и областного бюджетов определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Улучшение жилищных условий трех молодых семей |
Раздел 1.Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Приоритетной задачей, направленной на достижение основной цели подпрограммы, является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Целевым показателем реализации подпрограммы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в результате реализации мероприятий подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе (прилагается).
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.
2.1.Основное мероприятие подпрограммы - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Основное мероприятие подпрограммы представлено в Приложении 2 к муниципальной программе (прилагается).
2.2.Основное мероприятие подпрограммы предусматривает проведение комплекса мер, направленных на выполнение задач подпрограммы.
Реализация основного мероприятия подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
правовое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Реализацию основного мероприятия подпрограммы обеспечивает отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское.
2.2.1.В рамках реализации подпрограммы отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское осуществляет следующий комплекс мер:
1) разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год;
2) участие в конкурсном отборе муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы;
3) организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач подпрограммы.
2.2.2.Организационные мероприятия предусматривают:
1) признание молодых семей участниками подпрограммы;
2) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году;
3) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
4) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета;
5) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
2.3.Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
2.4.Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание финансовой поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
2.5.Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году не превышает 35 лет;
2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией города Усолье-Сибирское нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Молодые семьи - участники муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы", муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2013 годы, подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы считаются участниками настоящей подпрограммы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2013 годы, подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы и подлежат включению в списки молодых семей - участников настоящей подпрограммы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2013 годы, подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы (в том же хронологическом порядке, в котором молодой семьей были поданы документы в администрацию города Усолье-Сибирское для участия в муниципальной целевой программе "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы", муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы", подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2013 годы, подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы) без представления дополнительных документов.
Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку администрацией города Усолье-Сибирское персональных данных о членах молодой семьи. Согласие оформляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Администрация города Усолье-Сибирское до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, порядок формирования и форма которых определяются министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
2.6.Реализация подпрограммы осуществляется с участием министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области на основании заключенного соглашения об участии в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы.
2.7.Подпрограммой предусматриваются следующие формы государственной поддержки участвующих в подпрограмме молодых семей:
1) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам);
2) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - социальная выплата на приобретение жилья);
3) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов);
4) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.
2.8.Социальная выплата на приобретение жилья и социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов используется молодой семьей на приобретение жилого помещения у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) при использовании социальной выплаты на приобретение жилья должно находиться на территории Иркутской области.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) при использовании социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов должно находиться на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
2.9.Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера указанной социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение жилья и социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов составляет:
для семьи, состоящей из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из трех или более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.
2.10.Особенности оказания отдельных форм государственной поддержки заключаются в следующем:
1) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.
Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - федеральная подпрограмма).
Условием предоставления социальной выплаты на приобретение жилья является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Право молодой семьи - участника подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Социальные выплаты на приобретение жилья используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет (представляют) в администрацию города Усолье-Сибирское нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в местные бюджеты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений между министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и администрацией города Усолье-Сибирское по результатам проводимого в установленном порядке конкурсного отбора муниципальных образований Иркутской области для участия в подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы (далее - конкурс). Порядок проведения конкурса определяется Правительством Иркутской области.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет уплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам ее размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы значение уровня софинансирования расходного обязательства Иркутской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья за счет субсидии из федерального бюджета рассчитывается по формуле:
У = 0,3 / КБО,
где:
У - уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Иркутской области на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
При этом уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета не может составлять меньше 5 процентов и больше 95 процентов от общего объема расходных обязательств Иркутской области.
Доля средств, направляемых на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья из федерального бюджета, составляет соответственно:
ДФБ = 35 x У - для молодых семей, не имеющих детей;
ДФБ = 40 x У - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей,
где:
ДФБ - доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья.
Доля средств, направляемых на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья из бюджета города Усолье-Сибирское, составляет 10 процентов для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Доля средств, направляемых на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья из областного бюджета, составляет соответственно:
ДОБ = (35% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, не имеющих детей;
ДОБ = (40% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей,
где:
ДОБ - доля средств, направляемых из областного бюджета на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья;
ДМБ - доля средств, направляемых из бюджета города Усолье-Сибирское на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья.
При расчете доли средств федерального бюджета и областного бюджета, направляемых на софинансирование социальной выплаты на приобретение жилья, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника подпрограммы и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское", в котором молодая семья включена в список участников Подпрограммы. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией города Усолье-Сибирское, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой на соответствующий период федеральным органом государственной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и нормативное правовое регулирование в этой сфере.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с настоящим пунктом исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское", определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
В случае высвобождения в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское", определенном по результатам проводимого в установленном порядке конкурса, по каким-либо основаниям средств, поступивших из федерального бюджета и (или) областного бюджета и предназначенных для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям - претендентам на ее получение в текущем году, на сумму меньше, чем требуемый по расчету размер указанной социальной выплаты, выделение недостающих средств для предоставления социальной выплаты производится за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское с согласия администрации города Усолье-Сибирское. Администрация города Усолье-Сибирское направляет в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области письменное согласие о выделении недостающих средств для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за подписью главы администрации и финансового органа администрации города Усолье-Сибирское.
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной подпрограммы.
Вопросы предоставления социальных выплат на приобретение жилья, не урегулированные подпрограммой, разрешаются в соответствии с нормами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
2) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов.
В случае недостаточности или отсутствия средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы за счет средств областного и местного бюджетов.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, установленными для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья (20 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, установленными для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья (20 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 20 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение основной суммы долга).
Право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов на погашение основной суммы долга предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы:
зарегистрировавшим договор купли-продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011 года;
признанным участниками подпрограммы 1 в соответствии с требованиями подпрограммы до 1 июля 2011 года.
Для получения свидетельства в целях погашения основной суммы долга молодая семья - претендент на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов направляет в администрацию города Усолье-Сибирское следующие документы:
заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения, заключенный до 1 июля 2011 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
документ, подтверждающий признание молодой семьи участником Программы до 1 июля 2011 года.
Основаниями для перечисления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов в счет погашения основной суммы долга являются:
договор банковского счета;
договор купли-продажи жилого помещения, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
соответствующий кредитный договор (договор займа), заключенный до 1 июля 2011 года;
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом на приобретение жилья;
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), зарегистрированное в установленном порядке до 1 июля 2011 года.
При этом размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов, предоставляемой на погашение основной суммы долга, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке средств областного бюджета, предоставленных администрации города Усолье-Сибирское в виде субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы, этот остаток в соответствии с решением министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области может быть использован администрацией города Усолье-Сибирское в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае высвобождения в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское", определенном по результатам проводимого в установленном порядке конкурса, по каким-либо основаниям средств, поступивших из областного бюджета и предназначенных для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов молодым семьям - претендентам на ее получение в текущем году, на сумму меньше, чем требуемый по расчету размер указанной социальной выплаты, выделение недостающих средств для предоставления социальной выплаты производится за счет средств местного бюджета с согласия администрации города Усолье-Сибирское. Администрация города Усолье-Сибирское направляет в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области письменное согласие о выделении недостающих средств для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов за подписью главы администрации и финансового органа администрации города Усолье-Сибирское.
Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, не урегулированные настоящим подпунктом, разрешаются в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 настоящей подпрограммы;
3) предоставление дополнительной социальной выплаты на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" или подпрограммы предоставлена социальная выплата на приобретение жилья или социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов, при условии, что на момент рождения (усыновления) ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя не превышает 35 лет, предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка в порядке, определенном министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка с учетом общего размера ранее предоставленных молодой семье социальных выплат в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" и (или) подпрограммы не может превышать стоимости приобретенного (построенного) жилья в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" или подпрограммы;
4) предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское:
в случае если в текущем финансовом году средства областного и федерального бюджетов не привлекались или привлекались частично, социальная выплата за счет средств местного бюджета на приобретение жилья предоставляется молодым семьям в размере не менее 10%.
2.11.Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы 1, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы 1 определяются в соглашении, заключаемом между организациями и министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и (или) администрацией города Усолье-Сибирское.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
2.12.Исполнителем подпрограммы является отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города.
2.13.Исполнитель подпрограммы осуществляет:
общее управление подпрограммой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Иркутской области и администрации города Усолье-Сибирское, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
предоставление заявок на участие в областном конкурсе муниципальных программ;
контроль за деятельностью исполнителей по реализации подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств из областного бюджета, предоставленных в виде субсидии местному бюджету;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
2.14.Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города осуществляет реализацию мероприятий, определенных пунктом 2.2 подпрограммы.
Управление экономического развития администрации города осуществляет экономические расчеты, обоснования, необходимые для реализации подпрограммы, на основании данных, предоставленных отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации города.
Приложения
2014-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2014 года № 1787 Перечень