Приложение к Постановлению от 26.08.2014 г № 489 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Шелехова на 2015 год и плановый период 2016 — 2017 годов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Шелехова на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов (далее - Основные направления) разработаны в соответствии со ст.ст. 170, 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городе Шелехове, утвержденным Решением Думы города Шелехова от 09.06.2011 N 30-рд "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Шелехове".
При разработке настоящих Основных направлений учтены основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике, основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, прогноз социально-экономического развития города Шелехова. Данные направления подготовлены в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, предусматривающим существенное снижение поступлений от земельного налога. Бюджет города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации и определенными Основными направлениями налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в городе Шелехове продолжится проведение бюджетной и налоговой политики, направленной на увеличение доходной базы бюджета, обеспечение сбалансированности бюджета и формирования бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Для достижения среднесрочных целей бюджетной и налоговой политики особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:
2.1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Шелехова и объема муниципального долга.
2.2.Обеспечение мероприятий, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение доходной базы бюджета города Шелехова.
2.3.Повышение роли бюджетного планирования, ориентированного на рациональное и эффективное использование бюджетных средств.
2.4.Безусловное выполнение социальных расходных обязательств города Шелехова.
2.5.Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
2.6.Безусловное исполнение стандартов и регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, которым утверждается муниципальное задание, выполняемое за счет средств местного бюджета.
2.7.Повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
2.8.Формирование оптимальной структуры бюджетных расходов, отвечающих потребностям экономического развития города Шелехова, увеличение доли расходов местного бюджета, направленных на реализацию целевых программ.
2.9.Обеспечение прозрачности и открытости финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, а также доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей в процессе формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.
3.ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
В соответствии с основными задачами и целями бюджетной и налоговой политики формирование доходов бюджета города Шелехова планируется исходя из следующих приоритетных направлений:
3.1.Повышение качества планирования, выполнение плановых поступлений доходов в бюджет города Шелехова.
3.2.Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, обеспечение качественного учета имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации, проведение комплекса мероприятий по усилению земельного контроля.
3.3.Участие в работе межведомственной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района с целью сокращения недоимки по платежам в бюджет города Шелехова.
3.4.Усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам местного бюджета и предъявлению штрафных санкций за несвоевременное и некачественное исполнение муниципальных контрактов.
4.ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
В соответствии с основными задачами и целями бюджетной и налоговой политики формирование расходной части бюджета города Шелехова планируется исходя из следующих приоритетных направлений:
4.1.Финансовое обеспечение первоочередных расходов, связанных с выплатой заработной платы, предоставлением муниципальных услуг, а также на поддержку реализации основных направлений социально-экономического развития города Шелехова.
4.2.Обеспечение исполнения в полном объеме законодательно установленных социально значимых обязательств.
4.3.Обеспечение поэтапного повышения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
4.4.Расходы бюджета города Шелехова должны быть в максимальной степени обеспечены собственными доходными источниками. При этом все принимаемые решения должны быть просчитаны и финансово обеспечены.
5.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
Политика управления муниципальным долгом города Шелехова будет строиться по следующим направлениям:
5.1.Обеспечение гарантированного исполнения обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга.
5.2.Оптимальное управление муниципальным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и снижения стоимости его обслуживания.
5.3.Прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге.
6.МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Основными направлениями бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений являются:
6.1.Последовательная реализация принципа взаимных обязательств участвующих в межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления при осуществлении инвестиционных и социальных расходов, в том числе на условиях софинансирования.
6.2.Повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты их деятельности.
Начальник финансового управления
Л.М.СТАНИЦКАЯ