Приложение к Постановлению от 31.07.2014 г № 52/739 Порядок
№ 52/739 порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания при проведении дополнительных выборов депутата законодательного собрания иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 10
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатному избирательному округу N 10, бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания (далее - организации телерадиовещания), муниципальных организаций телерадиовещания в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), Законом Иркутской области от 6 апреля 2011 года N 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области) при проведении выборов депутата Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу N 10.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Избирательная комиссия Иркутской области (далее - Избирательная комиссия) с участием организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах указанных организаций.
Региональные государственные организации телерадиовещания с участием заинтересованных лиц проводят жеребьевку по распределению платного эфирного времени на каналах указанных организаций.
1.2.В результате жеребьевок определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу (далее - кандидаты).
Жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени проводятся Избирательной комиссией по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 1а.
1.3.В жеребьевках по распределению эфирного времени, предоставляемого кандидатам, участвуют указанные кандидаты или их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам, полномочия которых подтверждены соответствующим документом.
В случае отсутствия при проведении жеребьевки представителя кандидата в интересах этого кандидата в жеребьевке участвует один из членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса, представитель организации телерадиовещания.
При проведении жеребьевок также имеют право присутствовать:
- члены Избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работники аппарата Избирательной комиссии, члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- представители Управления Роскомнадзора по Иркутской области;
- представители иных государственных органов;
- представители средств массовой информации.
2.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЕСПЛАТНОГО ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
2.1.На основании части 8 статьи 55 Закона Иркутской области жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов кандидатами, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, т.е. не позднее 14 августа 2014 года.
2.2.Избирательная комиссия не позднее дня, предшествующего дню проведения жеребьевки, уведомляет организации телерадиовещания о количестве кандидатов, между которыми должно быть распределено бесплатное эфирное время.
2.3.Бесплатное эфирное время распределяется между кандидатами на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2.4.Избирательная комиссия не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на своем официальном сайте в сети "Интернет" в разделе "Информационное обеспечение выборов".
2.5.Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию, а подготовка необходимой для жеребьевки документации - на соответствующую организацию телерадиовещания.
Организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, изготавливает билеты с информацией о дате и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов.
2.6.До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение билеты с информацией о дате и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий (если они проводятся), предвыборных агитационных материалов и располагает их в помещении, где проводится жеребьевка, таким образом, чтобы исключить возможность предварительного ознакомления кандидатов или их представителей с содержанием указанной информации.
2.7.Согласно части 2 статьи 55 Закона Иркутской области при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Иркутской области по одному одномандатному избирательному округу общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 20 минут в рабочие дни, поделенных на общее число одномандатных избирательных округов (22), в период с 16 августа 2014 года до ноля часов по местному времени за сутки до дня голосования, то есть до ноля часов 13 сентября 2014 года. Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Таким образом, общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемый организацией телерадиовещания на каждом из своих каналов, составляет в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу N 10 не менее 1090 секунд (или 18 минут). Организация телерадиовещания вправе выделить и больший объем бесплатного эфирного времени.
Распределение между кандидатами эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов, также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного времени кандидаты или их представители выбирают билеты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления организацией телерадиовещания кандидату бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.
2.8.Содержащиеся в билетах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1) представителем организации телерадиовещания. В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество лица, участвующего в жеребьевке в интересах кандидата, и ставится его подпись. Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель Избирательной комиссии.
2.9.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий. Совместные агитационные мероприятия среди зарегистрированных кандидатов не проводятся, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, приходится менее 5 минут из общего объема бесплатного эфирного времени.
2.10.В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них.
О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий - согласованиях составляется протокол, подписываемый соответствующими кандидатами или их представителями, обменявшимися датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем Избирательной комиссии, присутствующим при обмене (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии.
2.11.Избирательная комиссия публикует в общественно-политической газете "Областная" и размещает на официальном сайте комиссии в сети "Интернет" в разделе "Информационное обеспечение выборов" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между кандидатами датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.
2.12.Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 14 статьи 55 Закона Иркутской области в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению.
2.13.При распределении эфирного времени организацией телерадиовещания в сетке вещания резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидата.
2.14.Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки кандидатом с соответствующей организацией телерадиовещания.
3.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАТНОГО ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
3.1.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.
Согласно части 10 статьи 55 Закона Иркутской области организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.
Согласно части 11 статьи 55 Закона Иркутской области каждый зарегистрированный кандидат вправе за плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число соответственно кандидатов.
Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те кандидаты, которые подали заявки на такое участие до проведения жеребьевки. Кандидатам рекомендуется до 18-00 дня, предшествующего дню проведения жеребьевки, подать в соответствующую организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению такого эфирного времени.
3.2.Как следует из части 12 статьи 55 Закона Иркутской области, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в период с 16 августа до ноля часов 13 сентября 2014 года. При этом с целью соблюдения принципа равенства кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
3.3.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии.
3.4.Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителей соответствующих избирательных комиссий - также представители комиссий.
3.5.Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени публикуется в региональном государственном периодическом печатном издании.
3.6.Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 14 статьи 55 Закона Иркутской области в результате отказа кандидата от использования предоставленного эфирного времени, о чем кандидат письменно сообщил соответствующей организации телерадиовещания не позднее чем за пять дней до выхода агитационного материала в эфир, а если выход материала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки, останется нераспределенное эфирное время, оно используется организацией телерадиовещания по своему усмотрению.
3.7.Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки кандидатом с соответствующей организацией телерадиовещания.
4.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАТНОГО ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
4.1.Муниципальные организации телерадиовещания, опубликовавшие сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутата Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по одномандатному избирательному округу N 10 и в тот же срок представившие указанные сведения вместе с уведомлением о готовности предоставить кандидатам эфирное время в Избирательную комиссию, вправе предоставлять кандидатам платное эфирное время для проведения предвыборной агитации. Размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех кандидатов.
4.2.Общий объем эфирного времени, предоставляемого кандидатам, определяется соответствующей организацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов каждого кандидата, избирательного объединения определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных кандидатами. Кандидатам рекомендуется до 18-00 дня, предшествующего дню проведения жеребьевки, подать в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке.
4.3.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей избирательных комиссий не позднее 14 августа 2014 года.
4.4.Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителей избирательной комиссии - также представители комиссии.
4.5.Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 14 статьи 55 Закона Иркутской области в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению.
4.6.Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки кандидатом с соответствующей организацией телерадиовещания.