Распоряжение от 30.06.2014 г № 490-РП
О внесении изменений в План мероприятий (дорожную карту), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Иркутской области
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ"),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения роста качества и доступности услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, повышения эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий, направленных на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1.Внести в План мероприятий ("дорожную карту"), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 28 февраля 2013 года N 58-рп (далее - План мероприятий), следующие изменения:
1) в разделе II "Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры":
в абзаце пятьдесят восьмом слова "с учетом финансово-экономического обоснования дополнительной потребности бюджетных средств, необходимых для достижения показателя (приложение к областному плану мероприятий ("дорожной карте")" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"22) динамика количества (объема) дополнительных услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области:
(процентов)
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1
";
23) увеличение количества посещении учреждении культуры к 2018 году:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,0 | 1,3 | 1,37 | 1,44 | 1,5 | 1,56 |
";
2) раздел III "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры" изложить в следующей редакции:
"III. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры
1. Перечень мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников культуры
N п/п Мероприятие Срок Ответственные исполнители Результат 1 Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, государственным (муниципальным) учреждениям культуры Иркутской области В течение 2013 - 2018 годов Министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство) во взаимодействии с Иркутским областным объединением организаций профсоюзов Организация работы совещательных органов при Министерстве, проведение семинаров, разработка методических писем 2 Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда Ежегодно Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 3 Подготовка проектов правовых актов Иркутской области в сфере совершенствования системы оплаты труда работников культуры, обеспечения поэтапного повышения заработной платы работников отрасли В течение 2013 - 2018 годов Министерство Подготовка проектов правовых актов Иркутской области, в том числе:
1) определяющих условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутской области на оплату труда работников учреждений культуры;
2) направленных на повышение минимальных или внедрение базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
3) вносящих изменения в правовые акты Министерства (приказы Министерства:
- от 14 марта 2012 года N 19-мпр-о "Об утверждении критериев оценки и целевых показателях эффективности деятельности работы государственных учреждений Иркутской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство культуры и архивов Иркутской области"; - от 26 октября 2011 года N 55-мпр-о "Об утверждении Перечня показателей результативности и качества выполнения должностных обязанностей руководителями учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство культуры и архивов Иркутской области"; - от 10 октября 2011 года N 53-мпр-о "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области, в отношении которых министерство культуры и архивов Иркутской области является главным распорядителем бюджетных средств" (в части разработки и утверждения методики оценки деятельности руководителя государственного учреждения культуры для расчета премий или стимулирующих надбавок к должностному окладу руководителя, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления указанных стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Иркутской области); 4) о порядке проведения мониторинга за соблюдением показателей соотношения средней заработной платы работников государственного учреждения культуры со средней заработной платой работников государственных учреждений Иркутской области4 Оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Издание решений о реорганизации государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, проведение штатных мероприятий, подготовка предложений по передаче полномочий в сфере культуры органами местного самоуправления поселений Иркутской области органам местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области 5 Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на оказание государственными (муниципальными) театрами, киноконцертными учреждениями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества 6 Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Расширение перечня и (или) объема дополнительных платных услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, обеспечение доступности к информации об услугах государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области 7 Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего (административно-управленческого и вспомогательного) персонала В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Издание правовых актов, предусматривающих оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда соответствующего учреждения - не более 40 процентов. Поддержание устойчивого уровня соотношения 8 Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в кратности 1 к 0,7 - 0,5 (в зависимости от типа соответствующего учреждения) В течение 2015 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России 9 Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области и средней заработной платы работников соответствующих учреждений в кратности от 1 к 6 В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России. Поддержание устойчивого уровня соотношения 10. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры В течение 2014 - 2018 годов (один раз в квартал) Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка и предоставление аналитических справок в Минкультуры России 11 Мониторинг потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений В течение 2015 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России, внесение изменений в Закон об областном бюджете 12 Мониторинг применения систем оплаты труда работников культуры, установленных локальными актами государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Рассмотрение локальных актов государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, регулирующих оплату труда работников данных учреждений, установление измеряемых показателей эффективности и качества исполнения работниками трудовых обязанностей 13 Мониторинг мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников отрасли В течение 2014 - 2018 годов (один раз в месяц) Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка и предоставление отчетности в Минкультуры России на основе рекомендуемых форм отчетности о достижении установленных показателей динамики роста средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
2.Перечень мероприятий, направленных на повышение качества осуществляемой работниками учреждений культуры трудовой деятельности
N п/п Мероприятие Срок Ответственные исполнители Результат 1. Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Минкультуры России В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Издание локальных актов и применение в государственных (муниципальных) библиотеках, музеях, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств норм труда, определенных Минкультуры России и Минтруда России. Оптимизация штатной численности учреждений культуры на 10%% 2. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры, актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений В течение 2013 - 2018 годов Министерство во взаимодействии с администрацией Усть-Ордынского Бурятского округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Повышение профессионального уровня работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области 3. Обеспечение перевода руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области на трудовой договор, заключенный в соответствии с типовой формой, утверждаемой Правительством Российской Федерации В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей, обеспечение качественного подбора кадров на занятие руководящих мест 4. Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области и государственные (муниципальные) задания В течение 2013 года Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Определение периодичности предоставления отчетности Министерству о реализации областного плана мероприятий ("дорожной карты") 5. Обеспечение перевода работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области на "эффективный контракт" с определением показателей эффективности их деятельности В течение 2013 - 2016 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Обеспечение применения руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области примерной формы трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", определение показателей качества и эффективности исполнения трудовых обязанностей 6. Организация плановых аттестаций работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в порядке, установленном законодательством В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Разработка (внесение изменений) Положений об аттестации. Определение на их основании соответствия работников государственных (муниципальных) учреждений культуры занимаемым должностям 7. Сбор и мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей (начиная с доходов за 2012 год), с размещением сведений в сети "Интернет", а также лиц, претендующих на занятие указанных должностей В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей, обеспечение качественного подбора кадров на занятие руководящих мест. Размещение в сети "Интернет" 100%% сведений о доходах 8. Контроль за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Проведение плановых проверок соблюдения требований ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года N 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" 9. Стимулирование деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области, направленной на повышение качества оказываемых услуг (выполняемых работ) В течение 2013 - 2018 годов Министерство Предоставление мер государственной поддержки государственным (муниципальным) учреждениям культуры Иркутской области, достигшим наилучших показателей в работе, в порядке, установленном Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 года N 154-оз "О государственной поддержке культуры в Иркутской области" 10. Мониторинг исполнения мероприятий, направленных на повышение качества осуществляемой работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области трудовой деятельности совместно с совещательными органами при Министерстве В течение 2013 - 2018 годов (дважды в год) Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Подготовка отчетной информации в Минкультуры России
3.Перечень мероприятий, направленных на увеличение объема деятельности, связанной с распространением культурных ценностей библиотеками, музеями, выставочными и культурными центрами, театрами
N п/п Наименование Срок Ответственные исполнители Результат 1. Организация гастролей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в муниципальных образованиях Иркутской области, создание условий для межрегиональной и международной деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Обеспечение доступности услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, формирование позитивного культурного имиджа Иркутской области 2. Совершенствование ценовой политики государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Обеспечение доступности услуг государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области 3. Обеспечение предоставления информации о культурных ценностях посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Обеспечение работы с базами данных: сводный электронный каталог библиотек России, единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; подключение муниципальных библиотек к сети "Интернет"; создание "виртуальных" музеев; создание сайтов государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области в сети "Интернет"; обеспечение возможности направления отзывов и предложений о работе учреждений культуры 4. Развитие государственно-частного партнерства в отрасли В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Обеспечение творческих обменов между государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, федеральными и региональными учреждениями культуры в соответствии с законодательством 5. Внедрение электронной системы мониторинга статистической информации о развитии отрасли культуры В течение 2013 года Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Повышение оперативности и качества обработки и анализа информации, направляемой в Минкультуры России 6. Разработка и утверждение целевых программ Иркутской области в сфере культуры В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Повышение качества государственного (муниципального) управления государственными (муниципальными) учреждениями культуры Иркутской области, обеспечение единства государственной политики в сфере культуры в Иркутской области
4.Перечень мероприятий, направленных на увеличение объемов предоставляемых мер государственной поддержки творческим работникам, одаренным детям, организациям, осуществляющим деятельность в области культуры
N п/п Наименование Срок Ответственные исполнители Результат 1. Совершенствование нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в сфере культуры В течение 2013 - 2018 годов Министерство Увеличение объема предоставляемых субсидий, повышение качества реализуемых получателями субсидий проектов 2. Внедрение (предоставление) дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Иркутской области от 9 ноября 2012 года N 123-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О государственной поддержке культуры в Иркутской области" В течение 2013 - 2018 годов Министерство Присвоение любительским творческим коллективам, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства, при государственных (муниципальных) учреждениях культуры Иркутской области статуса (звания) "Образцовый" и "Народный"; поощрение творческих работников, внесших творческий вклад в развитие культуры и искусства, в честь выдающихся деятелей культуры и искусства области; обеспечение опубликования отобранных на конкурсной основе произведений литературы и искусства, авторами которых являются творческие работники, родившиеся и (или) проживающие на территории Иркутской области; предоставление одаренным детям и талантливой молодежи на конкурсной основе именных стипендий Министерства, в целях содействия в получении ими среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства 3. Включение в планы работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области творческих мероприятий, ориентированных на участие в них детей В течение 2013 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Увеличение количества детей, являющихся получателями услуг (работ) государственных (муниципальных) учреждений культуры в Иркутской области
5.Перечень мероприятий, направленных на организацию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области
N п/п Наименование Срок Ответственные исполнители Результат 1. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Внесение изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 15 апреля 2013 года N 43-мпр-о "О создании Общественного совета и утверждении положения". Формирование общественных советов органами, исполняющими функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественных советов 2. Координация работы по реализации в Иркутской области независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство Проведение методической работы среди членов общественных советов, заинтересованных государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Привлечение к участию в проведении независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры социально ориентированных некоммерческих организаций 3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Создание (своевременное обновление) официальных сайтов государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области, в т.ч. в целях информирования потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки. Публикация рейтингов работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области 4. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области В течение 2014 - 2018 годов Министерство Мониторинг результатов рейтингов работы государственных (муниципальных) учреждений культуры Иркутской области. Подготовка отчетной информации в Минкультуры России и Минтруд России в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234а 5. Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии В течение 2014 - 2018 годов (раз в полгода) Министерство, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Протокол заседания, соглашение комиссии
2.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО