Постановление от 26.06.2014 г № 1179
Об утверждении положения о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское
В целях обеспечения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское администрация муниципального образования "город Усолье-Сибирское" постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское.
2.Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте города Усолье-Сибирское.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок разработки муниципальных программ города Усолье-Сибирское (далее - муниципальные программы), их формирования и реализации.
1.2.Для целей настоящего Положения:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социально-экономического планирования, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это неотъемлемая часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, выделенный исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач, а также необходимости рациональной организации планируемого комплекса мероприятий и направленный на решение одной задачи муниципальной программы;
основное мероприятие подпрограммы (далее - основное мероприятие) - комплекс увязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на реализацию одной из задач подпрограммы в среднесрочной перспективе, и детализируемый мероприятиями;
ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - отраслевой (функциональный) орган администрации города Усолье-Сибирское (далее - администрация города) или муниципальное учреждение, определенные постановлением администрации города в качестве ответственного за разработку и реализацию муниципальной программы;
соисполнители муниципальной программы (далее - соисполнители) - отраслевые (функциональные) органы администрации города, муниципальные учреждения, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы;
участники муниципальной программы - отраслевые (функциональные) органы администрации города, являющиеся ответственными за разработку и реализацию ведомственных целевых программ либо участвующие в реализации основных мероприятий, не являющиеся соисполнителями;
участники мероприятий муниципальной программы - отраслевые (функциональные) органы администрации города, муниципальные учреждения, участвующие в реализации мероприятий, входящих в состав основных мероприятий.
1.3.Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие, в том числе, ведомственные целевые программы и (или) основные мероприятия.
1.4.Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с Программой социально-экономического города Усолье-Сибирское на среднесрочную перспективу.
1.4.Муниципальная программа разрабатывается на период не менее 3 лет и утверждается постановлением администрации города.
Глава 2.Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей, участников муниципальной программы и участников мероприятий муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы
2.1.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
2.2.Ответственный исполнитель:
- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями, бухгалтерией, комитетом по финансам администрации города, управлением экономического развития администрации города;
- формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
- рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий, в том числе в форме ведомственной целевой программы, основного мероприятия;
- обеспечивает направление проекта муниципальной программы в управление экономического развития администрации города для прохождения экспертизы;
- абзац шестой исключен
- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы;
- готовит отчеты о реализации муниципальной программы;
- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
- обеспечивает согласование отчетов о реализации муниципальной программы с бухгалтерией, комитетом по финансам администрации города, управлением экономического развития администрации города;
- принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, обеспечивает разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование с соисполнителями муниципальной программы, бухгалтерией, комитетом по финансам администрации города, управлением экономического развития администрации города;
- обеспечивает размещение муниципальной программы и отчета (годового или итогового) о реализации муниципальной программы на официальном сайте города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- разрабатывает меры по привлечению средств из областного, федерального бюджета и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.
2.3.Соисполнители:
- обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части подпрограмм, в реализации которых предполагается их участие;
- несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, а также за достижение ожидаемых конечных результатов их реализации;
- осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;
- разрабатывают и согласовывают проект муниципальной программы, проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;
- формируют предложения по разработке проекта муниципальной программы, внесению изменений в муниципальную программу, направляют их ответственному исполнителю;
- запрашивают у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации мероприятий, ответственными за исполнение которых являются участники муниципальной программы;
- разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации соответствующей подпрограммы (подпрограмм);
- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации подпрограмм.
2.4.Участники муниципальной программы:
- осуществляют разработку и реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий;
- несут ответственность за достижение целевых показателей ведомственных целевых программ, основных мероприятий;
- осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в ведомственные целевые программы, основные мероприятия;
- согласовывают проект муниципальной программы, включение в проекты подпрограмм ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проект изменений в муниципальную программу в части ведомственных целевых программ, основных мероприятий;
- формируют предложения по разработке проекта муниципальной программы, внесению изменений в муниципальную программу, направляют их ответственному исполнителю;
- представляют соисполнителю информацию о внесении изменений в ведомственные целевые программы;
- разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий.
2.5.Участники мероприятий муниципальной программы участвуют в реализации мероприятий.
Глава 3.Формирование муниципальных программ
3.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ города Усолье-Сибирское, который формируется управлением экономического развития администрации города и утверждается постановлением администрации города (далее - Перечень муниципальных программ).
3.2.Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) сроки реализации муниципальных программ;
в) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей, участников муниципальных программ.
3.3.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
3.4.Проект муниципальной программы разрабатывается в соответствии с макетом муниципальной программы города Усолье-Сибирское (Приложение 1).
3.5.Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы;
б) характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;
в) цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы;
г) обоснование выделения подпрограмм;
д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское в рамках муниципальной программы;
е) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;
ж) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
з) ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;
и) подпрограммы муниципальной программы.
3.6.Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы с соисполнителями, бухгалтерией, комитетом по финансам администрации города, управлением экономического развития администрации города.
3.7.Согласованный с соисполнителями, бухгалтерией, комитетом по финансам администрации города проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в управление экономического развития администрации города для проведения экспертизы. К проекту муниципальной программы должны быть приложены документы (сметы расходов), обосновывающие потребность в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы и основных мероприятий.
3.8.Экспертиза проекта муниципальной программы проводится по следующим направлениям:
- соответствие проекта муниципальной программы требованиям макета муниципальной программы (Приложение 1);
- обоснованность и комплексность основных мероприятий, сроков их реализации;
- эффективность механизма реализации муниципальной программы;
- социальная и экономическая эффективность муниципальной программы, ожидаемые конечные результаты.
3.9.Экспертиза проекта муниципальной программы осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы на экспертизу.
3.10.По результатам экспертизы проекта муниципальной программы управление экономического развития администрации города готовит заключение, которое направляет ответственному исполнителю.
3.11.С учетом замечаний и предложений (при наличии), отраженных в заключении, ответственный исполнитель осуществляет доработку проекта муниципальной программы и повторно направляет доработанный проект муниципальной программы в управление экономического развития администрации города для проведения повторной экспертизы.
3.12 - 3.14.Исключены
3.15.Проект муниципальной программы и проект постановления администрации города об утверждении муниципальной программы представляются ответственным исполнителем главе администрации города для утверждения.
3.16.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год и плановый период в Думу города Усолье-Сибирское.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы города Усолье-Сибирское о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.17.Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы в порядке, предусмотренном для формирования муниципальной программы. Проект изменений в муниципальную программу утверждается постановлением администрации города.
3.18.Муниципальные программы, изменения в муниципальные программы подлежат размещению на официальном сайте города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава 4.Реализация муниципальных программ
4.1.Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями формирует и представляет в управление экономического развития администрации города:
- ежеквартально экономическую, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы (далее - ежеквартальный отчет) нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет (в случае завершения муниципальной программы - итоговый отчет) об исполнении мероприятий муниципальной программы.
Предварительно отчеты проходят согласование в бухгалтерии, комитете по финансам администрации города.
4.2.Ежеквартальный отчет содержит информацию об исполнении мероприятий муниципальной программы с указанием причин отклонений фактически выполненных показателей мероприятий от запланированных (Приложение 2, таблица 2 ).
4.3.Годовой отчет содержит:
а) отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года (Приложение 2, таблица 1 );
б) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год (Приложение 2, таблица 2 );
в) отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское в рамках муниципальной программы (при их наличии) (Приложение 2, таблица 3 );
г) отчет об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы (Приложение 2, таблица 4 );
д) пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу, иную информацию, необходимую для отражения результатов реализации муниципальной программы.
4.4.Годовой отчет утверждается постановлением администрации города.
4.5.Управление экономического развития администрации города:
- ежеквартально (нарастающим итогом) по результатам рассмотрения ежеквартальных отчетов проводит мониторинг реализации муниципальных программ;
- ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет главе администрации сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ, который содержит:
а) сведения о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год;
б) сведения о степени соответствия установленных в муниципальных программах и достигнутых целевых показателей муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ.
4.6.Годовой отчет подлежит размещению ответственным исполнителем на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ подлежит размещению управлением экономического развития администрации города на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН