Постановление от 26.06.2014 г № 1178
Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское
В целях обеспечения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское" администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское.
2.Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте города Усолье-Сибирское.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское (далее - ведомственных целевых программ), направленных на:
1) осуществление отраслевыми (функциональными) органами администрации города Усолье-Сибирское (далее - администрации города) муниципальной политики в установленных сферах деятельности;
2) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Усолье-Сибирское в соответствии с установленными полномочиями администрации города;
3) повышение результативности расходования бюджетных средств.
1.2.Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач социально-экономического развития города Усолье-Сибирское, системе целей, задач и показателей деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, разрабатываются в рамках перехода от затратного механизма бюджетирования к программно-целевому.
1.3.Ведомственная целевая программа - разрабатываемый и реализуемый администрацией города комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели, стоящей перед отраслевым (функциональным) органом администрации города в соответствии с установленными полномочиями, описываемой измеряемыми целевыми показателями.
1.4.Ведомственная целевая программа содержит:
1) паспорт ведомственной целевой программы;
2) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне;
3) цель ведомственной целевой программы, а также задачи ведомственной целевой программы (при их наличии), срок реализации ведомственной целевой программы;
4) целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы;
5) перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации;
6) методику оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы (с учетом ее особенностей);
7) обоснование потребности в необходимых ресурсах;
8) описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы.
1.5.Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок не менее 3 лет.
1.6.Ведомственная целевая программа в каждом конкретном году не должна дублировать другие ведомственные целевые программы по целям, задачам и мероприятиям. В ведомственную целевую программу не могут быть включены расходы на реализацию иных ведомственных целевых программ.
1.7.Услуги (работы), включаемые в ведомственную целевую программу, должны соответствовать сводному реестру муниципальных услуг (работ) города Усолье-Сибирское.
1.8.Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.9.Ведомственная целевая программа входит в состав подпрограммы муниципальной программы города Усолье-Сибирское (далее - подпрограмма) и направлена на реализацию одной из ее задач.
1.10.Разработка и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, предусмотренных бюджетом города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год и плановый период, средств федерального, областного бюджетов и иных источников финансирования.
1.11.Методическое руководство по разработке ведомственных целевых программ и формированию отчетности об их реализации в установленных сферах деятельности осуществляется управлением экономического развития администрации города.
1.12.Координацию работ по разработке ведомственных целевых программ и формированию отчетности об их реализации осуществляют соисполнители муниципальных программ, ответственные за разработку и реализацию подпрограмм, в состав которых входят ведомственные целевые программы.
Глава 2.Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ
2.1.Разработка, утверждение и реализация ведомственной целевой программы состоит из следующих последовательно реализуемых стадий:
1) разработка проекта ведомственной целевой программы;
2) согласование проекта;
3) рассмотрение проекта ведомственной целевой программы в составе муниципальной программы рабочей группой по планированию и реализации документов комплексного социально-экономического развития города Усолье-Сибирское (далее - Рабочая группа);
4) утверждение ведомственной целевой программы;
5) размещение ведомственной целевой программы на официальном сайте города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6) реализация ведомственной целевой программы;
7) мониторинг хода реализации ведомственной целевой программы, оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы.
2.2.Инициатором разработки ведомственной целевой программы может быть глава администрации города или отраслевой (функциональный) орган администрации города, являющийся главным распорядителем бюджетных средств.
2.3.В случае если инициатором разработки ведомственной целевой программы является отраслевой (функциональный) орган администрации города, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, главе администрации направляется служебная записка с обоснованием необходимости разработки ведомственной целевой программы для принятия решения о разработке ведомственной целевой программы.
2.4.Отраслевой (функциональный) орган администрации города, являющийся главным распорядителем бюджетных средств:
- разрабатывает проект ведомственной целевой программы;
- обеспечивает согласование проекта ведомственной целевой программы с соисполнителем муниципальной программы, ответственным за разработку и реализацию подпрограммы, в состав которой входит ведомственная целевая программа;
- обеспечивает рассмотрение проекта ведомственной целевой программы в составе муниципальной программы Рабочей группой;
- организует и обеспечивает реализацию ведомственной целевой программы;
- формирует отчетность о реализации ведомственной целевой программы, включая оценку эффективности ее реализации;
- осуществляет контроль за исполнением ведомственной целевой программы.
2.5.Проект ведомственной целевой программы разрабатывается в соответствии с макетом ведомственной целевой программы города (Приложение 1).
2.6.Проект ведомственной целевой программы, реализация которой планируется с очередного финансового года, разрабатывается отраслевым (функциональным) органом администрации города и направляется в печатном и электронном виде соисполнителю муниципальной программы, ответственному за разработку и реализацию соответствующей подпрограммы, в состав которой планируется включение ведомственной целевой программы, в срок не позднее 1 августа года, предшествующего первому году ее реализации. К проекту ведомственной целевой программы должны быть приложены документы (сметы расходов), обосновывающие потребность в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы. Соисполнитель муниципальной программы, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, представляет проект ведомственной целевой программы в составе подпрограммы ответственному исполнителю соответствующей муниципальной программы в срок не позднее 15 августа года, предшествующего первому году ее реализации.
2.7.Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет проекты ведомственных целевых программ, подпрограмм, согласованных с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации города, соисполнителями муниципальной программы, ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, в составе проекта муниципальной программы в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего первому году их реализации, на рассмотрение Рабочей группы.
2.8.Рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы, в состав которой входит ведомственная целевая программа, обеспечивает его рассмотрение.
2.9.По результатам рассмотрения Рабочей группой проект ведомственной целевой программы может быть рекомендован к утверждению, к направлению на доработку с последующим рассмотрением в соответствии с настоящим Положением либо к отклонению.
Решение Рабочей группы оформляется протоколом, который направляется ответственному исполнителю муниципальной программы, в состав которой входит ведомственная целевая программа, в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения Рабочей группой.
2.10.Рассмотренный Рабочей группой проект ведомственной целевой программы, в состав которой входит ведомственная целевая программа, доработанный, при необходимости, и проект постановления администрации города об утверждении муниципальной программы представляются ответственным исполнителем муниципальной программы главе администрации города для утверждения с учетом рекомендаций Рабочей группы.
2.11.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу города Усолье-Сибирское.
2.12.Отраслевой (функциональный) орган администрации города вправе инициировать внесение изменений в ведомственную целевую программу в течение текущего финансового года.
Внесение изменений в ведомственную целевую программу может производиться в части:
1) корректировки цели, задач (при наличии);
2) объема расходов на реализацию ведомственной целевой программы;
3) состава мероприятий ведомственной целевой программы, значений их показателей;
4) ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы;
5) показателей эффективности реализации ведомственной программы;
6) продления сроков реализации ведомственной целевой программы с целью исполнения в очередном финансовом году принятых в рамках ведомственной целевой программы обязательств.
2.13.Отраслевой (функциональный) орган администрации города, являющийся главным распорядителем бюджетных средств:
- разрабатывает проект изменений в ведомственную целевую программу;
- обеспечивает согласование проекта изменений в ведомственную целевую программу с соисполнителем муниципальной программы, ответственным за разработку и реализацию подпрограммы, в состав которой входит ведомственная целевая программа.
При внесении изменений в ведомственную целевую программу, предусматривающих изменение объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, к проекту изменений в ведомственную целевую программу должны быть приложены документы (сметы расходов), обосновывающие изменение в объемы бюджетных ассигнований.
2.14.Отраслевой (функциональный) орган администрации города обеспечивает размещение на официальном сайте города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ведомственной целевой программы, изменений в ведомственную целевую программу, а также ведомственной целевой программы в редакции с учетом всех изменений в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения ведомственной целевой программы или внесения изменений в ведомственную целевую программу.
2.15.Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном администрацией города.
Глава 3.Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы
3.1.Отраслевой (функциональный) орган администрации города несет ответственность за достижение цели и обеспечение утвержденных значений целевых показателей ведомственной целевой программы, осуществляет контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.
3.2.Мониторинг и анализ хода реализации ведомственных целевых программ осуществляется ответственным исполнителем муниципальных программ, в состав которых входят ведомственные целевые программы.
3.3.Отраслевой (функциональный) орган администрации города проводит мониторинг реализации мероприятий ведомственной целевой программы, по результатам которого устанавливаются отклонения фактических значений целевых показателей, показателей мероприятий и объемов финансирования от запланированных. При наличии существенных отклонений (более 25%%) выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.
3.4.Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ведомственных целевых программ отраслевые (функциональные) органы администрации города представляют ответственным исполнителям муниципальных программ, в состав которых входят ведомственные целевые программы:
- ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о результатах реализации ведомственной целевой программы по формам (Приложения 2, 4 );
- ежегодно, в срок до 15 февраля, следующего за годом реализации ведомственной целевой программы, годовой отчет (в случае завершения ведомственной целевой программы - итоговый отчет) о результатах реализации ведомственной целевой программы, анализ целевых показателей по формам (Приложения 2, 3, 4).
3.5.Отраслевым (функциональным) органом администрации города ежегодно проводится оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, предусмотренной ведомственной целевой программой.
Результаты оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы представляются отраслевыми (функциональными) органами администрации города ответственным исполнителям муниципальных программ, в состав которых входят ведомственные программы, одновременно с ежегодным (в случае завершения программы - итоговом) отчетом о результатах реализации ведомственной целевой программы.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН