Приказ от 25.06.2014 г № 44-МПР
Об утверждении Программы противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 — 2016 годы
В целях повышения эффективности противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 30 мая 2014 года N 428-рп "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Иркутской области Н.Э.Эльгерта.
3.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр сельского хозяйства
Иркутской области
И.В.БОНДАРЕНКО
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.
Глава 1.Цели и задачи программы
1.Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в Министерстве;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством;
3) проведение антикоррупционного мониторинга в Министерстве;
4) совершенствование организации предоставления Министерством государственных услуг;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Министерстве;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Глава 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.
В последние годы в Российской Федерации формировалась основа антикоррупционных мероприятий - законодательная база противодействия коррупции.
19 мая 2008 года был принят Указ Президента Российской Федерации N 815 "О мерах по противодействию коррупции", в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции под председательством Президента Российской Федерации.
31 июля 2008 года (N Пр-1568) Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, в развитие которого принят ряд законов. Основополагающим законом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции). В связи с принятием данного закона внесены изменения и дополнения в десятки законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 марта 2014 года N 20-р "Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Приняты ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года N 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").
Ежегодно в Министерстве утверждается план деятельности министерства сельского хозяйства Иркутской области по противодействию коррупции.
Создана и функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - комиссия) (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 5 февраля 2014 года N 10-мр "О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области"). Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Положение) (приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 18 июня 2013 года N 40-мпр). В целях приведения Положения в соответствие с изменениями законодательства проводится работа по внесению в него соответствующих изменений.
В Министерстве организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов в сфере сельского хозяйства.
Распоряжением министерства сельского хозяйства Иркутской области определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 222-мр).
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Глава 3.Мероприятия программы
Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства сельского хозяйства Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.
Глава 4.Ожидаемые результаты реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых в Министерстве;
3) повысить эффективность государственного управления в Министерстве;
4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности Министерства;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых Министерством;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение Министерством своих функций.
Глава 5.Система контроля за исполнением программы
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.
Министерство сельского хозяйства Иркутской области в срок до 1 июня и до 1 декабря текущего года либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляет в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы.
Министр сельского хозяйства
Иркутской области
И.В.БОНДАРЕНКО