Приказ от 22.05.2014 г № 015-СПР
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Руководитель службы
М.Е.ЛИ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОСТУПАЮЩИХ В СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области", и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - автор обращения, гражданин) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.
1.2.Автор обращения в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении автор обращения в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Автор обращения вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.3.Обращения, поступившие в службу в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), руководитель службы либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением службы - основным исполнителем до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением службы - основным исполнителем по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, подписывается руководителем службы либо уполномоченным в установленном порядке должностным лицом и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.
При регистрации указанного уведомления отдел кадровой и организационной работы службы продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения.
1.4.В службе не рассматриваются следующие обращения:
1) обращения, в которых не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращения, в которых обжалуются судебные решения (такие обращения в течение семи дней со дня регистрации возвращаются авторам обращений с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
3) обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц службы, а также членов их семей (в этом случае автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом и указанное обращение направляется в государственные органы в соответствии с их компетенцией);
4) обращения, не поддающиеся прочтению (если фамилия гражданина (наименование организации) поддаются прочтению, автору обращения в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения);
5) обращения, ответ по существу на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
6) обращения, которые не соответствуют требованиям п. 1.2 настоящего Положения.
1.5.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
1.6.В случае поступления в службу обращения с просьбой о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения, такое обращение направляется структурному подразделению - основному исполнителю, в котором находится на рассмотрении первоначальное обращение, для сведения и списания в дело ранее поступившего обращения начальником структурного подразделения. После этого все материалы по обращению передаются в отдел кадровой и организационной работы службы для закрытия поручений по документу. Копия обращения, на основании которого исполнение первоначального обращения было прекращено, подшивается к первоначальному обращению.
II.Прием и регистрация обращений
2.1.Все поступающие в службу письменные обращения подлежат обязательной регистрации вне зависимости от выбранного автором обращения способа направления обращения.
Прием, регистрацию и учет обращений осуществляет отдел кадровой и организационной работы службы.
2.1.1.Отдел кадровой и организационной работы службы в срок не позднее трех дней с даты поступления обращения в службу регистрирует поступившее обращение, определяет основного исполнителя по нему и контрольные сроки в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
2.1.2.Обращения, в которых содержатся вопросы, не входящие в компетенцию службы, направляются структурным подразделением - основным исполнителем в течение семи дней с даты их регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора о переадресации обращения.
2.1.3.Если поставленные в обращении вопросы относятся к компетенции нескольких органов государственной власти или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней с даты регистрации направляется структурным подразделением - основным исполнителем в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам с уведомлением об этом авторов обращений.
2.2.При направлении обращений на рассмотрение в другие органы или должностным лицам при необходимости могут запрашиваться документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.
2.3.Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц службы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Ответ на обращение, содержащее обжалование актов службы, подготавливается за подписью уполномоченного должностного лица с информированием автора обращения о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Рассмотрение обращений в структурных подразделениях службы
3.1.Начальник структурного подразделения при получении обращения обеспечивает его рассмотрение в сроки, установленные настоящим Положением.
Ошибочно поступившие обращения возвращаются в отдел кадровой и организационной работы в течение одного рабочего дня с даты их получения исполнителем для изменения основного исполнителя. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет должностное лицо, выдавшее первоначальное поручение, или иное уполномоченное на это должностное лицо.
По истечении указанного срока основной исполнитель не может быть изменен, а обращение подлежит исполнению основным исполнителем, определенным при регистрации обращения.
Соисполнители в течение десяти дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.
3.2.В случае, если обращение содержит сведения о нарушении законодательства Российской Федерации в установленной для службы сфере деятельности, которые требуют проверки документов, структурное подразделение - основной исполнитель подготавливает в установленном порядке уведомление автору обращения о продлении срока за подписью руководителя службы или уполномоченного должностного лица в соответствии с распределением обязанностей и передает его в отдел кадровой и организационной работы службы для регистрации и отправки.
3.3.При рассмотрении обращения структурное подразделение - основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Служба или должностное лицо, рассматривающие обращение, по направленному в установленном порядке запросу обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.4.При регистрации указанного уведомления отдел кадровой и организационной работы службы продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения путем проставления в СЭУДе отметки "Дан промежуточный ответ N 00" и продления срока исполнения по обращению не более чем на 30 дней (с даты регистрации уведомления автору обращения), и создания новых поручений по обращению для непосредственного исполнителя.
Дальнейшее продление срока не допускается.
В случае, если на момент направления уведомления автору обращения срок рассмотрения обращения истек, продление срока не допускается.
3.5.Для уточнения сведений, содержащихся в обращении, структурное подразделение - основной исполнитель вправе в установленном порядке направить автору обращения соответствующий запрос.
3.6.На время проведения проверки обращение с контроля не снимается и считается неисполненным.
3.7.При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку, увольнении исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан непосредственному начальнику, который обязан незамедлительно назначить нового исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в срок.
IV.Контроль за исполнением обращений
4.1.Контроль за сроками исполнения обращения граждан, а также за подготовкой ответа осуществляется руководителем службы, его заместителями, начальниками структурных подразделений службы и отделом кадровой и организационной работы службы.
Обращение, поступившее в службу из федеральных государственных органов и аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и поставленное ими на контроль, при регистрации в службе ставится на "особый контроль" с обязанностью письменного информирования лиц, направивших обращение, о результате рассмотрения за подписью руководителя службы.
4.2.Отдел кадровой и организационной работы службы еженедельно готовит и направляет заместителям руководителя службы и начальникам структурных подразделений справки о неисполненных обращениях, поступивших в соответствующие структурные подразделения на исполнение.
4.3.Отдел кадровой и организационной работы службы ежемесячно предоставляет руководителю Службы справку-обзор об исполнении письменных обращений, в которую входит информация и статистические данные о поступивших и исполненных обращениях, статистика письменных обращений по тематике и т.п., а также справку по исполнительской дисциплине.
4.4.За систематическое или грубое нарушение настоящего Положения и иных нормативных правовых актов в сфере рассмотрения обращений граждан государственные служащие могут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Организация личного приема граждан
5.1.Личный прием граждан в службе проводится руководителем службы и уполномоченными на то лицами с учетом графика приема граждан. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается и поддерживается в актуальном состоянии на информационном стенде и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте службы.
График приема граждан уполномоченными лицами службы утверждается руководителем службы. Замена уполномоченных лиц, заявленных в графике приема граждан, проводится по согласованию с заместителями руководителя службы.
5.2.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Основным документом, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации либо паспорт иностранного государства.
Личный прием заявителя по решению уполномоченного лица службы может быть проведен по иным документам, удостоверяющим личность гражданина.
Личный прием граждан осуществляется в порядке очереди. Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Гражданину может быть отказано в личном приеме в случае, если:
5.3.1.Решение поставленного им вопроса не входит в компетенцию службы с разъяснением гражданину, в какой государственный орган и в каком порядке ему следует обратиться.
5.3.2.По поставленному гражданином вопросу ему ранее давались мотивированные ответы и он не приводит новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения устного обращения.
5.3.3.Гражданин обжалует судебное решение.
5.3.4.У заявителя отсутствуют документы, удостоверяющие его личность.
5.3.5.Заявитель имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии (до устранения указанной причины).
5.4.На каждого автора обращения, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, представителем которого он является, отмечается наличие документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес для направления ответа;
содержание устного обращения;
вопрос, установленный в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором запросов и обращений граждан и организаций и содержащийся в устном обращении;
по каждому установленному вопросу:
- предмет ведения (предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предмет ведения субъектов Российской Федерации или вопросы местного значения);
- вид (жалоба, заявление или предложение) вопроса;
- конкретное содержание соответствующего вида вопроса;
содержание принятого решения, в том числе содержание устного ответа, данного заявителю;
дата и время окончания личного приема;
отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;
фамилия, инициалы уполномоченного лица, проводившего личный прием граждан.
5.5.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
Приложения
2014-05-22 Приложение к Приказу от 22 мая 2014 года № 015-СПР