Решение Иркутского УФАС России от 08.04.2014 г № 404
О признании ненадлежащей рекламы акции «Рождественская сказка», поскольку она содержит недействительные сведения о правилах проведения конкурса, так как в правилах акции содержатся недостоверные сведения о спонсоре мероприятия
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>,
рассмотрев дело N 379 от 19.03.2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в декабре - январе 2013 года по адресу: <...> в виде буклета следующего содержания: "1 декабря - 8 января - Рождественская сказка. 5 планшетов Apple iPad; 5 телефонов Apple iPhone; 3 туристические путевки на 100000 руб., 70000 руб.; 50000 руб. Условия участия в акции: 1. Купите любой сок "Фруктовый сад", 2 л + напиток "Пепси"/"Севен Ап"/"Миринда", 2 л (на выбор) + любые чипсы "Лэйс", 80 гр. 2. Предъявите копию чека офис-менеджеру (далее по тексту). Информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно получить по тел.: <...>. Наши спонсоры PEPSICO, супермаркет "Цезарь"; все будет ОК гипермаркет",
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "У" (<...>, ИНН <...>; ОГРН <...>);
в присутствии заявителя - К.,
Установила:
16.10.2013 в адрес Иркутского УФАС России поступило заявление (вх. N 10585) от гражданки К. о распространении рекламы акции "Рождественская сказка" в супермаркете "Цезарь", "ОК", нарушающей требования ФЗ "О рекламе".
Согласно представленной К. информации о рекламной акции "Рождественская сказка" ей стало известно из рекламной листовки следующего содержания: "1 декабря - 8 января - Рождественская сказка. 5 планшетов Apple iPad; 5 телефонов Apple iPhone; 3 туристические путевки на 100000 руб., 70000 руб.; 50000 руб. Условия участия в акции: 1. Купите любой сок "Фруктовый сад", 2 л + напиток "Пепси"/"Севен Ап"/"Миринда", 2 л (на выбор) + любые чипсы "Лэйс", 80 гр. 2. Предъявите копию чека офис-менеджеру (далее по тексту). Информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно получить по тел.: <...>. Наши спонсоры PEPSICO, супермаркет "Цезарь"; все будет ОК гипермаркет".
При участии в акции гражданкой К. были выполнены все условия акции и был выигран главный приз - туристическая путевка на 100000 рублей от ООО "И".
Однако, обязательства ООО "И" не были исполнены, поскольку указанный приз гражданкой К. получен не был.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
Рассматриваемая реклама содержит информацию о том, что спонсорами акции является PEPSICO.
31.10.2013 Иркутским УФАС России направлен запрос в адрес ООО "П" о предоставлении информации, связанной с распространением рекламы "Рождественская сказка".
Согласно письменным пояснениям ООО "П" организация не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем информации акции "Рождественская сказка". Компания не имеет отношения к указанной акции, не является ее спонсором, не заключала с торговыми сетями, указанными в рекламном буклете, ни каких-либо договоров о проведении акции, в том числе соглашений на право использования товарных знаков ООО "П".
Следовательно, реклама "Рождественская сказка" содержит недействительные сведения о правилах проведения конкурса, поскольку в правилах акции содержатся недостоверные сведения о спонсоре мероприятия.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований п. 15 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ Иркутским УФАС России, 19.03.2014 возбуждено дело N 379. Лицами, участвующими в деле, признаны ООО "У" как рекламодатель, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, и заявитель К.Е.К.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, *** возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006.
Определением N 379 от 19.03.2014 рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 08.04.2014 в 14 часов 00 минут.
На рассмотрение дела явилась заявитель К. Представители ООО "У" не явились. Управлением ФАС по Иркутской области в целях обеспечения возможности ООО "У" воспользоваться своими правами были предприняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица.
В связи с чем 24.03.2014 Иркутским УФАС России по юридическому адресу ООО "У" - <...> (согласно выписке из Единого реестра юридических лиц) была направлена телеграмма об уведомлении ООО "У" о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения рекламного законодательства. Однако согласно уведомлению о вручении телеграммы, поданной квитанцией 11/01003 от 24.03, телеграмма не доставлена, в здании проводится ремонт, в работающих офисах такой организации нет, офисы не пронумерованы, вывесок нет.
В ходе рассмотрения дела заявитель К. указала, что была введена в заблуждение о возможности получения приза при покупке заявленных товаров. Организаторы и спонсоры акции "Рождественская сказка" в целях привлечения внимания и продвижения товара ввели ее в заблуждение, публично пообещав получение приза, при этом фактически не исполняют взятые на себя обязательства. Таким образом, реклама акции "Рождественская сказка" является недостоверной.
По факту распространения данной рекламы Иркутским УФАС России было проведено расследование, в ходе которого 15.11.2013 направлен запрос в адрес ОАО "В" о том, кто в период с 1 декабря 2012 г. по 28 октября 2013 г. являлся владельцем абонентского устройства с номером <...>.
В соответствии с ответом ОАО "В" по состоянию на 1 декабря 2012 г. владельцем абонентского устройства с номером <...> являлось Общество с ограниченной ответственностью "Р" на основании договора N VK033 о предоставлении телекоммуникационных услуг от 1 июня 2011 года. На основании письма ООО "Р" абонентские номера, в том числе и номер <...>, 1 июля 2013 года был переоформлен на Общество с ограниченной ответственностью "У", на основании договора N VK033 о предоставлении телекоммуникационных услуг от 01.07.2013.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО "У".
Рассматриваемая реклама "1 декабря - 8 января - Рождественская сказка. 5 планшетов Apple iPad; 5 телефонов Apple iPhone; 3 туристические путевки на 100000 руб., 70000 руб.; 50000 руб. Условия участия в акции: 1. Купите любой сок "Фруктовый сад", 2 л + напиток "Пепси"/"Севен Ап"/"Миринда", 2 л (на выбор) + любые чипсы "Лэйс", 80 гр. 2. Предъявите копию чека офис-менеджеру (далее по тексту). Информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно получить по тел.: <...>. Наши спонсоры PEPSICO, супермаркет "Цезарь"; все будет ОК гипермаркет" содержит недействительные сведения о правилах проведения конкурса, поскольку в правилах акции содержатся недостоверные сведения о спонсоре мероприятия, что является нарушением требований п. 15 ч. 3 ст. 5 Закона N 38-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
Таким образом, Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем данной рекламы является ООО "У".
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что ООО "У" разместило рекламу: "1 декабря - 8 января - Рождественская сказка. 5 планшетов Apple iPad; 5 телефонов Apple iPhone; 3 туристические путевки на 100000 руб., 70000 руб.; 50000 руб. Условия участия в акции: 1. Купите любой сок "Фруктовый сад", 2 л + напиток "Пепси"/"Севен Ап"/"Миринда", 2 л (на выбор) + любые чипсы "Лэйс", 80 гр. 2. Предъявите копию чека офис-менеджеру (далее по тексту). Информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно получить по тел.: <...>. Наши спонсоры PEPSICO, супермаркет "Цезарь"; все будет ОК гипермаркет", нарушив требования п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. Таким образом, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке.
Учитывая, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке до принятия решения, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Иркутского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в декабре - январе 2013 года по адресу: <...> в виде буклета следующего содержания: "1 декабря - 8 января - Рождественская сказка. 5 планшетов Apple iPad; 5 телефонов Apple iPhone; 3 туристические путевки на 100000 руб., 70000 руб.; 50000 руб. Условия участия в акции: 1. Купите любой сок "Фруктовый сад", 2 л + напиток "Пепси"/"Севен Ап"/"Миринда", 2 л (на выбор) + любые чипсы "Лэйс", 80 гр. 2. Предъявите копию чека офис-менеджеру (далее по тексту). Информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно получить по тел.: <...>. Наши спонсоры PEPSICO, супермаркет "Цезарь"; все будет ОК гипермаркет", в связи с тем, что реклама не соответствует требованиям пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, поскольку содержит недействительные сведения о правилах проведения конкурса, поскольку в правилах акции содержатся недостоверные сведения о спонсоре мероприятия.
2.Предписание не выдавать в связи с тем, что реклама в настоящее время в рассматриваемом виде не распространяется.
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.