Решение Иркутского УФАС России от 12.03.2014 г № 194
О признании ненадлежащей рекламы, распространенной в журнале, в связи с тем, что реклама не содержала сведения о продавце товаров: имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Иркутского УФАС России, члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, рассмотрев дело N 223 от 20.02.2014, возбужденное по признакам нарушения требований ст. 8 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, по факту распространения в журнале "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. на стр. 2 - 3 рекламы под заголовком "Kansai Ресторан доставки японской кухни", содержащей изображения образцов блюд японской кухни (с указанием названия, цены, состава блюда),
в отсутствие:
- лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
рекламораспространителя - ИП Ч., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
Рекламодателя - ИП К., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 18 января 2013 года в помещении ТЦ "С", расположенного по адресу: <...>, в журнале "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. выявлена реклама под заголовком "Kansai Ресторан доставки японской кухни".
На страницах 2 - 3 журнала "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. выявлена реклама под заголовком "Kansai Ресторан доставки японской кухни", содержащая изображения образцов блюд японской кухни (с указанием названия, цены, состава блюда).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рекламе ресторана доставки японской кухни "Kansai" содержится информация о дистанционном способе продажи продуктов питания (блюд японской кухни).
Статьей 8 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В данной рекламе отсутствует такая информация.
Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ "О рекламе".
Иркутским УФАС России был направлен запрос в Роскомнадзор по Иркутской области.
В ответ на запрос от Роскомнадзора по Иркутской области в Иркутское УФАС России поступили следующие документы: свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ38-00587 от 08.11.2012.
Согласно данному свидетельству периодическое печатное издание - журнал "От Обеда до Банкета" имеет следующую тематику: рекламное издание. Учредитель: ИП Ч. (664009, <...>).
Иркутским УФАС России для выяснения вопроса о том, кто является абонентом номера <...>, указанного в рекламе, был направлен запрос в ОАО "В".
В ответ на запрос от ОАО "В" сообщило, что по данным автоматизированной системы расчетов номер 9<...>, федеральный формат +79<...> зарегистрирован на К.
Иркутским УФАС России был направлен запрос ИП К.
В ответ на запрос от ИП К. в Иркутское УФАС России поступили следующие документы: свидетельство о государственной регистрации серии от 31.08.2012, уведомление N 7545А от 24.08.2012, письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ИП К. установлено, что в ноябре 2012 г. он познакомился с главным редактором журнала "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. Ч., которая ему предложила распространить рекламу принадлежащего ему ресторана японской кухни "Кансай" в журнале "От Обеда до Банкета", на что он согласился. Ему подготовили макет рекламы, который был им утвержден в устной форме. Договор на распространение рекламы в письменном виде не заключался, оплата не производилась, была оформлена в устной форме в виде взаимозачета - подготовка банкета для компании журнала "От Обеда до Банкета". О том, что в данной рекламе необходимо указать ОГРНИП, он не знал, Ч. по этому поводу ничего не сообщила. Нарушение ст. 8 ФЗ "О рекламе" признает. В феврале 2013 г. от Ч. ему стало известно о закрытии указанного журнала. Данная реклама распространялась только в журнале "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. Больше данная реклама нигде не распространялась.
В связи с выявленными признаками нарушения ФЗ "О рекламе" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 20.02.2014 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, о чем вынесено определение N 223.
К участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения ФЗ "О рекламе", привлечены ИП К. и ИП Ч.
На рассмотрение дела N 223, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, лица, участвующие в деле, не явились, своих представителей не направили.
При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными постановлением Правительства N 508 от 17 августа 2006 года (далее - Правила).
Пунктом 30 Правил предусмотрено, что рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
В связи с тем, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего и своевременного извещения лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, о времени и месте рассмотрения дела, Комиссия Иркутского УФАС России приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц.
На основании пояснений и документов, представленных в ходе рассмотрения дела, Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее:
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
На основании статьи 8 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 следует, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 497 Гражданского кодекса РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
В соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 62, продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Поскольку реклама доставки японской кухни "Kansai" предлагает ознакомление покупателя с описанием товара посредством фотоснимков, т.е. исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора купли-продажи, в соответствии с нормами гражданского законодательства этот способ продажи товара, а именно блюд японской кухни, является дистанционным способом продажи товара и при рекламировании должны соблюдаться в том числе требования статьи 8 ФЗ "О рекламе".
Однако в рассматриваемой рекламе дистанционного способа продаж отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 8 ФЗ "О рекламе".
С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ст. 8 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ответственность за нарушение ст. 8 несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных документов и письменных пояснений установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ИП К., рекламораспространителем - ИП Ч.
В связи с отсутствием доказательств прекращения нарушения требований рекламного законодательства - доказательств прекращения распространения указанной рекламы Комиссией Иркутского УФАС России принято решение о выдаче ИП К. и ИП Ч. соответствующих предписаний.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на стр. 2 - 3 в журнале "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. рекламы под заголовком "Kansai Ресторан доставки японской кухни", содержащую изображения образцов блюд японской кухни (с указанием названия, цены, состава блюда), в связи с нарушением ст. 8 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, а именно в связи с тем, что указанная реклама не содержала сведения о продавце таких товаров: имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2.Выдать гр. К. предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
3.Выдать гр. Ч. предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 марта 2014 г. N 35
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Иркутского УФАС России, члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, рассмотрев дело N 223 от 20.02.2014, возбужденное по признакам нарушения требований ст. 8 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, на основании своего решения N 194 от 12.03.2014 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной на стр. 2 - 3 в журнале "От Обеда до Банкета" декабрь 2012 г. под заголовком "Kansai Ресторан доставки японской кухни", содержащей изображения образцов блюд японской кухни (с указанием названия, цены, состава блюда), с нарушением ст. 8 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ИП Ч. в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 8 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ, а именно прекратить распространение рекламы дистанционного способа продаж товаров при отсутствии сведений о продавце таких товаров: имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2.ИП Ч. в срок до 30 апреля 2014 года представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.