Приложение к Решению от 27.03.2006 г № 004-20-230293/6 Отчет
№ 004-20-230293/6 отчет о выполнении комплексной программы мер противодействия распространению наркомании, вич-инфекции и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на 2005 — 2007 гг. за 2005 год
Программа мер противодействия распространению в г. Иркутске наркомании, ВИЧ-инфекции и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в г. Иркутске является комплексной, в реализации которой принимают участие структурные подразделения Комитета по делам горожан: Департамент здравоохранения, Департамент образования, отдел по делам молодежи, комиссия по делам несовершеннолетних; Центр госсанэпиднадзора; отдел правоохранительной работы аппарата мэра; областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
Приоритетной задачей в борьбе с наркоманией является профилактическая работа.
Объединение усилий органов власти, правоохранительных органов, общественных организаций в противодействии наркоугрозе, осуществление координации работы в сфере профилактики наркомании, разъяснение медицинских, социальных аспектов проблемы наркомании, доведение до массового сознания опасности употребления любых видов наркотиков направлено на решение приоритетной задачи в борьбе с наркоманией.
Реализация мероприятий Программы в 2005 г. проводилась по следующим направлениям.
Раздел I"Общегородские организационные мероприятия"
П.1. В средних учебных заведениях (лицей N 38, училище N 67) проведены социологические исследования по определению уровня распространения наркомании и ВИЧ-инфекции среди учащихся с целью определения наиболее эффективных мер противодействия.
Выявлено, что среди всех учащихся I курса училища N 67 30% имели первый опыт использования легких наркотических средств в возрасте 11 - 13 лет; из 100 респондентов лицея N 38 56% однократно использовали наркотические препараты, 9% - имеют неоднократный опыт использования наркотических средств.
П.2. В рамках Программы в целях обеспечения координации деятельности государственных органов и органов городского самоуправления, общественных объединений, организаций г. Иркутска в работе по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди населения города Иркутска распоряжением мэра от 11.04.2005 N 310-392/5 утвержден состав Координационного совета при администрации г. Иркутска по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции.
В состав Координационного совета вошли представители депутатов городской Думы, структурных подразделений Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска, руководители профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и представители общественных организаций.
Основными задачами Координационного совета являются объединение усилий всех заинтересованных органов по реализации практических мер, направленных на профилактику наркомании; организация широкой пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации; формирование сознания у всех людей нашего города по противостоянию наркомании.
Пп. 3, 4. Разъяснительную работу среди населения особенно групп риска по вопросам профилактики заражения ВИЧ-инфекцией половым путем ведут городской студенческий Совет при администрации г. Иркутска, городской Комитет Российского союза молодежи, клуб молодых ученых "Альянс".
Пп. 5, 6. 07.04.2005 в ПУ N 2 прошли игры КВН "Молодежь против наркомании" среди учащихся учебных заведений начального профессионального образования (9 команд).
1 декабря 2005 г. проведена общегородская акция, посвященная Всемирному дню борьбы со СПИДом при участии отдела по делам молодежи, Департамента образования, Департамента здравоохранения, Департамента по физической культуре и спорту.
Проведены городские специализированные оперативные профилактические мероприятия "Подросток-игла", "Без наркотиков", направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактику наркомании.
П.7. Департаментом образования совместно с представителями Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области с 1 по 18 февраля проведены общешкольные родительские собрания в рамках акции "Родительский урок" в МОУ СОШ N 6, 28, 75, 21, 32, 9, 66, 34, 40, 53.
П.8. Специалистами ОГУ "Центр профилактики наркомании" проведен семинар по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции со всеми категориями специалистов, работающих с подростками и молодежью.
Пп. 9, 10. Врачами-психотерапевтами МУЗ "Центр медико-социальной, психологической и психотерапевтической помощи населению" совместно с психологами ОГУ "Центр профилактики наркомании" в 2005 году проведены беседы по вопросам профилактики наркомании во всех школах г. Иркутска. В учебных заведениях г. Иркутска работает сеть дискуссионных клубов "Nota bene".
П.11. В вариативную часть учебных планов введено 28 предметов спецкурсов, факультативов, пропагандирующих здоровый образ жизни. Организована совместная работа с проектом "Гармония" по вопросам профилактики наркомании.
МОУ СОШ N 66, 75 являются базовыми по апробированию программы "Я выбираю жизнь" по профилактике наркомании среди подростков по проекту "Гармония". В средних образовательных учреждениях введены и проводятся уроки по программам "Я выбираю жизнь", "Все цвета, кроме черного", "Здоровый образ жизни", "Легальные и нелегальные наркотики".
П.12. В период летней оздоровительной кампании 2005 года открыли двери 67 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, охвачено до 6000 учащихся; 5 загородных оздоровительных лагерей (1074 ребенка); лагерь труда и отдыха "Единство" (120 детей); профильные лагеря (1050 детей); трудовые объединения старшеклассников (14500 человек). Организована занятость 840 школьников, состоящих на внутришкольном учете.
П.13. Традиционным стало ежеквартальное проведение в муниципальных образовательных учреждениях г. Иркутска дней здоровья.
В связи с празднованием в г. Иркутске Дня города проведен день открытых дверей "Здоровье граждан - благополучие города". В рамках дня "Здоровье граждан - благополучие города" организовано проведение бесед по вопросам профилактики наркомании и других социальных болезней в муниципальных поликлиниках, а также среди работников предприятий и учреждений, располагающихся на территории обслуживания муниципальных поликлиник (всего более 6500 человек).
В период с 21.05.2005 по 31.05.2005 в г. Иркутске прошел декадник по борьбе с табакокурением. В рамках декадника Департаментом образования организовано проведение акции "Молодежная культура против табакокурения": в школах города прошел единый классный час по теме "Курение и здоровье"; конкурс листовок на тему "Самое лучшее - не начинать курить"; выпущены санбюллетени "Курение - опасная привычка". Для родителей организовано проведение родительских собраний "Почему подростки курят?", "Курение, мы и наши дети", "Губительная сигарета".
В муниципальных учреждениях здравоохранения в период с 26.05.2005 по 31.05.2005 организованы открытые приемы врачей-специалистов (пульмонологов, аллергологов, психологов и др.). Городским центром медико-социальной, психологической и психотерапевтической помощи населению подготовлены печатные материалы: "Цена сигареты", "Знай и помни: это опасно для жизни", "И это все о нем", "На крючке у никотина", "Школьнику о вреде курения", "Где взять деньги на борьбу с курением" для подростков, молодежи, взрослого населения.
Специалисты Психологического центра провели беседы с учащимися 7 - 8 классов школ N 57, 66, 15; с учащимися СПТУ N 64, 65; лицея N 1.
30 мая на TV по вопросам профилактики курения и других социально-негативных явлений выступил заместитель главного врача Психологического центра врач-психотерапевт Солмин В.Н.; 31 мая по данной теме на радио прозвучало его выступление.
В г. Иркутске в период с 1 сентября по 1 ноября 2005 года проведена акция "Антипиво". Цель акции - снижение популярности слабоалкогольных напитков среди школьников, привлечение внимания общественности к пагубному влиянию на подрастающее поколение употребления пива. В рамках акции "Антипиво" в муниципальных учреждениях здравоохранения в период с 03.10.2005 по 09.10.2005 проведена профилактическая кампания "Знать, чтобы жить", посвященная проблеме вреда пива для молодого организма. В лечебных учреждениях города, на предприятиях, находящихся на территории обслуживания муниципальных поликлиник, средних учебных заведениях прочитано до 90 лекций; проведено до 180 бесед; прозвучало 24 информационных сообщения по местному радиовещанию; выпущено 26 санитарных бюллетеней. В средних учебных учреждениях города в старших классах проведены классные часы на тему "Алкоголизм и его вред для растущего организма".
П.14. Расширена сеть кружков и клубов для занятий детей и подростков во внеурочное время (клуб "Знаток правил дорожного движения", спортивные секции, кружки технического творчества).
Пп. 15 - 18. С 1 мая по 19 мая 2005 года в г. Иркутске проведена декада спортивно-массовых мероприятий "Спорт против наркотиков". В рамках декады 1 - 2 мая состоялся открытый чемпионат по комплексному единоборству среди детей и подростков (150 уч.); 3 - 7 мая состоялся баскетбольный турнир (169 уч.) на кубок Департамента по физкультуре и спорту; 19 мая - соревнования по футболу среди детей и подростков (220 уч.) на стадионе "Пионер".
1 июня 2005 г. состоялся городской спортивный праздник, посвященный Дню защиты детей (стритбол - 310 уч., футбол - 240 уч.).
5 июня 2005 г. состоялся городской спортивный праздник, посвященный Дню города (бокс - 198 участников, турнир по пляжному волейболу - 64 уч., шахматы - 50 уч., шашки - 63 уч., плавание - 64 уч., футбол - 120 уч.).
П.19. Все муниципальные учреждения здравоохранения и образовательные учреждения обеспечены методической литературой и наглядными пособиями по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и наркомании, проблемам нравственности и полового воспитания.
Профилактическая работа, направленная на активное вовлечение детей, подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом, в ведение активного творческого досуга, способствует формированию среди молодого поколения ценностных ориентаций на здоровый образ жизни и приобретению иммунитета к разрушающему поведению.
Раздел II"Мероприятия по организации раннего выявления, диагностики, лечения и диспансеризации вич-инфицированных"
П.1. С целью усиления контроля за системой эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции среди жителей г. Иркутска в штатное расписание Департамента здравоохранения введена штатная единица главного эпидемиолога.
П.2. В 2005 году для жителей г. Иркутска приобретались диагностические тест-системы для скринингового обследования на ВИЧ-инфекцию.
П.3. Для муниципальных учреждений здравоохранения "Медсанчасть ИАПО", "Городской перинатальный центр", "Городская клиническая больница N 1" приобретены средства индивидуальной защиты: защитные экраны, маски, перчатки (59,9 тыс. руб.).
П.4. В Городском перинатальном центре и МСЧ ИАПО осуществлялось специфическое лечение ВИЧ-инфицированных рожениц и новорожденных, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей. Приобретено антиретровирусных препаратов для перинатальной профилактики ВИЧ на сумму 107,4 тыс. руб.
В 2005 году в г. Иркутске родилось 218 детей от ВИЧ-инфицированных женщин (в 2004 г. - 218 детей; в 2003 г. - 265 детей). Проведение специфического лечения ВИЧ-инфицированных рожениц и новорожденных, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, снижает риск инфицированности у новорожденных до 90%.
П.5. Приобретены антиретровирусные препараты для лечения ВИЧ-инфицированных (166,1 тыс. руб.).
П.6. Приобретены антиретровирусные препараты для профилактики ВИЧ-инфекции при аварийных ситуациях у медицинских работников (36,9 тыс. руб.).
В г. Иркутске в 2005 году зарегистрировано 15 аварийных ситуаций в муниципальных учреждениях здравоохранения (в 2004 г. - 9 сл.). Медицинские работники, участники аварийных ситуаций, взяты на "Д" учет, всем проведено профилактическое лечение. На 01.01.2006 в Центре СПИДа состоит на учете 50 мед. работников муниципальных учреждений здравоохранения, участников аварийных ситуаций.
П.7. Для муниципальных учреждений здравоохранения - детских поликлиник - приобретены тетракокковые вакцины для щадящей иммунизации детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (99,8 тыс. руб.).
П.8. В 2005 году организовано и проведено 2 семинара и 3 конференции для медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам ВИЧ/СПИД.
П.9. В 2005 году на реабилитацию в муниципальное учреждение здравоохранения "Наркологический реабилитационный центр "Сибирь" направлено 36 наркозависимых; завершило реабилитацию 18 наркозависимых. В настоящее время на реабилитации находится 20 молодых людей, страдающих наркотической зависимостью.
Раздел III"Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств"
Пп. 1 - 3. Региональным управлением ФСКН РФ по Иркутской области, УВД г. Иркутска проводились оперативно-профилактические операции "Инструмент", "Наркоизвозчик", профилактическая операция "Здоровье", направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств, а также профилактические акции "Дети улиц", "Бродяга", "Безнадзорность", "Без наркотиков", "Подросток-игла", "Родительский урок", агитпробег под девизом "Спорт против наркотиков".
В ходе профилактической операции "Здоровье", проводимой с участием представителей Комитета по фармацевтической деятельности и производству лекарств Иркутской области, выявлено и доставлено в ОВД 124 несовершеннолетних за различные правонарушения, в наркологических учреждениях обследовано 39 лиц, употребляющих наркотические средства.
В мае 2005 года в ходе масштабной операции "Наркоизвозчик", направленной на выявление лиц, занимающихся оказанием транспортных услуг наркоторговцам, выявлено и поставлено на учет 42 водителя, в том числе 14 - уроженцев Северо-Кавказского региона.
Проведено более 10 профилактических операций, направленных на предупреждение повторных преступлений среди несовершеннолетних, выявление неблагополучных семей, преступных групп, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства ("Каникулы", "Условник", "Здоровье", "Семья", "Лидер" и др.).
В результате проведенных мероприятий на учет в ОВД г. Иркутска взято 3453 человека, употребляющих наркотические вещества, из них 120 несовершеннолетних.
П.4. В целях ранней профилактики наркомании, выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные средства, Департаментом образования разработаны критерии постановки учащихся на внутришкольный учет. В учебных заведениях действуют Советы профилактики (всего - 74), наркопосты (всего - 71).
Во всех муниципальных образовательных учреждениях (МОУ) г. Иркутска создан банк данных на детей группы риска, состоящих на внутришкольном учете и в областном Центре профилактики наркомании, отделе по делам несовершеннолетних, а также на неблагополучные семьи.
Разработан план мероприятий по работе с учащимися, привлеченными к уголовной ответственности. Составлены социальные паспорта МОУ, округа, города.
П.5. Приобретена специальная оперативная техника: лаборатория фоноэкспертизы (500 тыс. руб.).
Пп. 6, 7. В 2005 году состоялись встречи руководителей Регионального управления ФСКН по Иркутской области, городского, районных управлений и отделов внутренних дел с населением города с целью информирования граждан о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в г. Иркутске.
В средствах массовой информации размещено до 967 информационных материалов (газетных публикаций - 306, сообщений информационных агентств - 155, выступлений и сообщений по радио - 74, телевизионных сюжетов - 244, информаций на сайтах Интернета - 188).
Для обеспечения высокоэффективной антинаркотической политики Региональным управлением ФСКН совместно с Российским продюсерским центром "Союзники" и телекомпанией "Аист" подготовлен проект информационно-пропагандистской кампании "Прибайкалье против наркотиков". Разработаны сценарии видеороликов, образцы баннеров, план печатных материалов.
За 2005 г. на реализацию мероприятий Программы затрачено 970,1 тыс. руб. из средств городского бюджета.
В 2005 году при разработке и проведению профилактических, оперативно-разыскных мероприятий сотрудники службы по контролю за оборотом наркотиков, совершенствуя формы и методы своей работы, повышая профессиональный уровень, действуя строго в рамках закона, выявили и пресекли устойчивые каналы контрабанды наркотиков, деятельность организованных преступных сообществ, специализирующихся на сбыте и распространении наркотического зелья в нашем регионе.
Сочетание правоохранительных и профилактических мер способствует поступательному решению общегосударственной проблемы наркотизации населения, комплексному противодействию распространению наркомании и росту наркопреступности, помогает создать защиту в обществе от наркоагрессии.
Реализация данной Программы в 2005 году завершена, т.к. с 2006 года мероприятия по профилактике наркомании, предусмотренные Комплексной программой мер противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, включены в программу "Создание условий для организации досуга несовершеннолетних, охраны и защиты их прав в г. Иркутске" на 2006 - 2008 гг., утвержденную решением Думы г. Иркутска от 23.11.2005 N 004-20-180216/5; а лечение ВИЧ-инфицированных жителей г. Иркутска будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством (в т.ч. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих") и в пределах утвержденного Главным управлением здравоохранения Иркутской области перечня медикаментов.
Зам. главы администрации,
председатель Комитета
по делам горожан
Н.А.АЛАЕВА
Начальник Департамента
здравоохранения
И.И.ГУБАНОВА