Постановление от 03.02.2014 г № 197
Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних в муниципальном образовании «город Усолье-Сибирское»
В целях организации совместной деятельности органов местного самоуправления, учреждений и ведомств системы профилактики по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних, руководствуясь распоряжением заместителя председателя Правительства Иркутской области N 150-рэп от 22.08.2013 "Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Иркутской области", ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское".
2.Утвердить состав муниципальной межведомственной группы в следующем составе:
| Алтунина Н.Г. | - первый заместитель главы администрации города, председатель муниципальной межведомственной группы взаимодействия; |
| Голубчикова А.С. | - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, координатор и секретарь муниципальной межведомственной группы взаимодействия; |
| Алексеева М.В. | - начальник ОДН МО МВД РФ "Усольский" (по согласованию); |
| Трухина Л.В. | - первый заместитель главы администрации города, председатель муниципальной межведомственной группы взаимодействия (по согласованию); |
| Правдеюк М.А. | - начальник отдела образования администрации города; |
| Сухарева В.Н. | - заведующая ОГУЗ "Детская городская Усольская больница" (по согласованию). |
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Официальное Усолье".
4.Контроль за исполнением постановления возлагаю на первого заместителя главы администрации города Усолье-Сибирское Алтунину Н.Г.
Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
Глава 1.Общие положения
Положение межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом Российской Федерации, распоряжением N 150-рэп от 22 августа 2013 года заместителя председателя Правительства Иркутской области.
Настоящее Положение взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - Порядок) определяет функциональные обязанности и принципы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и реабилитации пострадавших несовершеннолетних на территории муниципального образования.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Межведомственное взаимодействие - комплекс мер по осуществлению сотрудничества различных ведомств и относящихся к ним органов для достижения единых целей по определенному направлению деятельности.
Безопасность - отсутствие условий для возникновения угрозы жизни и (или) здоровью ребенка.
Жестокое обращение с ребенком - все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения потребностями ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме активных действий или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу для здоровья, развития или достоинства ребенка.
Физическое насилие - это вид жестокого обращения, когда несовершеннолетнему причиняют боль, телесные повреждения, наносят ущерб его здоровью или физическому развитию, лишают жизни или не предотвращают возможность причинения страданий, вреда здоровью и угрозы жизни несовершеннолетнего.
Сексуальное насилие - это вид жестокого обращения, который заключается в вовлечении несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми и (или) сверстниками сексуального удовлетворения или материальной выгоды.
Суицид - умышленное самоповреждение со смертельным исходом (лишение себя жизни); акт самоубийства, совершаемый человеком в состоянии сильного душевного расстройства либо под влиянием психического заболевания; осознанный акт устранения из жизни под воздействием острых психотравмирующих ситуаций, при которых собственная жизнь как высшая ценность теряет для данного человека смысл.
Муниципальная межведомственная группа - координационный орган, организованный для обеспечения эффективной реализации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне.
3.ЗАДАЧИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
3.1.Повышение оперативности обмена информацией при выявлении фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, совершения попыток суицида детьми, и принятие мер по оказанию соответствующей помощи пострадавшим несовершеннолетним и их семьям.
3.2.Создание эффективной модели учета несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения, совершивших попытку суицида.
3.3.Повышение доступности оказания помощи пострадавшим несовершеннолетним и их семьям.
3.4.Повышение эффективности информационно-просветительской деятельности, направленной на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидального поведения.
3.5.Создание системы доступного информирования целевых групп:
а) детей, подвергшихся жестокому обращению, склонных к суициду, их семей об органах и учреждениях, куда можно обратиться за помощью, защитой своих прав;
б) граждан, ставших свидетелями жестокого обращения в отношении ребенка - об органах и учреждениях, куда можно сообщить о фактах.
Глава 2.Организация межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних
Основными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений муниципального образования "город Усолье-Сибирское", осуществляющими деятельность по вопросу защиты детей от жестокого обращения и противодействию суицидов, являются:
- службы экстренной психологической помощи и службы "Детский телефон доверия", созданные при областных государственных учреждениях социального обслуживания, образования и здравоохранения;
- отдел образования администрации города Усолье-Сибирское, муниципальные образовательные учреждения;
- ОГУЗ "Усольская детская городская больница";
- МО МВД РФ "Усольский";
- УМСРОП по г. Усолье-Сибирскому и Усольскому району;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- прокуратура г. Усолье-Сибирское;
- круглосуточная областная служба межведомственного взаимодействия, созданная при областном государственном автономном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - Служба);
- областное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (далее - Центр), которое осуществляет методическое сопровождение процессов профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними и их реабилитации.
Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних осуществляется следующим образом:
1.Муниципальную межведомственную группу по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних (далее - ММГ) возглавляет первый заместитель главы администрации города Усолье-Сибирское.
2.Координатором межведомственного взаимодействия, обеспечивающим оперативное реагирование в круглосуточном режиме, является ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Координатор осуществляет сбор и передачу первичной информации, координацию сопровождения несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытку суицида, подготовку аналитических отчетов по результатам мониторинга - является секретарем ММГ.
4.Координатор по итогам квартала направляет отчет в Службу.
Глава 3.Функции отдельных участников межведомственного взаимодействия
Муниципальная межведомственная группа, возглавляемая первым заместителем главы администрации города, вправе:
- формировать базу органов и учреждений в своем муниципальном образовании, а также - доверенных лиц органов и учреждений, где возможно несовершеннолетнему, в отношении которого совершено насилие, или совершившему суицидальную попытку, его семье получить необходимую помощь (далее - База данных);
- в случае создания Базы данных взаимодействовать со Службой путем предоставления информации о созданной Базе данных;
- создавать, возглавлять и организовывать заседания муниципальных межведомственных групп (далее - ММГ);
- координировать деятельность и эффективность работы ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытку суицида;
- предоставлять в Службу информацию о работе ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытку суицида (по каждому случаю).
Глава 4.Система межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних
Действия сотрудников учреждений и ведомств системы профилактики:
- не позднее одного часа с момента выявления направить служебную записку руководителю учреждения (ведомства) о случае жестокого обращения с ребенком;
- руководитель учреждения (ведомства) в течение часа по телефону, а затем в течение 24 часов направляет сообщение в виде информации о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (координатору межведомственного взаимодействия);
- специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение одного рабочего дня организует и проводит первичное обследование жилищно-бытовых условий проживания ребенка;
- если семья состоит на учете, как находящаяся в социально опасном положении, руководители учреждений (ведомств) системы профилактики в срок до трех календарных дней направляют обобщающую справку о проведенной работе с семьей и все акты посещения семьи в КДН и ЗП.
1.Система межведомственного взаимодействия включает в себя действия следующих участников взаимодействия:
а) координатор в круглосуточном режиме осуществляет прием сообщений в устной (анонимной) форме о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних:
- от граждан, которым стало известно о суицидальном поведении детей; фактах насилия в отношении несовершеннолетних;
- от органов и учреждений системы профилактики (от медицинских организаций - при согласии родителей (законных представителей) ребенка, при их отсутствии - органов опеки и попечительства);
- от иных участников межведомственного взаимодействия.
2.Регистрация полученных сообщений производится Координатором межведомственного взаимодействия в момент поступления информации в Журнале регистраций о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними и вносится в банк данных "Факты жестокого обращения с несовершеннолетними" в течение рабочего дня. В случае получения информации в выходной день информация регистрируется в журнале и вносится в банк данных на следующий за выходным рабочий день.
3.Координатор незамедлительно (не позднее 1 часа с момента получения информации) передает информацию о суицидальном поведении несовершеннолетних, фактах насилия в отношении несовершеннолетних в Службу.
4.Руководитель ММГ:
- не позднее 1 часа с момента получения информации о подтверждении информации о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних принимает решение об оказании экстренной помощи пострадавшему несовершеннолетнему, его семье;
- не позднее 24 - 72 часов назначает заседание ММГ для утверждения плана работы по сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи;
- координирует деятельность представителей органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по эффективности оказания помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семье;
- организует ежемесячные заседания ММГ в целях мониторинга за осуществленной работой по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического, или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи, принятия решения об окончании или продолжении работы с несовершеннолетним и его семьей;
- назначает лицо из числа членов ММГ, ответственное за ежемесячное предоставление в Службу информации о работе, осуществленной по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи.
Глава 5.Помощь и сопровождение несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи
Помощь и сопровождение несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи представляет совокупность мер, принимаемых представителями органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по устранению причин и условий насилия в отношении ребенка или суицидального поведения несовершеннолетнего, устранение последствий совершенного насилия для психического и физического здоровья ребенка, и включает в себя:
1) медицинскую реабилитацию, которую оказывает медицинские организации по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего.
Работнику медицинской организации необходимо зафиксировать в карточке следы побоев, принять меры с учетом возраста ребенка к оказанию медицинской помощи, обеспечению безопасности ребенка.
Медицинская реабилитация включает в себя постановку на диспансерный учет (с согласия несовершеннолетнего), организацию психиатрической помощи, индивидуальной и групповой психиатрической помощи в течение 0,6 - 1 года или в сроки, необходимые для преодоления последствий жестокого обращения.
В случае выявления явных признаков физического, сексуального насилия к ребенку или суицидальных попыток ребенка направляют на реабилитацию в отделение медико-социальной помощи детям медицинской организации (в зависимости от состояния ребенка на 10 - 18 дней);
2) социально-психологическую реабилитацию, которую оказывают представители органов и (или) учреждений системы образования и (или) социального обслуживания.
Психолог проводит индивидуальные и групповые психокоррекционные занятия с несовершеннолетним, членами его семьи в течение реабилитационного периода.
Психокоррекционные занятия по истечении реабилитационного периода могут возобновляться по запросу самого несовершеннолетнего или его семьи. Психокоррекционная работа с родителями или лицами, их замещающими, должна быть направлена на восстановление социальных связей пострадавшего ребенка, мобилизацию социального окружения ребенка и семьи, коррекцию межличностных семейных взаимоотношений и взаимодействие членов семьи;
3) правовую помощь, которую оказывают органы и учреждения системы профилактики.
Помощь и сопровождение несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи проводится в сроки, необходимые для:
устранения причин и условий, способствовавших насилию или суицидальному поведению;
преодоления и устранения негативных последствий для физического и психического здоровья несовершеннолетнего совершенного насилия, попытки суицида.
Решение об окончании оказания помощи и сопровождения несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи принимается на заседании ММГ.
Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ