Приказ от 22.01.2014 г № 1-СПР
О внесении изменений в административный регламент, утвержденный приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 декабря 2012 года N 28-спр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ СЛУЖБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 28-СПР
В целях приведения в соответствие с законодательством, руководствуясь Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Внести в административный регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области (далее - Административный регламент), утвержденный приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 декабря 2012 года N 28-спр, следующие изменения:
1) в пункте 4 подпункте "г" слово "Прибайкальским" заменить словом "Енисейским";
2) пункт 5 изложить в новой редакции:
"5. Лицензионный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
б) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060)";
в) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета", N 164, 31.07.2007);
г) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1);
д) Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011);
е) Федеральным законом от 19 октября 2011 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 237, 21.10.2011);
ж) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.05.2001, N 21, ст. 2083);
з) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.05.2001, N 21, ст. 2084);
и) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
к) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" ("Российская газета", N 234, 19.10.2011);
л) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.11.2011, N 48, ст. 6931);
м) постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.12.2012, N 51, ст. 7222);
н) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
о) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 532 "О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 260, 18.11.2011);
п) Законом Иркутской области от 8 июня 2010 года N 34-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 253, 30.12.2009);
р) Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп (общественно-политическая газета "Областная", N 56, 21.05.2010);
с) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 11 декабря 2008 года N 120-спр "Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Иркутской области" ("Областная", N 145, 17.12.2008)";
3) в пункте 8:
подпункте "м" слова "(при его наличии)" исключить;
подпункт "п" изложить в новой редакции:
"п) при выявлении нарушений лицензионных требований выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях";
4) пункт 9 изложить в новой редакции:
"9. Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля имеют право:
а) запрашивать у лицензиатов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых лицензиатами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования;
в) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований;
г) направлять в суд материалы для решения вопроса о привлечении лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований;
д) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии";
5) главу 5 дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:
"9(1). Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Службы;
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по следующим основаниям: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) превышать установленные сроки проведения проверки;
е) осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю";
6) пункт 10 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке";
7) в пункте 11:
подпункт "в" изложить в новой редакции:
"в) предоставлять должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ должностных лиц Службы, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам;";
дополнить пунктом "г" следующего содержания:
"г) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований";
8) в пункте 14:
подпункте "б" слова "и условий" исключить;
дополнить подпунктом "г. 1" следующего содержания:
"г. 1) заявление в суд об аннулировании лицензии;";
9) пункт 15 после слов "(далее - Отдел)" дополнить словами ", в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://38.gosuslugi.ru";
10) в пункте 18 подпункт "в" изложить в новой редакции:
"в) посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Отделе, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.irkobl.ru/sites/potreb, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" по адресу: http://38.gosuslugi.ru;";
11) пункт 22 изложить в новой редакции:
"22. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
а) нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции по лицензионному контролю в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
б) реестр лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
в) ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований;
г) сведения о ходе проведения проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям;
д) сведения о принятом лицензирующим органом решении о приостановлении, возобновлении действия лицензии;
е) сведения о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
12) главу 8 дополнить пунктом 31(1) в следующей редакции:"31(1). Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе";
13) в пункте 46 слова "на официальном интернет-портале Иркутской области: www.irkobl.ru, раздел "Экономика", подраздел "Потребительский рынок" заменить словами "на сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.irkobl.ru/sites/potreb";
14) главу 11 дополнить пунктом 46(1) в следующей редакции:
"46(1). Внесение изменений в ежегодный план в соответствии с п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (далее - Правила подготовки планов), допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в порядке, установленном пп. "а" - "г" п. 3 Правил подготовки планов.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.irkobl.ru/sites/potreb";
15) пункт 49 изложить в новой редакции:
"49. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней";
16) в пункте 50
подпункте "б" слова ", а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций" исключить;
подпункте "ж" слова "проведения мероприятий по контролю" заменить словами "по осуществлению государственного контроля";
в пункте 51 слова "(приложения 3, 4)" заменить словами "(приложение 2)";
17) в пункте 56 после слова "документы" дополнить словами ", указанные в пп. "а" п. 72 настоящего Административного регламента";
18) в пункте 63:
абзаце первом слова "(приложение 3)" заменить словами "(приложение 2)";
подпункте "б" слова ", а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций" исключить;
подпункт "в" изложить в новой редакции:
"в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;";
подпункте "ж" слова "проведения мероприятий по контролю" заменить словами "по осуществлению государственного контроля";
19) в пункте 65:
подпункте "а" слово "Прибайкальское" заменить словом "Енисейское";
20) в пункте 66 слова "(приложение 2)" заменить словами "(приложение 3)";
21) пункт 76 изложить в новой редакции:
"76. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней";
22) в пункте 78 слова "(приложение 5)" заменить словами "(приложение 2)";
23) в пункте 84 слова "(приложение 6)" заменить словами "(приложение 4)";
24) в пункте 88 слово "выездной" исключить;
25) пункт 89 изложить в новой редакции:
"89. После составления акта выездной проверки (плановой или внеплановой) специалистами Отдела осуществляется запись в журнал учета проверок о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи";
26) в пункте 91 слова "(приложение 7)" заменить словами "(приложение 5)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Срок для устранения выявленных нарушений не может быть менее 1 месяца и более 6 месяцев";
27) в пункте 92 слова "не позже следующего дня после завершения" заменить словами "в день";
28) в пункте 97 слова "(приложение 8)" заменить словами "(приложение 6)";
29) в пункте 99 слова "(приложение 3)" заменить словами "(приложение 2)";
30) в пункте 100 слова "(приложение 8)" заменить словами "(приложение 6)";
31) в пункте 101 слова "(приложение 9)" заменить словами "(приложение 7)";
32) в пункте 102 слова "(приложение 9)" заменить словами "(приложение 7)";
33) пункт 123 дополнить абзацем следующего содержания:
"Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное (озвученное в ходе личного приема) или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой, поданное лично, направленное по почте либо на официальный сайт Службы";
34) пункт 126 изложить в новой редакции:
"126. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе имеют право:
а) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;
б) получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация представляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;
в) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в главе 8 настоящего Административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации";
35) приложения 1 - 7 к приказу службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области" (далее - Приказ) считать приложениями к административному регламенту исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области;
36) приложения 1 - 7 к административному регламенту исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области, изложить в следующей редакции (приложения прилагаются);
37) приложения 8 - 9 к Приказу исключить.
2.Настоящий Приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель службы
С.Б.ПЕТРОВ
Приложения
2014-01-22 Приложение к Приказу от 22 января 2014 года № 1-СПР Блок-схема