Приложение к Постановлению от 31.12.2013 г № 031-06-3063/13 Программа
№031-06-3063/13 муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе иркутске на 2010 - 2015 годы" паспорт программы таблица 1 паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы" |
| Разработчик Программы | Комитет городского обустройства администрации города Иркутска |
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет городского обустройства администрации города Иркутска |
| Соисполнители Программы | |
| Исполнители Программы | Департамент инженерных коммуникаций и жилищного фонда Комитета городского обустройства администрации города Иркутска Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска |
| Цель Программы | Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики города Иркутска |
| Задачи Программы | 1. Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов. 2. Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов |
| Срок реализации Программы | 2010 - 2015 годы |
| Этапы реализации Программы | I этап |
| Перечень подпрограмм | |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Общий объем финансирования Программы - 6996762 тыс. руб. (в том числе за счет средств бюджета города Иркутска - 85040 тыс. руб., внебюджетных средств - 6817679 тыс. руб., областного бюджета - 94043 тыс. руб.). 2011 года - 6022 тыс. руб.; 2012 года - 1795037 тыс. руб.; 2013 года - 1765429 тыс. руб.; 2014 года - 1765889 тыс. руб.; 2015 года - 1664385 тыс. руб. |
| Целевые показатели Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | 2010 - 2015 годы: 1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода. 2. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода. 3. Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов. 4. Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов. 5. Количество муниципальных учреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетических ресурсов |
| Ожидаемый конечный результат реализации Программы | 1. Увеличение оснащенности приборами учета использованных энергетических ресурсов и формирование действующего механизма управления потреблением энергетических ресурсов. 2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов за счет энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3. Сокращение потерь при потреблении и транспортировке тепловой энергии, электрической энергии и воды в системах коммунальной инфраструктуры города Иркутска. 4. Наличие энергетических паспортов, актов энергетических обследований |
--------------------------------
<*> строка заполняется при наличии подпрограмм.
Методы расчета целевых показателей Программы приведены в Приложении 1 к Программе.
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы" (далее также - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказом Минрегиона Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".
Реализация Программы предусматривает использование комплекса организационных, правовых, технических, экономических механизмов, необходимых для претворения в жизнь мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в городе Иркутске. При этом основой для реализации энергосберегающих мероприятий служит программно-целевой метод, который определяет целевые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий.
Теплоснабжение города осуществляется от Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО "Иркутскэнерго", от 46 котельных на органическом топливе и мазуте. На выработку электроэнергии и тепла в год расходуется свыше 1 млн. 800 тыс. тонн условного топлива, в т.ч. 87 - 88% - твердое топливо и более 12 - 13% - мазут. Большая часть котельных перешла в концессионное пользование ЗАО "Байкалэнерго". Среди них преобладают котельные с морально и физически устаревшим оборудованием. Актуальными остаются работы по реконструкции и замене оборудования котельных, оптимизации структуры источников теплоснабжения. Наряду с этими направлениями работ необходимо осваивать перспективные возобновляемые и нетрадиционные источники энергии, использование которых может обеспечить значительное снижение потребления органического топлива.
В городе эксплуатируется около 505,5 км водяных тепловых сетей (по трассе), 41 насосно-подкачивающая станция. Значительные проблемы в системах транспорта и распределения тепловой энергии вызваны их ветхостью: доля ветхих тепловых сетей на 01.01.2010 составляет примерно 30%.
Основным поставщиком электрической энергией является ОАО "Иркутская электросетевая компания".
Эксплуатация электрических сетей осуществляется ООО "Южные электрические сети".
В системах электроснабжения наблюдается устойчивый рост потребления электроэнергии. Растущий дефицит электроэнергии тормозит реализацию планов развития города. Наряду с объективными причинами существует ряд факторов, вызывающих нерациональное расходование электроэнергии, таких как: низкие тарифы и недостаточный контроль, вызывающий расточительное отношение к расходованию электрической энергии; значительный перерасход электрической энергии в системах уличного освещения из-за применения электрических ламп накаливания и отсутствия систем автоматического управления освещением.
Отсутствие учета расхода электроэнергии на многих объектах также способствует расточительному отношению к расходованию энергоресурсов. Прошедшая в последнее десятилетие волна массовых хищений электросчетчиков и отсутствие условий, обеспечивающих сохранность приборов учета используемых энергетических ресурсов, привела к тому, что многие потребители стали рассчитываться по нормативным расходам. Действующие нормы электропотребления не учитывают увеличение энерговооруженности потребителей, а также того, что в холодную погоду многие потребители используют электронагревательные приборы. Необходимо проведение работы по установлению обоснованных норм расхода, стимулирующих переход на расчеты по приборам учета используемых энергетических ресурсов, использование современных электросчетчиков для расчетов по двухтарифной системе. Необходимо также развитие организационных структур, обеспечивающих автоматизированный сбор и обработку показаний приборов учета.
Основным поставщиком холодной воды в городе Иркутске является МУП "Водоканал" города Иркутска.
В хозяйственном ведении МУП "Водоканал" города Иркутска по состоянию на 01.01.2010 находятся:
- 2 водозабора - Ершовский водозабор и Сооружение N 1 в теле плотины Иркутской ГЭС;
- 23 водопроводные насосные станции подкачки;
- 23 резервуара чистой воды общей емкостью 87 тыс. куб.м;
- 3 артезианские скважины;
- 477 уличных водоразборов (колонок);
- 711,6 км водопроводных сетей, из них 391,1 км со 100-процентным износом;
- 35 канализационных насосных станций;
- 704,3 км канализационных трубопроводов, из них 317,6 км со 100-процентным износом;
- 2 очистных сооружения общей производительностью по биологии 300 тыс. куб.м в сутки, по механике 330 тыс. куб.м.
На 01.01.2010 МУП "Водоканал" города Иркутска осуществляет технический контроль за приборами коммерческого учета у потребителей в количестве 3695 шт.
Водозабор Сооружение N 1 обеспечивает водой Ново-Иркутскую ТЭЦ и, по мере необходимости, подпитывает сети города.
МУП "Водоканал" города Иркутска, осуществляющее водоснабжение, прием и очистку сточных канализационных вод города Иркутска и водоснабжение города Шелехова, является крупнейшим потребителем энергоресурсов.
В городе имеет место тенденция повышения стоимости энергетических ресурсов. Рост тарифов на электрическую энергию за период 2008 - 2009 гг. составил в среднем по всем группам потребителей 142%, на тепловую энергию - 121%, на воду - 116%. Расходы бюджета города Иркутска на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений социальной сферы возросли за период 2008 - 2009 гг. на 73 млн. рублей, или на 137%.
В условиях роста стоимости энергоресурсов и дефицита бюджетных ресурсов крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
Основными проблемами низкой энергоэффективности муниципального сектора города являются:
1) неполная оснащенность приборами учета используемых энергетических ресурсов, особенно учета холодной воды;
2) потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
3) изношенность систем коммунальной инфраструктуры;
4) недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающих организаций) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
5) отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.
В результате в муниципальных зданиях наблюдаются потери энергетических ресурсов и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.
Во многих муниципальных зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
Процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем теплоснабжения и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 4 - 5 лет в зависимости от типа и объема зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей муниципальных зданий на обслуживание энергосервисным организациям.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
Жилищный фонд относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики города.
Важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек и, соответственно, тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основе эффективных технических решений, учета и регулирования потребления энергоресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий, при поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности. Реализация этих мероприятий должна нейтрализовать полностью или частично неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т.д.
В жилищном фонде города Иркутска насчитывается 21059 жилых домов (индивидуально-определенных зданий) и 7429 МКД, в которых 216411 квартир. Из них к ветхому и аварийному жилищному фонду относится 1554 МКД и 3069 жилых домов.
Общая площадь жилищного фонда города Иркутска по состоянию на 01.01.2010 составляет 12056,5 тыс. кв. метров, в том числе: в жилых домах - 996,9 тыс. кв. метров, в МКД - 10760,4 тыс. кв. метров, специализированный жилищный фонд (общежития) - 299,2 тыс. кв. метров.
В настоящее время в городе Иркутске коллективными (общедомовыми) приборами учета оснащено:
- тепловой энергии - 60% МКД;
- горячей воды - 60% МКД;
- холодной воды - 16% МКД;
- электрической энергии - 5% МКД.
Данная ситуация крайне низкой оснащенности приборами учета жилищного фонда обусловливает необходимость решения проблемы программно-целевым методом.
Эффективное управление МКД невозможно без использования энергосберегающих технологий - применения современных теплоизоляционных материалов, установки приборов учета и регулирования энергоресурсов, замены изношенных трубопроводов на современные, установки энергосберегающего оборудования.
При использовании данных технологий возможно не только улучшение качественных характеристик дома, комфортности проживания, но и значительное сокращение издержек по содержанию и ремонту здания, увеличение межремонтных сроков, экономия коммунальных ресурсов, что приведет в конечном итоге к снижению платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Перевозку пассажиров в городе Иркутске осуществляют два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс", МУП "Иркутскавтотранс". Муниципальный пассажирский транспорт обслуживает 10 троллейбусных, 5 трамвайных, 30 городских автобусных и 26 сезонных (садоводческих) маршрутов. В среднем на маршрутах города Иркутска ежедневно работают 199 единиц муниципального транспорта: 112 автобусов большой и средней вместимости, 37 трамваев, 50 троллейбусов. Замещение бензина, используемого муниципальными транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом проведено на всем подвижном составе из числа подлежащих данному переоборудованию.
Для поддержки, дальнейшего развития и создания условий для более качественного функционирования муниципального пассажирского транспорта города Иркутска необходимо проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортном комплексе на 2011 - 2015 годы.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1) невозможность комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2) необходимость координации действий по решению вопросов энергоресурсосбережения;
3) необходимость обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном уровне;
4) необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Программа определяет стратегические приоритеты и важнейшие программные мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергетических ресурсов в городе Иркутске.
Программа затрагивает муниципальные учреждения социальной сферы, коммунальное и жилищное хозяйство и в рамках своей реализации требует консолидации усилий органов местного самоуправления города Иркутска и всех групп конечных потребителей энергетических ресурсов и воды.
Активное проведение энергосберегающей политики позволит повысить технический уровень энергетического комплекса города и при сохранении комфортных условий у конечных потребителей снизить финансовую нагрузку, связанную с энергоресурсопотреблением, на бюджеты всех уровней и население.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, предполагается повышение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Иркутске, подразумевающее сокращение расходов на оплату коммунальных услуг посредством экономичного потребления энергетических ресурсов и уменьшения тепловых потерь, которые возможно решить путем качественного функционирования всех жизнеобеспечивающих систем города.
Раздел II.Цели и задачи программы
Цель Программы - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики города Иркутска.
Задачи Программы:
1.Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов.
2.Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Программы
| Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
| Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики города Иркутска | 1. Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов | 1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода |
| 2. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода | ||
| 2. Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов | 1. Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов | |
| 2. Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов | ||
| 3. Количество муниципальных учреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетических ресурсов |
Раздел III.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса основных мероприятий через планы мероприятий на соответствующий период по следующим направлениям в муниципальных учреждениях социальной сферы, жилищном фонде и на предприятиях коммунального хозяйства города Иркутска по следующим направлениям:
1.Учет потребляемых (используемых) энергетических ресурсов.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных в результате их количественного измерения с помощью приборов учета используемых энергетических ресурсов на уровне производства, передачи и потребления.
Оснащение потребителей энергетических ресурсов приборами учета этих ресурсов является отправным пунктом для всех энергосберегающих мероприятий. Только после преимущественного оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов всех потребителей энергетических ресурсов появится реальная возможность оценить фактическое потребление коммунальных ресурсов, а затем и возможность управлять их потреблением и энергосбережением.
Установка приборов учета используемых энергетических ресурсов позволит не только сэкономить часть финансовых средств, но и выявить участки с повышенными потерями, контролировать результаты внедрения энергосберегающих мероприятий, создать условия для внедрения механизмов материального стимулирования по энергосбережению всех участников процесса производства и потребления энергии.
В настоящую Программу включены мероприятия по переходу на отпуск энергетических ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета для МКД без учета индивидуального частного жилого сектора, а также установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов в МКД, все помещения в которых находятся в собственности города Иркутска.
2.Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче).
Одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов за счет проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий, объектов, технологических процессов муниципальных учреждений социальной сферы и в жилищном фонде города Иркутска.
Состав мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности основного поставщика холодной воды - МУП "Водоканал" города Иркутска следующий:
- установка частотно-регулируемых приводов на водопроводных насосных станциях;
- установка устройств плавного пуска на канализационных насосных станциях;
- реконструкция котельной канализационных очистных сооружений левого берега с переводом котлов в водогрейный режим;
- мероприятия по снижению потерь воды.
Применение тепловых насосов с использованием высокопотенциальных канализационных стоков способно обеспечить нужды отопления на указанных объектах. Установка тепловых насосов является мероприятием по использованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов.
Снижение потерь при транспортировке воды от водозаборов до потребителя должно обеспечиваться реконструкцией изношенных сетей водоснабжения.
Потребителями значительной части электрической энергии в жилищно-коммунальном комплексе являются системы наружного освещения. Доля затрат, которая приходится на наружное освещение улиц, составляет существенную часть бюджета города Иркутска. Для снижения затрат на электроэнергию и эксплуатацию необходимо реконструировать систему уличного освещения города с использованием энергоэффективных светильников.
Отсутствие эффективных систем управления наружным освещением может свести к минимуму эффект от реализации мероприятий по замене ламп на энергосберегающие. Несоблюдение режимов работы систем уличного освещения приводит к тому, что зачастую светильники работают и в светлое время суток, что является недопустимым. В связи с этим для повышения энергетической эффективности наружного освещения и сокращения энергетических издержек необходимо внедрение автоматизированных систем управления наружным освещением (АСУ) с применением современных средств телеметрии.
3.Формирование организационных основ и информационного поля распространения идеологии энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Формирование организационных основ в сфере энергосбережения заключается в реализации требований Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и обеспечивается реализацией следующих мероприятий Программы:
1) стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов:
а) информирование руководителей муниципальных учреждений социальной сферы о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения;
б) заключение энергосервисных договоров (контрактов), обеспечивающих снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов;
2) осуществление закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.
Широкомасштабное распространение энергосервисных контрактов позволит, в свою очередь, снизить финансовую нагрузку на конечных потребителей, в том числе и на бюджеты всех уровней, связанную с реализацией энергосберегающих мероприятий. Реализация энергосервисных услуг должна базироваться на результатах энергетических обследований, проведение которых является обязательным в рамках реализации государственной политики энергосбережения для органов местного самоуправления, организаций с участием муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Важным мероприятием по энергоресурсосбережению является:
- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды;
- организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
- организация порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи электрической и тепловой энергии, воды, с момента выявления таких объектов.
Для формирования общественного сознания по эффективному использованию энергетических ресурсов необходимо проведение постоянной кампании в средствах массовой информации, которая должна сформировать в сознании руководителей и работников предприятий и учреждений, в сознании всего населения города Иркутска энергосберегающее поведение.
Для этого необходимо:
а) проводить информирование населения через местные газеты, телевидение и радио о возможностях и требованиях Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и об эффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве;
б) организовывать конференции, круглые столы, семинары по обмену опытом в сфере энергосбережения.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий Программы
┌───┬──────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятий │ Финансовое обеспечение, в том числе по источникам │Ожидаемый результат│ Ответственный │ │п/п│ │ финансирования, тыс. руб. │ │ исполнитель, │ │ │ ├──────────┬─────────────────────────────────────────────┤ │ Исполнитель │ │ │ │ Всего │ в том числе по годам: │ │ │ │ │ │ ├──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┼───────────────────┤ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────┼────────────────┤ │1. │Учет потребляемых │ │ │ │ │ │ │ │Внедрение │КГО │ │ │(используемых) │ │ │ │ │ │ │ │повсеместного │(ответственный │ │ │энергетических ресурсов │ 636 БГ │ 0 │ 485 │ 151 │ 0 │ 0 │ 0 │учета потребления│исполнитель) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергетических │ДИКиЖФ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов. │КСПиК │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проведение │(исполнители) │ ├───┼──────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤обязательных ├────────────────┤ │2. │Снижение потребления │ │ │ │ │ │ │ │энергетических │КГО │ │ │(использования) │ │ │ │ │ │ │ │обследований. │(ответственный │ │ │энергетических ресурсов, │6802679 ВС│ 0 │ 585 │1726320│1692800│1718589│1664385│Сокращение │исполнитель) │ │ │сокращение потерь при их │ │ │ │ │ │ │ │потребляемых │ДИКиЖФ │ │ │потреблении и │ │ │ │ │ │ │ │энергетических │КСПиК │ │ │транспортировке (передаче)│ │ │ │ │ │ │ │ресурсов │(исполнители) │ ├───┼──────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────┼────────────────┤ │3. │Формирование │ │ │ │ │ │ │ │Вовлечение в │КГО │ │ │организационных основ и │ 193447 │ 0 │ 4952 │ 68566 │ 72629 │ 47300 │ 0 │процесс │(ответственный │ │ │информационного поля │ в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │энергосбережения │исполнитель) │ │ │распространения идеологии │ 86715 БГ │ 0 │ 4952 │ 7968 │ 24184 │ 47300 │ 0 │всей инфраструктуры│ДИКиЖФ │ │ │энергосбережения и │ 94043 ОБ │ 0 │ 0 │ 45598 │ 48445 │ 0 │ 0 │города │КСПиК │ │ │повышения энергетической │ 15000 ВС │ 0 │ 0 │ 15000 │ 0 │ 0 │ 0 │ │(исполнители) │ │ │эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────┼────────────────┤ │ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ │ 6996792 │ 0 │ 6022 │1795037│1765429│1765889│1664385│ │ │ │ │ в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 85040 БГ │ 0 │ 5437 │ 8119 │ 24184 │ 47300 │ 0 │ │ │ │ │ 94043 ОБ │ 0 │ 0 │ 45598 │ 48445 │ 0 │ 0 │ │ │ │ │6817679 ВС│ 0 │ 585 │1741320│1692800│1718589│1664385│ │ │ └──────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────────┴────────────────┘
При реализации мероприятий Программы ожидаются конкретные результаты в повышении эффективности использования всех видов энергетических ресурсов при производстве, распределении и потреблении за счет:
- внедрения повсеместного учета потребления энергетических ресурсов;
- проведения обязательных энергетических обследований;
- проведения программных мероприятий по внедрению энергосервисных услуг;
- сокращения удельных показателей потребляемых энергетических ресурсов;
- развития рынка энергосервисных услуг;
- вовлечения в процесс энергосбережения всей инфраструктуры города в целом за счет активизации пропаганды и формирования реального механизма стимулирования энергосбережения.
Перечень основных мероприятий Программы в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности приведен в Приложении 2 к Программе.
Для своевременного проведения мониторинга реализации программных мероприятий необходимо создание единого информационного пространства, которое соединит в себе информацию по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ресурсоснабжающих организаций, потребителей энергетических ресурсов, управляющих компаний, органов местного самоуправления города Иркутска.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью города Иркутска, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.
Снижение неэффективных затрат коммунального комплекса в настоящее время является приоритетным не только в вопросах ценообразования и снижения расходов на услуги коммунального комплекса, вопросах экологической безопасности населения, но и в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Раздел IV.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы содержит значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается применением энергосберегающих мероприятий Программы.
Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (Таблица 4) рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.
Для наглядности раскрытия цели и задач Программы к Программе также прилагаются индикаторы, отражающие общее состояние энергоснабжения города Иркутска (Приложение 3 к Программе), применяемые для расчета целевых показателей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - Перечень дополнительных целевых показателей Программы). Перечень дополнительных целевых показателей Программы изложен в Приложении 4 к Программе.
Реализация мероприятий Программы даст дополнительные эффекты в виде:
- увеличения оснащенности приборами учета использованных энергетических ресурсов и формирования действующего механизма управления потреблением энергетических ресурсов;
- снижения потребления (использования) энергетических ресурсов за счет энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- сокращения потерь при потреблении и транспортировке тепловой энергии, электрической энергии и воды в системах коммунальной инфраструктуры города;
- наличия энергетических паспортов, актов энергетических обследований, установленных нормативов и лимитов энергопотребления.
Таблица 4
Перечень
целевых показателей Программы
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2009 год | Плановое значение целевого показателя | ||||||
| 2010 года | 2011 года | 2012 года | 2013 года | 2014 года | 2015 года | В результате реализации Программы | ||||
| 1. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | |||||||||
| - электрическая энергия | кВт/ч на 1 проживающего | 705,24 | 783,6 | 720,00 | 938,43 | 910,28 | 882,12 | 853,97 | 853,97 | |
| - тепловая энергия | Гкал на 1 кв. метр общей площади | 0,29 | 0,32 | 0,28 | 0,32 | 0,31 | 0,30 | 0,29 | 0,29 | |
| - горячая вода | куб. метров на 1 проживающего | 39,85 | 44,28 | 39,9 | 37,5 | 36,38 | 35,25 | 34,13 | 34,13 | |
| - холодная вода | куб. метров на 1 проживающего | 62,32 | 69,24 | 65,04 | 71,38 | 69,24 | 67,10 | 64,96 | 64,96 | |
| 2. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях | |||||||||
| - электрическая энергия | кВт/ч на 1 человека населения | 56,16 | 62,40 | 61,82 | 62,75 | 69,42 | 69,18 | 69,12 | 69,12 | |
| - тепловая энергия | Гкал на 1 кв. метр общей площади | 0,26 | 0,29 | 0,25 | 0,25 | 0,26 | 0,26 | 0,26 | 0,26 | |
| - горячая вода | куб. метров на 1 человека населения | 0,99 | 1,10 | 1,07 | 0,90 | 0,96 | 0,94 | 0,92 | 0,92 | |
| - холодная вода | куб. метров на 1 человека населения | 3,84 | 4,27 | 2,89 | 2,40 | 2,74 | 2,69 | 2,64 | 2,64 | |
| 3. | Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов: | |||||||||
| - электрическая энергия | ед. | 32 | 78 | 124 | 405 | 2065 | 3723 | 5231 | 5231 | |
| - тепловая энергия | ед. | 2589 | 2845 | 3135 | 3673 | 3853 | 4075 | 4263 | 4263 | |
| - горячая вода | ед. | |||||||||
| - холодная вода | ед. | 1105 | 1232 | 1369 | 1497 | 1597 | 1701 | 1815 | 1815 | |
| 4. | Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов: | |||||||||
| - электрическая энергия | ед. | 19879 | 19981 | 20097 | 20112 | 23976 | 24450 | 24840 | 24840 | |
| - тепловая энергия | ед. | 26 | 37 | 49 | 49 | 60 | 60 | 60 | 60 | |
| - горячая вода | ед. | 11 | 12 | 14 | 15 | 17 | 18 | 20 | 20 | |
| - холодная вода | ед. | 309 | 425 | 552 | 686 | 788 | 893 | 1732 | 1732 | |
| 5. | Количество муниципальных учреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетических ресурсов | |||||||||
| - электрическая энергия | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 267 | 268 | 268 | 268 | |
| - тепловая энергия | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 264 | 268 | 268 | 268 | |
| - горячая вода | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 266 | 268 | 268 | 268 | |
| - холодная вода | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 268 | 268 | 268 | 268 | |
Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в муниципальном образовании, - 98%;
- доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в муниципальном образовании, - 92%;
- доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в муниципальном образовании, - 92%;
- снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями социальной сферы и органов местного самоуправления города Иркутска в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных в 2009 году каждого из энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3% в сопоставимых условиях.
Раздел V.Оценка рисков и система реагирования на риски реализации программы
К управляемым рискам относятся:
1.Нарушение сроков разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.
2.Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы исполнителями в части обязательств по договорам и муниципальным контрактам.
К частично управляемым рискам относятся:
1.Изменение финансирования мероприятий Программы.
2.Признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в порядке, установленном Федеральным законом от 05.05.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таблица 5
Система реагирования на риски Программы
| Описание возможного риска | Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска | Наименование целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска | Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
| Управляемые риски | |||
| 1. Нарушение сроков разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы | Мероприятия по направлениям: 1. Учет потребляемых (используемых) энергетических ресурсов. 2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче) | Все показатели Программы | Применение меры дисциплинарной ответственности к лицам ответственным за данные мероприятия |
| 2. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы исполнителями в части обязательств по договорам и муниципальным контрактам | Применение штрафных санкций в рамках заключенного договора (контракта) | ||
| Частично управляемые риски | |||
| Изменение финансирования мероприятий Программы | Мероприятия по направлению: Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче) | Все показатели Программы | Своевременная актуализация плана мероприятий |
| Признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в порядке, установленном Федеральным законом от 05.05.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Информирование об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Использование конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществление закупок у единственного поставщика |
Раздел VI.Социально-экономический эффект от реализации программы
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы предусматривает изменение менталитета граждан в отношении экономии потребляемых энергоресурсов путем проведения пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации и повышение качества услуг, предоставляемых энергоснабжающими организациями, организациями, производящими или внедряющими энергосберегающие технологии.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей Программы
| N п/п | Наименование целевого показателя | 2012 года | Плановое значение целевого показателя | ||
| 2013 года | 2014 года | 2015 года | |||
| 1. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | ||||
| - электрическая энергия | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - тепловая энергия | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - горячая вода | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - холодная вода | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| 2. | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях: | ||||
| - электрическая энергия | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - тепловая энергия | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - горячая вода | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| - холодная вода | 0 | 0,33 | 0,67 | 1 | |
| 3. | Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов: | ||||
| - электрическая энергия | 0 | 0,34 | 0,69 | 1 | |
| - тепловая энергия | 0 | 0,31 | 0,68 | 1 | |
| - горячая вода | |||||
| - холодная вода | 0 | 0,31 | 0,64 | 1 | |
| 4. | Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов: | ||||
| - электрическая энергия | 0 | 0,82 | 0,92 | 1 | |
| - тепловая энергия | 0 | 1 | 1 | 1 | |
| - горячая вода | 0 | 0,40 | 0,60 | 1 | |
| - холодная вода | 0 | 0,10 | 0,20 | 1 | |
| 5. | Количество муниципальных учреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетических ресурсов | ||||
| - электрическая энергия | 0 | 1 | 1 | 1 | |
| - тепловая энергия | 0 | 0,99 | 1 | 1 | |
| - горячая вода | 0 | 0,99 | 1 | 1 | |
| - холодная вода | 0 | 1 | 1 | 1 | |
Список сокращений содержится в Приложении 5 к Программе.