Постановление от 19.12.2013 г № 5682
О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" (в редакции от 27.09.2013)"
ОТ 13.10.2011 N 5339 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 27.09.2013)
В целях эффективного исполнения мероприятий программы, руководствуясь постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 N 5349 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации" (с изменениями), протоколом заседания экспертного Совета по вопросам разработки и реализации долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования от 19.12.2013, статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа):
1.1.Раздел "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем расходов на реализацию Программы составляет 101251,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 79677,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет средств районного бюджета - 21574,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 39508,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 39018,0 тыс. рублей, за счет средств районного бюджета - 490,0 тыс. руб.; 2013 год - 40693,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 40659,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет средств районного бюджета - 34,1 тыс. руб.; 2014 год - 16800 тыс. руб. за счет средств районного бюджета; 2015 год - 4250 тыс. рублей за счет средств районного бюджета. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы в соответствии с решением Думы Иркутского района о районном бюджете и в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете |
1.2.Таблицу 1 раздела 4 "Перечень мероприятий Программы" Программы изложить в следующей редакции:
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель программных мероприятий | ||||
| всего | в том числе по годам: | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО | |||||||||
| 1.1. Проведение мероприятий по повышению доходной части бюджета ИРМО | |||||||||
| 1.1.1 | Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговом органе по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы | ежегодно | 0,0 | - | Комитет по финансам | ||||
| 1.1.2 | Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя | ежегодно | 0,0 | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | ||||
| 1.1.3 | Продолжить работу Рабочей группы по повышению собираемости налогов в консолидированный бюджет ИРМО | ежегодно | 0,0 | - | Комитет по финансам | ||||
| 1.1.4 | Проведение семинара-совещания с начальниками ФЭО муниципальных образований Иркутского района по повышению доходной части бюджета | 2013 год | 0,0 | 0,0 | - | Комитет по финансам | |||
| 1.1.5 | Повышение квалификации сотрудников структурных подразделений администрации ИРМО (не менее 5) | 2012 - 2015 годы | 1039,9 | 300,0 | 139,9 | 300,0 | 300,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.1.6 | Поощрение муниципального образования Иркутского района в целях стимулирования работы поселений по повышению доходной базы бюджетов | 2012 год | 432,6 | 432,6 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности | |||||||||
| 1.2.1 | Проведение инвентаризации просроченной кредиторской, дебиторской задолженности (при наличии) | не позднее 31.12.2013 | 0,0 | - | Комитет по финансам | ||||
| 1.2.2 | Мониторинг и анализ увеличения, сокращения кредиторской, дебиторской задолженности | ежегодно | 0,0 | - | Комитет по финансам, ГРБС ИРМО | ||||
| 1.2.3 | Контроль за исполнением графиков погашения кредиторской задолженности, представляемых главными распорядителями средств бюджета ИРМО | ежегодно | 0,0 | - | Комитет по финансам | ||||
| 1.2.4 | Фонд оздоровления муниципальных финансов | 2012 год | 11397,0 | 11397,0 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.3. Проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества ИРМО | |||||||||
| 1.3.1. | Проведение оценочных работ для выставления на торги права аренды, продажи земельных участков | ежегодно | 6115,0 | 115,0 | 6000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | ||
| 1.3.2 | Проведение работ по межеванию земель, в том числе под объектами бюджетной сферы | ежегодно | 5408,7 | 408,7 | 5000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | ||
| 1.3.3 | Проведение досудебной землеустроительной экспертизы | ежегодно | 1000,0 | 0,0 | 1000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | ||
| 1.3.4 | Модернизация парка автотранспортных средств, находящихся в муниципальной собственности | не позднее 01.01.2013 | 6248,0 | 6248,0 | областной бюджет | Комитет по экономике, ГРБС ИРМО | |||
| 1.4. Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования | |||||||||
| 1.4.1 | Проведение оценки существующей бюджетной политики в ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.2 | Утверждение положения о разработке долгосрочного финансового плана ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.3 | Разработка системы мониторинга и оценки степени реализации бюджетной стратегии | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.4 | Формирование проекта долгосрочного финансового плана ИРМО до 2020 года | 2013 - 2014 годы | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.5 | Разработка стратегии муниципальной долговой политики | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.5. Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района | |||||||||
| 1.5.1. | Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов поселений | не позднее 31.12.2012 | 7803,6 | 7803,6 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.6. Стимулирование повышения доходной базы местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района | |||||||||
| 1.6.1 | Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов | 2013 год | 1382,4 | 1382,4 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.6.2 | Повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района с целью обеспечения исполнения расходных обязательств местного бюджета | 2013 год | 6028,8 | 6028,8 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.7. Обеспечение выполнения принятых расходных обязательств бюджета ИРМО | |||||||||
| 1.7.1 | По выплате денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу и работникам казенных учреждений | 2012 год | 37468,7 | 9660,3 | 27808,4 | областной бюджет | ГРБС ИРМО | ||
| Итого по разделу 1 | 84324,7 | 36365,2 | 35359,5 | 12300,0 | 300,0 | ||||
| 2. Развитие социальной сферы ИРМО, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | |||||||||
| 2.1. Развитие учреждений социальной сферы, повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения | |||||||||
| 2.1.1 | Повышение квалификации директоров и бухгалтеров учреждений | 2012 - 2013 годы | 65,0 | 65,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |||
| 2.1.2 | Разработка проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий учреждений | 2012 - 2013 годы | 3637,5 | 0,0 | 3637,5 | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения | ||
| в том числе разработка проектно-сметной документации по капитальному (выборочному) ремонту здания МОУ ИРМО "Марковская СОШ", расположенного по адресу: Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Мира, д. 13 | 2012 год | 3603,4 | 0,0 | 3603,4 | областной бюджет | Марковская СОШ | |||
| 34,1 | 0,0 | 34,1 | районный бюджет | ||||||
| 2.1.3 | Укрепление материально - технической базы учреждений | 2012 - 2013 годы | Муниципальные учреждения | ||||||
| 2.1.4 | Создание условий для осуществления самостоятельного бухгалтерского учета в казенном учреждении (организация рабочего места бухгалтера - приобретение мебели, компьютерной техники и комплектующих, программного обеспечения, прочих основных средств) | 2012 - 2013 годы | 425,0 | 425,0 | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения | |||
| ИТОГО по задаче 2.1 | 4127,5 | 490,0 | 3637,5 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2.2. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | |||||||||
| 2.2.1 | Изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных (автономных) учреждений | 2012 - 2013 годы | - | УО, муниципальные учреждения | |||||
| 2.2.2 | Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, обеспечивающих развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг: | 2012 - 2015 годы | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | |||||
| порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений ИРМО | 2012 - 2015 годы | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | ||||||
| методика оценки выполнения муниципальными учреждениями ИРМО муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) | 2013 год | - | Комитет по экономике | ||||||
| 2.3. Стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений | |||||||||
| 2.3.1 | Разработка порядка проведения конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" | 2013 год | - | Комитет по экономике | |||||
| 2.3.2 | Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО", грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 - 2015 годы | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 | областной бюджет, районный бюджет | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | ||
| ИТОГО по задаче 2.3 | 6000,0 | 0,0 | 0,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||||
| ИТОГО по разделу 2 | 10127,5 | 490,0 | 3637,5 | 3000,0 | 3000,0 | ||||
| 3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами | |||||||||
| 3.1. Повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов | |||||||||
| 3.1.1 | Разработка и утверждение порядка определения предельных бюджетов субъектов бюджетного планирования ИРМО в процессе составления проекта бюджета ИРМО | 2012 - 2013 годы | - | Комитет по финансам | |||||
| 3.1.2 | Доработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, закрепляя в том числе использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании средств бюджета ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 3.1.3 | Разработка и утверждение порядка по созданию единого информационного пространства для упрощения системы планирования, учета и контроля по исполнению бюджетов поселений Иркутского района | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | |||||
| 3.1.4 | Доработка методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета ИРМО с установлением ответственности ГРБС ИРМО за качество и соблюдение показателей кассового прогноза | 2012 год | - | Комитет по финансам | |||||
| 3.2. Совершенствование системы формирования, размещения заказов по муниципальным закупкам | |||||||||
| 3.2.1 | Корректировка правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства | по мере необходимости | - | Комитет по финансам | |||||
| 4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО | |||||||||
| 4.1. Совершенствование применения программно-целевого бюджетного планирования | |||||||||
| 4.1.1 | Завершение формирования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы применения программно-целевого метода в организации деятельности администрации ИРМО | 2013 год | - | Комитет по экономике | |||||
| 4.1.2 | Анализ практики разработки, реализации и финансирования целевых программ ИРМО | 2012 - 2015 годы | - | Комитет по экономике | |||||
| 4.1.3 | Создание системы целевых программ, формирование которых осуществляется исходя из целей и индикаторов Программы комплексного социально-экономического развития ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике | |||||
| 5. Развитие информационной системы ИРМО | |||||||||
| 5.1. Развитие информационной системы Иркутского районного муниципального образования | |||||||||
| 5.1.1 | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на доработку автоматизированной системы управления муниципальными закупками "АЦК - Муниципальный заказ" | не позднее 31.12.2013 | 0,0 | 0,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам | |||
| 5.1.2 | Проектирование полнофункциональной системы документооборота с использованием электронной цифровой подписи | ежегодно | 0,0 | 0,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |||
| 5.1.3 | Развитие информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом | ежегодно | 230,0 | 80,0 | 150,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ, Комитет по экономике | ||
| 5.1.4 | Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, в т.ч.: приобретение серверного оборудования; приобретение серверного программного обеспечения; организация каналов связи на основе оптоволокна; проектирование и создание структурированной кабельной системы | ежегодно | 2811,0 | 1450,9 | 360,1 | 500,0 | 500,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике, КУМИ |
| 5.1.5 | Создание WEB-портала и информационной системы обеспечения доступа населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления ИРМО; создание и поддержка web-сайтов муниципальных учреждений в целях обеспечения потенциальных потребителей информацией об оказываемых муниципальных услугах на территории ИРМО | ежегодно | 1004,2 | 704,2 | 150,0 | 150,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |
| 5.1.6 | Модернизация компьютерного, серверного, сетевого и телекоммуникационного оборудования, модернизация аудиосистемы | ежегодно | 53,5 | 53,5 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |||
| 5.1.7 | Централизация закупок расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей | ежегодно | 1200,0 | 300,0 | 600,0 | 300,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |
| 5.1.8 | Обучение специалистов в области информационных технологий | ежегодно | 164,2 | 64,2 | 100,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | ||
| 5.1.9 | Поставка и внедрение автоматизированной системы для ведения централизованного бухгалтерского учета в учреждениях образования Иркутского районного муниципального образования | 2013 год | 1336,4 | 1336,4 | областной бюджет | УО, муниципальные учреждения | |||
| Итого по разделу 5 | 6799,3 | 2652,8 | 1696,5 | 1500,0 | 950,0 | ||||
| 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля | |||||||||
| 6.1. Реформирование муниципального финансового контроля | |||||||||
| 6.1.1 | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого финансовым органом администрации ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| 6.1.2 | Разработка плана проведения контрольных мероприятий ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| 6.1.3 | Публикация результатов осуществления контрольных мероприятий финансовым органом администрации ИРМО на официальном сайте администрации ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | |||||
| 6.2. Развитие внутреннего контроля | |||||||||
| 6.2.1 | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2013 год | - | ГРБС ИРМО | |||||
| 6.2.2 | Проведение мониторинга средств и результатов внутреннего контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| Итого по Программе | 101251,5 | 39508,0 | 40693,5 | 16800,0 | 4250,0 | ||||
1.3.Дополнить Программу приложением N 3 "Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов" (прилагается).
1.4.Раздел 5 "Механизм реализации Программы" внести следующие изменения:
1.4.1.В абзаце 10 слова "и программному мероприятию "организация и проведение конкурса по оценке эффективности деятельности муниципальных образований Иркутского района, грантовое поощрение победителей конкурса" среди муниципальных образований Иркутского района" исключить.
1.4.2.Дополнить абзацем 15 следующего содержания:
"Средства по программному мероприятию "перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов" предоставляются в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов в целях поддержки и поощрения муниципальных образований по повышению доходной базы местных бюджетов (приложение N 3 к Программе)".
1.4.3.Абзацы 15 - 25 считать соответственно абзацами 16 - 26.
2.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на 2013 год (II этап) (прилагается).
3.Организационно-техническому управлению (Н.П.Марченко) внести в оригинал постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13 октября 2011 года N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" информацию о внесении изменений в правовой акт.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
Мэр района
И.В.НАУМОВ