Приложение к Решению от 23.03.2006 г № 22-РД Программа
Муниципальная программа «Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в шелеховском районе» на 2006 — 2008 гг.
Раздел 1Паспорт программы
Наименование Программы | Муниципальная Программа "Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в Шелеховском районе" на 2006 - 2008 гг. |
Основание для разработки Программы | ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"; ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; ФЗ "Об ограничении курения табака"; Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"; постановления Законодательного собрания Иркутской области от 16 февраля 2005 г. N 6/13-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2005 - 2007 годы", от 23 ноября 1999 г. N 34/29-ЗС "Об обращении Законодательного собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации "О необходимости разработки и принятия Федерального закона "О социально-медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией"; постановления губернатора Иркутской области от 29 декабря 2001 г. N 180/635-п "О концепции профилактики наркомании в Иркутской области от 14 ноября 2002 г. N 585-п "О банке данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" |
Заказчик Программы | Администрация Шелеховского муниципального района |
Основные исполнители (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Администрация Шелеховского муниципального района; МУ "Шелеховская центральная районная больница"; комиссия по делам несовершеннолетних; Отдел внутренних дел по Шелеховскому району; государственное учреждение "Городской центр занятости населения города Шелехова"; областное государственное учреждение "Центр профилактики наркомании", общественные объединения |
Цель Программы | - Повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики наркомании и социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи |
Основные задачи | 1. Совершенствование механизмов координации деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией и социально-негативными явлениями в Шелеховском районе. 2. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально-негативных явлений. 3. Активизация первичной профилактики наркомании и социально-негативных явлений. 4. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни. 5. Улучшение качества медикаментозной помощи больным наркоманией и алкоголизмом. 6. Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; незаконной торговли спиртосодержащими жидкостями и фальсифицированными винно-водочными изделиями; уничтожению плантаций дикорастущей конопли |
Сроки и этапы реализации | Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 годы 1 этап - 2006 год: - отработка механизмов взаимодействия всех субъектов профилактики; - поиск интерактивных форм и методов профилактики. 2 этап - 2007 год: - правовое, методическое и организационное обеспечение мероприятий Программы; - внедрение эффективных форм и методов профилактики; - создание банка данных для формирования паспорта распространения наркомании и социально-негативных явлений. 3 этап - 2008 год: - оценка мероприятий Программы: населением, органами местного самоуправления Шелеховского муниципального района; специалистами, педагогами, психологами и участниками Программы; - сбор данных; - обобщение результатов; - выработка рекомендаций |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Совершенствование механизмов координации деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией и другими социально-негативными явлениями позволит: - создать межведомственную координационную комиссию; - разработать план реализации Программы; - скоординировать усилия всех субъектов профилактики наркомании и борьбы с наркоманией; - обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и социально-негативных явлений в общеобразовательных учреждениях, на предприятиях, в организациях через открытие адаптационно-профилактического кабинета; - сформировать оперативный паспорт распространения наркомании и социально-негативных явлений на территории Шелеховского муниципального района. 2. Активизация первичной профилактики наркомании и социально-негативных явлений позволит: - охватить профилактическими мероприятиями по сравнению с 2005 г. в 1,5 раза больше детей, подростков и молодежи в 2007, 2008 годах; - подготовить не менее 20 активистов-тренеров из числа школьников и активистов молодежных общественных объединений для проведения тренингов по методике "равный - равному" (25 тренингов с общим охватом 50 человек); - привлечь к работе по профилактике наркомании не менее 16 родителей-активистов для проведения просветительской работы с родителями в образовательных учреждениях; - содействовать развитию деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства, обеспечению досуговой занятости детей и молодежи с целью профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании. 3. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально-негативных явлений позволит: - повысить качество работы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений для детей, подростков и молодежи через организацию семинаров, обучение специалистов по действующим программам "Болезни, которые можно миновать", "Дом", "Все цвета, кроме черного", обеспечение учебно-методической литературой. 4. Информационно-просветительская деятельность позволит: - расширить осведомленность всех категорий населения о вреде наркомании и социально-негативных явлениях; - активно пропагандировать преимущество здорового образа жизни через изготовление и распространение 5000 листовок различных видов, буклетов, карманных и настенных календарей, закладок, наклеек, флажков; показ видеороликов; размещение социальной рекламы на баннерах города Шелехова. 5. Улучшение качества медикаментозной помощи больным наркоманией и алкоголизмом позволит: - расширить диагностические возможности проводимых исследований; - улучшить достоверность ранней диагностики и качество лечения лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете. 6. Улучшение мер по выявлению, пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит увеличить количество: - выявленных преступлений; - изъятий наркотических и психоактивных веществ; - лиц, привлеченных к уголовной и административной ответственности |
Критерии эффективности Программы (целевые индикаторы) | 1. Внедрить не менее 2 эффективных программ по профилактике наркомании на территории Шелеховского муниципального района. 2. Повысить качество работы по профилактике наркомании и социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи через организацию обучающих семинаров по повышению квалификации 30 специалистов. 3. Привлечь к работе по профилактике наркомании не менее 16 родителей-активистов для проведения просветительской работы с родителями в общеобразовательных учреждениях. 4. Увеличить количество раскрытых и расследованных преступлений (в том числе направленных в суд и оконченных) на 10% в сфере незаконного оборота наркотиков и других социально-негативных явлений. 5. Увеличить число задействованных в мероприятиях по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений на 10 - 15% от числа участников 2005 года. 6. Расширить диагностические возможности проводимых исследований; улучшить точность и достоверность ранней диагностики впервые выявленных и обратившихся в наркологический кабинет. 7. Увеличить количество лиц, прошедших лечение и реабилитацию на 3 - 5% |
Объемы и источники финансирования (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 24.12.2008 N 58-рд) | Бюджет Шелеховского о района: 2006 г. - 37,0 тыс. руб.; 2007 г. - 300,2 тыс. руб.; 2008 г. - 247,0 тыс. руб. |
Система организации контроля выполнения Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет Дума Шелеховского района, администрация Шелеховского района, межведомственная координационная комиссия (далее - МКК), Административный комитет |
Принятые сокращения (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | ГУ "ЦЗН города Шелехова" - государственное учреждение "Центр занятости населения города Шелехова". ОГУ "ЦПН" - областное государственное учреждение "Центр профилактики наркомании". ОВД - отдел внутренних дел по Шелеховскому району. ПДН ОВД - подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Шелеховскому району. ШЦРБ - МУ "Шелеховская центральная районная больница". КДН - комиссия по делам несовершеннолетних. МКК - межведомственная координационная комиссия. Управление - управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района. Социально-негативные явления - токсикомания, пивной алкоголизм, табакокурение, ВИЧ-СПИД. |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По информации из доклада профессора кафедры уголовного процесса и криминалистики Иркутского института повышения квалификации прокурорских работников Юрия Солодуна, опубликованного в газете "Байкальские вести" 1 декабря 2005 года, за последние пять лет количество наркоманов в стране возросло в 3,5 раза и по прогнозам на 2006 год может превысить 2,5 миллиона человек. На территории Восточной Сибири в последнее десятилетие существенно возросло потребление тяжелых наркотиков, преимущественно героина. В Иркутской области по неофициальным данным около 25 тысяч лиц, употребляющих психоактивные и наркотические вещества без медицинских показаний, из них около 22 тысяч употребляют опиаты. Наркомания, по существу, стала элементом молодежной субкультуры, под угрозой оказалась треть нового поколения жителей области.
Проведенные в 2003 году в Иркутской области опросы показали, что численность молодых людей, никогда не пробовавших наркотические вещества, по сравнению с 2002 годом сократилась на 3,8%; 19,7% признались, что пробовали легкие наркотики, и 4,4% - сильнодействующие.
На 1 января 2006 г. в наркологических учреждениях области состоит на диспансерном и профилактическом наблюдении 57562 больных, из них с диагнозом "алкоголизм" и "алкогольный психоз" - 38407 человек, "наркомания" - 13468 человек, "токсикомания" - 451 человек.
Таким образом, по официальным данным, в болезненное пьянство, наркоманию и токсикоманию вовлечено 2,1% населения области. По данным экспертных заключений, число лиц, имеющих проблемы с наркотиками и обращающихся за медицинской помощью, соотносится с истинным числом больных наркоманией как 1:15.
Сравнительные исследования статистических данных по Шелеховскому муниципальному району с 2003 года свидетельствуют об увеличении числа злоупотребляющих алкоголем и наркоманией по сравнению с 2005 годом в 2,3 раза (с 252 чел. до 574 взрослого населения). Кроме этого, наблюдается рост числа заболевших ВИЧ-СПИДом, по взрослому населению - в 5,9 раз (с 56 чел. до 331), по несовершеннолетним - в 3 раза (с 1 до 4 человек). Отмечено снижение заболеваемости наркоманией и алкоголем по несовершеннолетним на 46,07%, что связано с переходом части больных в другую возрастную группу. Ежегодно увеличивается число случаев летального исхода по причине употребления наркотических веществ. Так, например, в 2003 году зарегистрировано 3 случая, из них несовершеннолетних - 1; в 2004 году - 10, несовершеннолетних - 1; в 2005 году - 5, несовершеннолетних - 0. На диспансерном учете наркологических кабинетов Шелеховского муниципального района на 01.01.2006 состоит 615 человек, из них несовершеннолетних - 41.
Рассматривая структуру заболеваемости наркоманией в зависимости от вида употребления наркотиков за последние 3 - 4 года, следует отметить, что основная масса больных употребляет препараты группы опия. Другие наркотические средства употребляют эпизодически.
Если до 2002 года в области в основном употребляли препараты группы опия путем внутривенных инъекций, то в настоящее время чаще стали употреблять наркотики путем вдыхания препаратов в легкие (курение, нюханье). Специалисты объясняют это тем, что среди молодежи существует иллюзия о сниженном риске приобретения физической зависимости при таком способе употребления, кроме того, это связано со страхом заражения ВИЧ-инфекцией и гепатитом группы "С" при внутривенном способе употребления.
По данным Главного управления внутренних дел Иркутской области в последние годы обстановка в области, связанная с незаконным оборотом наркотиков, становится все более напряженной: за 2002 год зарегистрировано 3732 таких преступлений, за 2003 год - 3955 такого рода преступлений (прирост - 5,6%), многие из них совершены в группе. Так, в 2002 году отмечен рост количества выявленных преступлений с сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных в составе организованных преступных групп: с 19 в 2001 году до 31 в 2002 году. Большая доля выявленных преступлении относится к разряду тяжких и особо тяжких. Из 3732 преступлений, совершенных в 2002 году, 2202 (59%) преступления составил сбыт наркотиков, в 2003 году из 3955 преступлений сбыт наркотиков включал 1898 преступлений, или 48% от общего числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
В 2003 году по ст.ст. 228 - 233 УК РФ было осуждено 950 человек, из них 657 человек (70%) получили условные сроки лишения свободы. Неуклонный рост числа сбытчиков свидетельствует, что распространение наркотиков рассматривается как постоянный и надежный источник доходов. Участие в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лиц в возрасте от 18 до 24 лет (374 человека, или 40%) свидетельствует об активном вовлечении в наркобизнес молодежи студенческого и трудоспособного возраста. Кроме того, по ст.ст. 228 - 233 УК РФ в 2003 году было осуждено 207 человек в возрасте 25 - 29 лет (22% от общего числа осужденных), 276 человек - в возрасте 30 - 49 лет (30%). 58% осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ характеризуются как трудоспособные без определенных занятий. Данные факты подтверждают версию о профессионализации наркопреступности. В целом, большая часть преступлений (68%) совершается молодежью, то есть лицами в возрасте от 18 до 30 лет. По-прежнему значительно участие женщин в незаконном обороте наркотиков, доля которых среди лиц, осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ, в 2003 году составила 36%.
В совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, активно вовлекаются несовершеннолетние: в 2002 году зарегистрировано 181 такое преступление, совершенное несовершеннолетними (5% от общего числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков), в 2003 году - 158 (4%). Из них в 2002 году 91 преступление, совершенное несовершеннолетними, связано со сбытом (4,5% в общем числе преступлений, направленных на сбыт наркотиков), в 2003 году число случаев сбыта, совершенного несовершеннолетними, составило 62 (или 3,3% в общем числе случаев сбыта наркотиков).
На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Иркутской области, по данным ГУВД Иркутской области, в 2002 году за употребление наркотических средств и психотропных веществ состояло 710 несовершеннолетних, в 2003 году - 540 несовершеннолетних.
На 17,6% возросло количество административных правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков (с 710 в 2002 году до 835 в 2003 году).
Подавляющее большинство преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков совершено жителями муниципальных образований, в которых они постоянно проживают (91%).
Лидером по совершенным в 2005 году наркопреступлениям остается Иркутск: из 950 лиц, осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ, 387 человек осуждены в г. Иркутске. На территории Ангарского муниципального образования рассмотрено 84 дела с вынесением приговора, Усольского муниципального образования - 76, в городе Братске - 54 дела, в Тулунском муниципальном образовании (районе) - 48, в Шелеховском муниципальном районе - 10, из них несовершеннолетних - 1.
На оперативном учете с диагнозом "Наркомания, токсикомания, алкоголизм" в Шелеховском ГОВД на 01.01.2006 состоит 137 человек, из них несовершеннолетних - 9. Всего в 2005 году ГОВД проведено 17 профилактических мероприятий, что на 21,4% меньше, чем в 2004 году. По данным статистики, ежегодно увеличивается количество неблагополучных семей, где родители злоупотребляют алкоголем и наркотиками. На 01.01.2006 таких семей 166, в 2 из них родители употребляют наркотики. В состоянии алкогольного опьянения в 2005 году на территории Шелеховского муниципального района совершено 89 преступлений и 2525 правонарушений. К уголовной ответственности по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, в 2005 году привлечено 10 человек, из них 1 несовершеннолетний, что на 54,5% меньше, чем в 2004 году.
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков причиняют не только значительный моральный ущерб, оценить который практически невозможно, но и серьезный материальный урон обществу, в частности, в виде не попавших в легальный оборот и направленных на совершение преступной деятельности средств.
Однако в настоящее время наблюдается позитивная динамика увеличения основных показателей оперативно-служебной деятельности, в частности, изъятия из незаконного оборота крупных партий наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ. Так, во 2 полугодии 2003 года всего изъято 39,057 кг (героина - 8,209 кг), а во втором полугодии 2004 года количество изъятых наркотических средств увеличилось более чем в 7 раз - 286,911 кг (героина - 26,030). Для поддержания складывающейся тенденции по подрыву незаконного наркорынка необходимо сохранить наступательный характер предпринимаемых мер. В 2005 году из оборота изъято 450 кг наркотических средств.
В 2005 году службами ГИБДД на экспертизу направлено 19893 родителя, из них 16,7% подтвердили диагноз - наркотическое опьянение. По данным Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в 2005 году выявлено 3715 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 30,4% больше, чем в 2004 году. Иркутская область занимает 3 место по наркоситуации в Сибирском федеральном округе.
Работа, проведенная по реализации предыдущей программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2002 - 2004 гг., утвержденной решением Шелеховской Думы N 10 от 27.03.2002, позволила объединить усилия правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, средств массовой информации и общественных объединений, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией.
Программный метод решения проблем позволит:
- разработать и осуществить мероприятия по укреплению взаимодействия между субъектами профилактики наркомании, социально-негативных явлений и борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- расширить диапазон профилактических мероприятий;
- укрепить материально-техническую оснащенность учреждений и ведомств, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и социально-негативных явлений;
- повысить возможности учреждений здравоохранения по выявлению и лечению лиц, больных наркоманией и другими социально-негативными явлениями.
Программа "Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в Шелеховском районе" на 2006 - 2008 гг. принимается в связи с необходимостью предотвращения спроса на наркотические средства; снижения уровня заболеваемости наркоманией; дальнейшего пресечения распространения наркотических средств и психотропных веществ и повышения наркобезопасности в Шелеховском муниципальном районе.
Цели Программы Повышение эффективности взаимодействия
субъектов профилактики наркомании и
социально-негативных явлений среди
несовершеннолетних и молодежи
Задачи Программы 1. Совершенствование механизмов координации
деятельности всех субъектов профилактики и
борьбы с наркоманией в Шелеховском районе.
2. Организация методической помощи
специалистам, занимающимся профилактикой
наркомании и социально-негативных явлений.
3. Активизация первичной профилактики
наркомании и социально-негативных явлений.
4. Развитие системы информирования
населения, обеспечивающей предупреждение
распространения наркомании, пропаганду
здорового образа жизни.
5. Улучшение качества медикаментозной
помощи больным наркоманией и алкоголизмом.
6. Улучшение мер по выявлению и пресечению
правонарушений в сфере незаконного оборота
наркотиков; незаконной торговли
спиртосодержащими жидкостями и
фальсифицированными винно-водочными
изделиями; уничтожению плантаций
дикорастущей конопли
Сроки и этапы Программа осуществляется в течение 2006 -
реализации Программы 2008 годов:
поэтапно: 1 этап: 2006 год. Вводный: разработка
системного подхода, механизма
взаимодействия, поиск интерактивных форм и
методов профилактики и экспериментальная
проверка (апробация).
2 этап: 2007 год. Практический: внедрение
эффективных форм и методов в работу по
первичной профилактике наркомании и др.
социально-негативных явлений.
3 этап: 2008 год. Заключительный:
продолжение программных мероприятий;
комплексная оценка мероприятий Программы:
населением, органами исполнительно -
законодательной власти; специалистами,
педагогами, психологами; детьми,
подростками и молодежью, участниками
программных мероприятий. Сбор данных,
обобщение результатов и выработка
рекомендаций
Источники - Бюджет Шелеховского муниципального
финансирования района
Ожидаемые 1. Создание и внедрение механизмов
результаты взаимодействия субъектов профилактики.
2. Формирование оперативного
информационного банка данных для оценки и
корректировки ситуации в городе Шелехове и
Шелеховском районе по данной проблеме.
3. Создание адаптационно-профилактического
кабинета как научно-методического центра
по организации профилактической работы.
4. Внедрение в систему работы:
а) спецкурса для специалистов по работе с
детьми и молодежью
"Социально-психологические аспекты в работе
с детьми и молодежью в современных
условиях";
б) психолого-педагогических курсов для
родителей, в т.ч. для молодых;
в) реабилитационной программы "Шмель" для
ребят из группы риска, состоящих на учете
в ПДН ОВД.
(в ред. решения Думы Шелеховского
муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд)
6. Снижение случаев употребления ПАВ
молодежью и взрослым населением в
общественных местах (подъезды, скверы,
парки, школы, очаги культуры) на 3 - 5% от
количества зарегистрированных
правонарушений в 2005 году.
7. Создание народной дружины для
организации работы акции "Социальный
патруль".
8. Снижение негативных показателей
решаемой проблемыРаздел 2Механизм реализации программы и контроль за ее выполнением контроль за исполнением программы осуществляет Дума шелеховского муниципального района. Отчет о реализации и ходе исполнения программы ежегодно готовится управлением совместно с областным Государственным учреждением "Центр профилактики наркомании" и заслушивается на заседании административного комитета при мэре шелеховского муниципального района, Думы шелеховского муниципального района, а также доводится до населения через Средства массовой информации.
Координацию Программы и оперативный контроль осуществляет межведомственная координационная комиссия (МКК), которая проводит рабочие встречи не реже 1 раза в квартал.
МКК осуществляет организацию, подготовку рабочих встреч и отчетов по мероприятиям Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Все мероприятия Программы включаются в годовые планы работы отделов, учреждений и ведомств - исполнителей Программы.
Абзац утратил силу
Раздел 3Основные мероприятия программы "Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в шелеховском районе" на 2006 - 2008 гг.
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки проведения | Исполнители | Ожидаемые результаты |
1 | Совершенствование механизмов координации деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией в Шелеховском районе | |||
1.1 | Создание МКК | 2 квартал 2006 г. | Администрация района, главы поселений, входящие в Шелеховский район, ОГУ "ЦПН" | - Улучшение взаимодействия, объединение усилий и координация субъектов профилактики/администрация района, администрации поселений, прокуратура, Дума Шелеховского муниципального района, Шелеховский ГОВД, ОГУ "ЦПН", КДН, представители общественности; - разработка плана мероприятий МКК; - создание механизма взаимодействия с администрациями поселений в сфере реализации мероприятий Программы и взаимодействия с правоохранительными органами; - изучение и обобщение опыта работы центров реабилитации на территории Шелеховского района |
1.2 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Создание оперативного банка данных: а) лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества; в) перечня употребляемых наркотических и психактивных веществ в Шелеховском районе; б) профилактических мероприятий | 2006 - 2008 гг. | Управление, администрации поселений, входящих в Шелеховский район | - позволит анализировать этапы действия Программы; - выявит лиц для индивидуальной и групповой работы по реабилитации и социальной адаптации; - устранит барьеры межведомственной разобщенности; - позволит оценить эффективность и результативность профилактической работы субъектов профилактики |
1.3 | Формирование паспорта распространения наркомании и других социально-негативных явлений по Шелеховскому муниципальному району | 2006 - 2008 гг. | администрация района, администрации поселений, входящих в Шелеховский район ОГУ "ЦПН" | - выявление реальной картины распространения на территории Шелеховского муниципального района наркомании и социально-негативных явлений с целью корректировки и усовершенствования мероприятий Программы |
1.4 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Представление ежемесячной информации в оперативный банк данных | 2006 - 2008 гг. | администрация района, администрации поселений, входящих в Шелеховский район, ШЦРБ, ОВД, ОГУ "ЦПН", управление | - активизация деятельности субъектов профилактики; - пополнение и обновление оперативного банка данных |
1.5 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Сверка количественного и качественного состава лиц, включенных в оперативный банк данных | 1 раз в квартал | ШЦРБ, ОВД, управление | - своевременное уточнение информации о количестве для корректировки и анализа; - исключение дублирования |
2 | Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и социально-негативных явлений | |||
2.1 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Создание адаптационно-профилактического кабинета: - заработная плата трех сотрудников по трудовому договору; - оплата телефона экстренной психологической помощи; - приобретение 10 стульев; - обеспечение канцелярией и расходными материалами; - создание фонда специальной научно-методической литературы, видеотеки | 2006 - 2008 гг. | Управление, ОГУ "ЦПН" | - систематизация и адаптация интерактивных форм и методов работы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений; - разработка и адаптация 2 профилактических программ; - оказание психологами консультационных услуг в области семейных взаимоотношений, трудностей пубертатного периода и др. (количество обращений - не менее 90 звонков в месяц; не менее 30% от числа обратившихся - молодежь до 20 лет); - наличие в городе центра для получения бесплатной, анонимной, экстренной психологической помощи; - оказание методической помощи педагогам-психологам, социальным педагогам; - разработка положений о проведении выездных акций по первичной профилактике, участие в них; - взаимодействие с институтом повышения квалификации работников образования в сфере подготовки и переподготовки специалистов, работающих по первичной профилактике наркомании; - проведение индивидуальной реабилитационной работы с безнадзорными детьми и подростками, состоящими на учете в ПДН ОВД, употребляющими психоактивные вещества; - изучение опыта реализации действующих программ первичной профилактики на территории Иркутской области |
2.2 | - Оплата курсов подготовки специалистов для работы в профилактических программах; - организация педагогической профилактики - запуск 2 учебно-методических программ | 2006 - 2008 гг. | ОГУ "ЦНП" | - обучение 3 специалистов в институте повышения квалификации работников образования из числа педагогов-психологов, социальных педагогов с целью получения ими знаний, умений и навыков преподавания профилактических программ на базе общеобразовательных учреждений; - участие 60 детей и подростков в экспериментальных профилактических программах с целью первичной профилактики и пропаганды здорового образа жизни |
2.3 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Оплата курса повышения квалификации "Работа с детьми и молодежью в современных условиях" для 5 специалистов по работе с детьми и молодежью в институте повышения квалификации работников образования | 2007 - 2008 гг. | Управление совместно с ОГУ "ЦПН" | - подготовка 5 специалистов по работе с детьми и молодежью в институте повышения квалификации работников образования из числа лидеров молодежных общественных организаций, руководителей детских молодежных объединений; - разнообразие форм досуговых мероприятий для детей и молодежи |
3 | Активизация первичной профилактики наркомании и социально-негативных явлений | |||
3.1 - 3.2 | Утратили силу | |||
3.3 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Активизация деятельности работы наркопостов на базе медпунктов в общеобразовательных учреждениях | 2007 - 2008 гг. | Управление, ШЦРБ, ОГУ "ЦПН", ОВД | - своевременное выявление в общеобразовательных учреждениях лиц, употребивших наркотические или психоактивные вещества; - организация системной работы (ежемесячно) по первичной профилактике на классных часах и родительских собраниях; - разработка и распространение информационно-профилактических средств |
3.4 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Обучение родительского актива на курсах "Осознанное родительство" | 2007 - 2008 гг. | Управление, ОГУ "ЦПН" | - повышение психолого-педагогической культуры 160 родителей; - внедрение системы взаимодействия родительских комитетов общеобразовательных учреждений с целью обмена опытом, знаниями, умениями и участия в мероприятиях Программы; - подготовка 16 инструкторов пропаганды здорового образа жизни из числа родительского актива; - проведение инструкторами классных родительских собраний "Здоровая семья - здоровое общество" в общеобразовательных учреждениях (не менее 1 раза) |
3.5 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Организация конкурсов для стимулирования развития творческих способностей подростков и молодежи, их участия в решении социальных проблем: - рисунка и агитплаката "Краски жизни"; - конкурса слоганов социальной рекламы; - конкурса видеороликов | 2007 - 2008 гг. | Управление, ОГУ "ЦПН" | - пополнение выставки рисунков и плакатов; - издание работ победителей конкурсов в виде элементов (календарь, баннер) социальной рекламы; - трансляция на Шелехов ТВ и в городском культурном центре "Юность" г. Шелехова видеороликов социальной рекламы |
3.6 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Реализация проекта "Биржа добровольческих вакансий" для организации социально полезной деятельности 50 подростков с 14 до 17 лет | 2006 г. | Управление, ОГУ "ЦПН", ШЦРБ, ГУ "ЦЗН города Шелехова" | - развитие молодежной добровольческой деятельности; - вовлечение 50 подростков в общественно полезную деятельность; - подготовка 10 инструкторов из числа участников проекта для пропаганды здорового образа жизни; - предоставление возможности трудовой занятости подросткам, успешно зарекомендовавшим себя в проекте "Биржа добровольческих вакансий" в каникулярное время, при содействии ГУ "ЦЗН города Шелехова" |
3.7 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Проведение информационно-просветительской кампании "Приручи свои желания" по профилактике ВИЧ/СПИДа | 2006 г. | Управление, ОГУ "ЦПН", ШЦРБ | - повышение информированности населения Шелеховского района об инфекции и путях ее передачи; - формирование команды тренеров в количестве 10 человек из числа учащихся общеобразовательных учреждений для участия в проведении профилактических мероприятий |
3.8 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Информационно-просветительская деятельность с населением: - акция "Молодежь против"; - круглые столы; - родительские уроки (собрания); - публикации в газете "Шелеховский вестник"; - кинолектории и др. | 2006 - 2008 гг. | Администрации поселений, входящих в Шелеховский район, управление, ОГУ "ЦПН", ШЦРБ | - охватить информационно-просветительской работой за период действия Программы 5000 человек; - ежеквартальное освещение в прессе хода реализации Программы и программных мероприятий |
3.9 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Организация изготовления и размещения социальной рекламы | 2007 - 2008 гг. | ОГУ "ЦПН", управление | - размещение на 3 баннерах г. Шелехова плакатов социальной рекламы с интервалом от 3 до 6 месяцев на период действия Программы |
4 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Организация и проведение районной акции "Социальный патруль" в праздничные дни, вечернее и каникулярное время | 2007 г. | Управление, ОГУ "ЦПН", ШЦРБ, ОВД, ГУ "ЦЗН города Шелехова", КДН | - создание не менее 4 мобильных групп для ежемесячного патрулирования общественных мест и мест скопления несовершеннолетних с целью выявления и пресечения правонарушений и преступлений |
4.1 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Участие в областных акциях: "Дети улиц", "Бездомные дети", "Бродяга", "КВИЛТ" | 2006 - 2008 гг. | Администрации поселений, входящих в Шелеховский район, управление, ОГУ "ЦПН", ШЦРБ, ОВД, ГУ "ЦЗН города Шелехова", КДН | - выявление неблагополучных детей и семей с целью оказания им экстренной социальной помощи |
4.2 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Реализация программы социальной адаптации "Шмель" для детей и подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД, и их родителей | 2006 - 2008 гг. | Управление, ОГУ "ЦПН", ОВД, КДН | - социальная адаптация подростков от 14 до 16 лет в количестве 60 человек, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних; - психологическая работа с 60 родителями, дети которых прошли школу социальной адаптации "Шмель", по позитивному взаимоотношению с детьми |
5 | Улучшение качества медикаментозной помощи больным наркоманией и алкоголизмом | |||
5.1 | Приобретение лекарственных средств и оборудования для лечения детей и подростков из малообеспеченных семей в наркологическом кабинете | 2007 - 2008 гг. | ШЦРБ | - улучшение качества оказываемого медикаментозного лечения; - оказание бесплатной медицинской помощи детям и подросткам из малообеспеченных семей; - возможность внедрения платной основы оказания медицинской помощи для взрослого населения |
5.2 | Приобретение тест-систем для оснащения лабораторного, приемного отделений ШЦРБ, наркопостов в общеобразовательных учреждениях для проведения экспресс-анализов | 2007 - 2008 гг. | ШЦРБ | - Бесплатное тестирование методом экспресс-анализа 1000 человек за период действия Программы с целью своевременного выявления употребления наркотических и психоактивных веществ |
6 | Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и психоактивных веществ | |||
6.1 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Проведение специализированных операций: "Мак", "Допинг", "Игла" и др. | 2006 - 2008 гг. | ОВД | - изъятие из оборота наркотических и психоактивных веществ; - привлечение к административной и уголовной ответственности лиц, задействованных в сфере незаконного оборота наркотиков и психоактивных средств |
6.2 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Приобретение экспресс - лаборатории по проведению химико-токсикологической экспертизы | 2007 г. | ОВД | - сокращение сроков проведения химических экспертиз на предмет выявления природы изъятого вещества; - сокращение сроков расследования и передачи в суд уголовных и административных дел |
6.3 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Проведение специальных мероприятий по пресечению нарушений правил торговли винно-водочными и табачными изделиями в отношении несовершеннолетних | 2006 - 2008 гг. еженедельно | ОВД | - привлечение к административной ответственности лиц за нарушение правил торговли в отношении несовершеннолетних; - проведение совещания с представителями индивидуального предпринимательства с целью уточнения и напоминания действующих статей административного кодекса РФ |
6.4 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Проведение специальных мероприятий по пресечению незаконной торговли спиртосодержащими жидкостями, фальсифицированными винно-водочными изделиями | 2006 - 2008 гг. еженедельно | ОВД | - изъятие из оборота спиртосодержащих жидкостей и фальсифицированной винно-водочные продукции; - привлечение к административной ответственности лиц, незаконно торгующих спиртосодержащими жидкостями и фальсифицированными винно-водочными изделиями |
6.5 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Организация работы по выявлению и уничтожению плантаций дикорастущей конопли | 2006 - 2008 гг. | ОВД | - подключение сил общественности к выявлению и уничтожению плантаций дикорастущей конопли |
6.6 (в ред. решения Думы Шелеховского муниципального района от 28.02.2008 N 7-рд) | Организация видеокартотеки лиц, злоупотребляющих наркотическими и психоактивными веществами | 2006 - 2008 гг. | ОВД | - расширение возможностей и сокращение сроков опознания лиц, подозреваемых в совершении преступлений |
Раздел 4Финансирование программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Финансирование мероприятий (тыс. руб.) | ||
2006 | 2007 | 2008 | |||
1. | Совершенствование механизмов координации деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией в Шелеховском районе | ||||
1.1. | Формирование паспорта распространения наркомании и других социально-негативных явлений по Шелеховскому району: - обеспечение канцелярией | Управление | - | 1,0 | - |
1.2. | Создание оперативного банка данных лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества: - расходные материалы | ОВД ШЦРБ | - | 1,0 | 1,0 |
ИТОГО по разделу 1: | 2,0 | 1,0 | |||
2. | Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и социально-негативных явлений | ||||
2.1. | Создание адаптационно-профилактического кабинета на базе центра социально-психологической помощи населению "Гармония": - заработная плата трех сотрудников по трудовому договору | Управление | 35,373 | 203,115 | 223,415 |
- оплата за телефон экстренной психологической помощи (250 руб. в мес. - абонентская плата, 127 руб. - междугородняя связь) | 0,627 | 3,0 | 3,3 | ||
- обеспечение канцелярией и расходными материалами (заправка картриджей) | - | - | - | ||
- создание фонда специальной научно-методической литературы (подписка на периодическую печать, приобретение специальной литературы, фильмов) | - | - | - | ||
ИТОГО: | 36,0 | 206,115 | 226,715 | ||
2.2. | Оплата курсов подготовки специалистов для работы в профилактических программах (транспортные расходы и питание): - организация педагогической профилактики - запуск 2 учебно-методических программ; - приобретение методических пособий; - приобретение видеокамеры для проведения тренингов и подготовки материалов о ходе реализации программных мероприятий | Управление | 1,0 | 7,5 | - |
ИТОГО по разделу 2: | 37,0 | 213,615 | 226,715 | ||
3. | Активизация первичной профилактики наркомании и социально-негативных явлений | ||||
3.1. | Активизация деятельности работы наркопостов в общеобразовательных учреждениях | Управление ОВД | - | - | - |
3.2. | Организация конкурсов для стимулирования развития творческих способностей и участия в решении социальных проблем: - поощрение победителей конкурсов; - обеспечение расходными материалами; - издание агитационного материала на основе работ победителей | Управление | - | 11,385 | 11,0 |
3.3. | Информационно-просветительская деятельность с населением: - акция "Молодежь против"; - круглые столы; - родительские уроки (собрания); - публикации в газете "Шелеховский вестник" | Управление | - | - | - |
3.4. | Организация изготовления и размещения социальной рекламы: - 2 баннера 1 раз в год | Управление | - | - | 5,885 |
3.5. | Организация и проведение районной акции "Социальный патруль" в праздничные дни, вечернее и каникулярное время: - оплата ГСМ | ОВД | - | 4,6 | 2,4 |
3.6. | Реализация программы социальной адаптации "Шмель" для детей и подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД: - расходные материалы | Управление | - | - | - |
ИТОГО по разделу 3: | 15,985 | 19,285 | |||
4. | Улучшение качества медикаментозной помощи больным наркоманией и алкоголизмом | ||||
4.1. | Приобретение 1000 тест-систем для оснащения лабораторного, приемного отделений ШЦРБ, наркопостов в общеобразовательных учреждениях для проведения экспресс-анализов | ШЦРБ | - | 38,6 | - |
ИТОГО по разделу 4: | - | 38,6 | - | ||
5. | Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и психоактивных веществ | ||||
5.1. | Проведение специальных мероприятий по пресечению нарушений правил торговли винно-водочными и табачными изделиями в отношении несовершеннолетних: - обеспечение ГСМ | ОВД | - | 15,0 | - |
5.2. | Проведение специальных мероприятий по пресечению незаконной торговли спиртосодержащими жидкостями, фальсифицированными винно-водочными изделиями: - обеспечение ГСМ | ОВД | - | 15,0 | - |
5.3. | Организация видеокартотеки лиц, злоупотребляющих наркотическими и психотропными веществами | ОВД | - | - | - |
ИТОГО по разделу 5: | - | 30,0 | - | ||
ВСЕГО: | 37,0 | 300,2 | 247,0 | ||
Заместитель главы администрации
по Управлению социальной сферой
Я.В.СОБОЛЬ