Приложение к Решению от 29.11.2013 г № 005-20-510889/3 Механизм
№ 005-20-510889/3 5. механизмы реализации
В основе ПКСЭР лежит кластерная система построения основной и стратегических целей, а также комплекса мероприятий для их достижения. Основная цель реализации Программы сформулирована в разделе 4.
Система стратегических целей в свою очередь соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития города Иркутска. Инструментами достижения стратегических целей являются долгосрочные и ведомственные целевые программы, а также подпрограммы, входящие в их состав.
Сформированная система из цели Программы, стратегических целей и инструментов для их достижения (программ и подпрограмм), а также базовых индикаторов оценки мероприятий позволяет использовать систему индексов для оценки эффективности реализации Программы.
Преимуществами кластерной системы являются:
- осуществление качественного анализа реализации мероприятий и Программы в целом;
- возможность всесторонней оценки достижения цели и подцелей Программы;
- возможность изменения структуры Программы и базовых индикаторов.
Достижение цели Программы будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренных долгосрочными целевыми программами (ДЦП) и ведомственными целевыми программами (ВЦП) и направленных на решение задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития города Иркутска.
На достижение стратегической цели "Развитие городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие города и привлекающей в город представителей "креативного" класса" направлены:
1.ДЦП "Градостроительная политика на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - устойчивое развитие территории города Иркутска.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
1.1."Градостроительное планирование территории города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Обеспечение сбалансированного учета экономических социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия и планировки территории г. Иркутска.
2.Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
4.Повышение уровня градостроительных и архитектурных решений, внедрение прогрессивных приемов планировки и застройки города в целях обеспечения требований научно-технического и социального прогресса в вопросах жилищно-гражданского, промышленного и индивидуального строительства.
1.2."Архитектура и дизайн городской среды".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование архитектурного облика города.
2.Решение архитектурно-художественных проблем, влияющих на формирование внешнего облика города.
3.Решение архитектурно-художественных проблем по благоустройству территорий.
1.3."Актуализация адресного плана и адресного реестра города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Выверка адресного плана и адресного реестра города Иркутска.
2.Векторизация планшетов масштаба 1:500 для застроенной территории города Иркутска.
2.ДЦП "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
2.1."Содействие жилищному строительству".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования города Иркутска с целью предоставления муниципальным работникам г. Иркутска и служащим УМВД России по г. Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.
2.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску.
3.Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
2.2."Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.
2.Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
2.3."Молодым семьям - доступное жилье".
Задача в рамках подпрограммы:
1.Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
3.ДЦП "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Данная ДЦП не предполагает выделение подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Комплексная реставрация находящихся в собственности муниципального образования города Иркутска многоквартирных домов - объектов культурного наследия (памятников деревянного зодчества), расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки.
2.Включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
4.ДЦП "Строительство объектов социальной сферы на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - улучшение качества обслуживания населения города за счет нового строительства объектов социальной сферы.
Данная ДЦП не предполагает выделение подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных организациях.
2.Создание комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования.
3.Укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения.
4.Создание условий для формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения.
5.ДЦП "Развитие сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - комплексное решение проблем благоустройства сектора индивидуальной жилой застройки на территории города Иркутска.
Данная ДЦП не предполагает выделение подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Развитие систем холодного водоснабжения сектора индивидуальной жилой застройки.
2.Обеспечение улиц сектора индивидуальной жилой застройки системами наружного освещения.
3.Обеспечение надлежащего санитарного состояния сектора индивидуальной жилой застройки.
6.ДЦП "Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - улучшение качества жизни и обеспечение безопасных и комфортных условий проживания жителей города Иркутска.
Данная ДЦП не предполагает выделение отдельных подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
2.Сохранение, восстановление, повышение надежности зданий жилищного фонда.
7.ДЦП "Дороги города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - повышение транспортного потенциала города, создание комфортных и безопасных условий для участников дорожного движения.
Данная ДЦП не предполагает выделение отдельных подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Обеспечение комплексного развития транспортной инфраструктуры города.
2.Поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог.
3.Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
4.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
8.ДЦП "Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - повышение уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
8.1."Инженерная инфраструктура".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Повышение надежности инженерных систем жизнеобеспечения города Иркутска.
2.Развитие систем инженерной инфраструктуры города для обеспечения населения коммунальными услугами.
8.2."Светлый город".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Обеспечение уровня безопасности населения и дорожного движения в соответствии с нормативными требованиями.
2.Развитие сетей наружного освещения.
9.ДЦП "Эко-Логичный город на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - обеспечение экологической безопасности, улучшение экологической обстановки, озеленения, благоустройства на территории города Иркутска.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
9.1."Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска.
2.Развитие экологического просвещения.
9.2."Зеленый город".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Сохранение и содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования.
2.Проведение паспортизации зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения и ведение реестра паспортов зеленых насаждений.
3.Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
4.Обеспечение рационального использования природных ресурсов в границах особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска.
9.3."Комфортная городская среда города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Улучшение санитарно-экологического состояния территории города.
2.Обустройство территории города отдельными элементами благоустройства.
10.ДЦП "Безопасный город на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - повышение безопасности граждан в городе Иркутске путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
10.1."Укрепление правопорядка в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Повышение уровня информирования населения города Иркутска в целях профилактики терроризма и экстремизма.
2.Создание условий для оздоровления криминальной ситуации на улицах и в общественных местах города Иркутска.
3.Создание условий для работы участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.
4.Создание и совершенствование условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
10.2."Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Совершенствование гражданской обороны города Иркутска.
3.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
4.Обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории города Иркутска.
5.Содержание муниципальных казенных учреждений "Аварийно-спасательная служба города Иркутска", "Единая дежурно-диспетчерская служба города Иркутска", "Курсы гражданской обороны города Иркутска".
10.3."Организация инфраструктуры безопасного города ".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Внедрение современных средств телекоммуникационных и информационных технологий, обеспечивающих повышение эффективности работы оперативных служб, усиление охраны особо важных объектов и мест массового пребывания людей, а также способствующих выявлению и предотвращению угроз, в том числе угроз террористического характера, преступных действий, аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
2.Построение систем управления транспортными потоками и формирования участников дорожного движения.
11.ДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы"
Цель ДЦП - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики города Иркутска.
Данная ДЦП не предполагает выделение подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов.
2.Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов.
На достижение стратегической цели "Развитие конкурентоспособной высокотехнологичной диверсифицированной экономики" направлены:
12.ДЦП "Стимулирование экономической активности на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - увеличение собственных доходов бюджета города Иркутска на основе развития предпринимательской активности, развития высокотехнологичных отраслей экономики, сферы услуг, построения современной инфраструктуры предпринимательской активности.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
12.1."Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных условий, способствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске.
2.Формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства.
12.2."Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
2.Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.
3.Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.
4.Формирование благоприятного имиджа города Иркутска как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.
12.3."Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Позиционирование города Иркутска как туристического центра и центра деловых коммуникаций.
2.Содействие формированию современных деловых коммуникаций, развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и международными организациями и увеличение туристских потоков.
3.Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов.
12.4."Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование благоприятной деловой среды для создания и развития инновационных компаний, инновационной финансовой системы, построенной на развитой сети банков, кредитных, страховых организаций, частных инвесторов, а также специализированных институтов венчурных и прямых инвестиций.
2.Создание условий для эффективной деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства и внедрение инноваций на предприятиях города, формирование спроса на инновационную продукцию со стороны предприятий реального сектора экономики.
3.Создание благоприятной информационной среды для привлечения в город инновационных инвесторов (венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.).
4.Организация системы трансфера и коммерциализации технологий и обмена передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства.
12.5."Развитие потребительского рынка в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию экономической активности в сфере потребительского рынка.
2.Создание условий для сбалансированного развития различных форм и способов оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг.
3.Создание условий для расширения сети социально ориентированных объектов потребительского рынка.
4.Создание условий для повышения качества услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка.
5.Разработка и реализация комплекса мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей и создание условий для их взаимодействия с субъектами розничной торговли.
6.Создание условий для развития рынка наружной рекламы.
На достижение стратегической цели "Развитие человеческого капитала" направлены:
13.ДЦП "Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - создание условий для успешной социализации и самореализации горожан, сохранения и укрепления их здоровья.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
13.1."Город спорта".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Привлечение жителей города Иркутска к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом.
2.Оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска.
3.Организация и проведение физкультурных и спортивных массовых мероприятий.
13.2."Город молодежи".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование здорового образа жизни среди детей и молодежи.
2.Формирование у молодежи активной жизненной позиции.
3.Реализация программ и мероприятий содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи.
4.Развитие гражданской ответственности, патриотизма и готовности молодежи к участию в общественно-политической жизни города.
13.3."Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Повышение информированности населения и обеспечение информационной системы профилактики социально значимых заболеваний.
2.Формирование и развитие мотивации граждан к ответственности за сохранение собственного здоровья и приверженности к здоровому образу жизни.
3.Повышение уровня знаний населения о необходимости своевременного прохождения диспансеризации и медицинских осмотров.
14.ДЦП "Культура Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - сохранение и развитие культуры и искусства в г. Иркутске, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации.
Данная ДЦП не предполагает выделение отдельных подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Повышение объема, качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными управлению культуры комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска.
2.Развитие системы поддержки одаренных детей.
3.Развитие системы общегородских мероприятий, поддержка различных форм современного искусства, стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив горожан и организаций г. Иркутска в сфере культуры и искусства.
4.Сохранение, возрождение и развитие традиционного народного художественного творчества и народных художественных промыслов в г. Иркутске.
15.ДЦП "Открытый город на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - обеспечение эффективного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, объективного освещения деятельности органов местного самоуправления, формирование положительного имиджа города Иркутска, повышение гражданской активности населения и вовлечения общественности в деятельность органов местного самоуправления.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
15.1."Информационный город".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование внешнего и внутреннего положительного имиджа города Иркутска.
2.Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления.
3.Объективное и всестороннее освещение социально-экономического развития города Иркутска в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Обеспечение обратной связи населения и органов местного самоуправления путем изучения общественного мнения.
15.2."Город активных граждан".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Формирование благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.Создание условий для эффективного развития благотворительных и волонтерских проектов на территории города Иркутска.
3.Развитие межсекторного взаимодействия между органами власти, бизнес-структурами и общественным сектором.
4.Создание условий для укрепления гражданского общества.
5.Объединение всего заинтересованного сообщества в единое информационное поле.
16.ДЦП "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - совершенствование муниципальной системы образования для удовлетворения изменяющихся образовательных запросов населения и перспективных потребностей развития города.
Данная ДЦП не предполагает выделение отдельных подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Развитие дошкольного образования на территории города Иркутска.
2.Развитие на территории города Иркутска общего образования, ориентированного на выявление и поддержку талантливых и мотивированных детей.
3.Развитие системы дополнительного образования детей, ориентированного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка.
4.Формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса в муниципальных образовательных организациях города Иркутска.
5.Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования города Иркутска.
6.Совершенствование механизмов использования финансовых и материально-технических средств для обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций города Иркутска.
17.ДЦП "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - обеспечение доступности дополнительных мер социальной поддержки и повышение благосостояния отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Иркутска.
Данная ДЦП не предполагает выделение отдельных подпрограмм.
Задачи в рамках программы:
1.Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Иркутска.
2.Привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории Российской Федерации.
3.Поддержка деятельности общественных организаций пенсионеров, ветеранов, инвалидов города Иркутска в достижении общественно значимых (полезных) целей.
На достижение стратегической цели "Обеспечение эффективности процессов стратегического и бюджетного управления муниципалитетом" направлены:
18.ДЦП "Повышение качества муниципального управления на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - повышение эффективности муниципального управления города Иркутска.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
18.1."Совершенствование муниципального управления и внедрение механизмов административной реформы в городе Иркутске".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг города Иркутска.
2.Переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
3.Формирование эффективной управленческой команды.
4.Профессиональное развитие управленческих кадров.
18.2."Электронный Иркутск".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Оптимизация документационного обеспечения деятельности администрации г. Иркутска, усиление контроля исполнительской дисциплины за счет развития электронного делопроизводства и документооборота.
2.Обеспечение легитимности электронных документов.
3.Создание комплексной системы информационной безопасности, обеспечивающей информационную безопасность муниципальных ресурсов и систем.
4.Создание комплекса программно-технических средств органов местного самоуправления, обеспечивающего повышение эффективности системы муниципального управления на основе применения информационно-коммуникационных технологий.
19.ДЦП "Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Цель ДЦП - обеспечение эффективного использования муниципального имущества и земель города Иркутска, направленное на решение вопросов местного значения.
ДЦП объединяет следующие подпрограммы:
19.1."Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Иркутска.
2.Вовлечение муниципального имущества города Иркутска в экономический оборот.
3.Обеспечение сохранности муниципального имущества города Иркутска.
19.2."Повышение эффективности использования земель города Иркутска".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Выполнение мероприятий по землеустройству и землепользованию для решения вопросов местного значения.
2.Вовлечение земельных участков на территории города Иркутска в экономический и гражданский оборот.
19.3."Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности".
Задачи в рамках подпрограммы:
1.Обеспечение соответствия технического состояния объектов муниципальной собственности города Иркутска строительным и техническим нормам и правилам.
2.Улучшение внешнего облика объектов муниципальной собственности города Иркутска.
Заместитель мэра - председатель
комитета по экономике
администрации г. Иркутска
А.А.АЛЬМУХАМЕДОВ
И.о. начальника отдела стратегического
анализа и прогнозирования
управления по стратегическому
развитию и инвестиционной
политике комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Т.Н.АШИНСКАЯ