Постановление от 01.11.2013 г № 1993
Об утверждении муниципальной программы города Тулуна «Образование»
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа от 20.08.2013 N 1606, постановлением администрации городского округа от 28.08.2013 N 1628 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Тулуна", ст.ст. 28, 42 Устава муниципального образования - "город Тулун", администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Тулуна "Образование".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тулунский вестник".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Тулуна "Образование" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет социальной политики администрации городского округа |
| Соисполнитель муниципальной программы | Управление образования Комитета социальной политики администрации городского округа |
| Участники муниципальной программы | Муниципальное бюджетное учреждение города Тулуна "Методический центр" |
| Цель муниципальной программы | Обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования на территории города |
| Задачи муниципальной программы | 1. Организация предоставления общего и дополнительного образования. 2. Поддержка способных и одаренных детей. 3. Организация отдыха детей в каникулярное время. 4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных услугами муниципальных дошкольных образовательных организаций. 2. Доля муниципальных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве образовательных организаций. 3. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников муниципальных организаций. 4. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы. 5. Доля обучающихся, ставших призерами и победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников. 6. Доля детей школьного возраста, охваченных различными формами отдыха в каникулярное время. 7. Уровень удовлетворенности населения качеством общего образования |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Общее образование. 2. Дополнительное образование |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Всего по муниципальной программе составляет 3023926,1 тысячи рублей, в том числе: средства местного бюджета - 773414,0 тысячи рублей; средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 2250512,1 тысячи рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение охвата детей дошкольным образованием. 2. Увеличение количества муниципальных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве образовательных организаций. 3. Увеличение удельной численности обучающихся, прошедших государственную итоговую аттестацию и получивших документ об образовании. 4. Увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы. 5. Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников. 6. Увеличение охвата детей школьного возраста различными формами отдыха в каникулярное время. 7. Увеличение уровня удовлетворенности населения качеством образования |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.Согласно Концепции комплексного социально-экономического развития города Тулуна образование является приоритетным направлением развития социальной сферы, при управлении которой применяется комплексный подход, обеспечивающий качественные изменения в образовательном пространстве города.
2.Система образования города представлена сетью учреждений:
1) дошкольные образовательные учреждения - 15;
2) общеобразовательные учреждения - 9 (1 гимназия);
3) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения - 1;
4) учреждения дополнительного образования детей - 4.
3.В общеобразовательных учреждениях города работает более 670 педагогических работников. Повышается образовательный уровень педагогических работников. Высшее образование имеют 56% педагогов.
В течение трех лет система образования находится под общим влиянием социально-экономической и демографической ситуации в городе.
4.Для системы образования города характерны следующие особенности:
1.1.В системе дошкольного образования:
1) спрос населения на услуги дошкольного образования не соответствует имеющемуся предложению мест в учреждениях дошкольного образования.
В 2012 - 2013 учебном году функционировало 108 групп полного дня с плановой наполняемостью 2040 ребенка, которые на конец учебного года посещало 2289 детей.
| 2010 - 2011 | 2011 - 2012 | 2012 - 2013 | |
| Количество групп | 96 | 102 | 108 |
| Количество мест | 1974 | 1873 | 2040 |
Охват детей дошкольным образованием составил 53% (2011 - 2012 - 51,8%) от общего количества детей от 1 года до 7 лет. Охват от потребности составил - 65%. За период с 2008 по 2013 годы дополнительно введено 412 мест. В течение 7 лет количество групп выросло с 87 до 108 с использованием внутренних резервов;
2) принимаемые меры по открытию дополнительных групп в действующих образовательных учреждениях, введению вариативных форм дошкольного образования не решают проблему удовлетворения спроса;
3) на регистрационном учете для устройства в дошкольные образовательные учреждения зарегистрировано 1479 детей, из них 327 детей от 3 до 7 лет, 1119 детей с 1 года до 7 лет.
1.2.В системе общего образования:
1) в течение последних двух лет растет число первоклассников и общее количество обучающихся в образовательных учреждениях города. При этом снижается количество выпускников одиннадцатых классов:
| 2012 г. | 2013 г. | |
| выпускники | 253 | 242 |
| первоклассники | 551 | 600 |
| всего обучающихся | 5216 | 5339 |
2) эффективность использования имеющихся учебно-методических, организационных, кадровых ресурсов все еще недостаточна. Так, наполняемость классов ниже федерального норматива (2012 г. - 24,5, 2013 г. - 24,4). При этом в среднем на одного учителя приходится 18 обучающихся при установленном федеральном нормативе 15;
3) качественные показатели освоения государственных образовательных стандартов не в полной мере соответствуют запросам. Из 238 выпускников 2013 года, сдававших единый государственный экзамен, подтвердили освоение общеобразовательных программ 97,5% (6 обучающихся не получили документ об образовании).
1.3.В подсистеме дополнительного образования детей:
1) охват школьников услугами учреждений дополнительного образования: в 2013 году стабильный и составляет 51% (в 2012 г. - 51,1%);
2) преобладающими в деятельности учреждений дополнительного образования детей из реализуемых направлений являются следующие: художественно-эстетическое (57%) и спортивное (31%). В то время как по остальным направлениям охват детей составляет: в техническом и спортивно-техническом творчестве - 4%, культурологическом - 7%, другие - 1%.
В сфере информатизации образования:
1) завершен первый этап информатизации (компьютеризации) образования - произошло первичное насыщение общеобразовательных учреждений вычислительной техникой. В среднем на один компьютер в общеобразовательных учреждениях приходится 24,4 человека (средний по показатель по области - 25);
2) в 2013 году все учреждения имеют подключение к сети на Интернет на скорости 500 Мб и более.
Остается актуальной проблема методического и технического сопровождения информатизации образования, а также наполнение достоверной и своевременной информацией сайтов образовательных учреждений.
В сфере развития педагогического потенциала:
1) с целью повышения статуса педагогических работников и позиционирования лучших достижений педагогической практики в городе сформирована система поддержки педагогических работников;
2) организовано методическое сопровождение профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации педагогических работников.
В городе осуществляется системная работа по повышению престижа педагогического труда (вручение мэром городского округа единовременного денежного вознаграждения педагогам, достигшим значительных успехов в профессиональной деятельности, проведение конкурсов профессионального мастерства "Творчество и мастерство" по шести номинациям "Самый классный классный", "Сердце отдаю детям", "Учитель года", "Воспитатель года", "Руководитель года", "Педагогические надежды", чествование педагогов на августовской педагогической конференции), молодым специалистам предоставляется муниципальное жилье.
Важным звеном в муниципальной системе образования является реализация национальной образовательной политики "Наша новая школа" по развитию системы поддержки талантливых детей, обеспечивающей поддержку талантливых детей через новые образовательные возможности: олимпиады, конкурсы, элективные курсы, дистанционные олимпиады, научные конференции и др. ("Ученик года", "Умники и умницы", стимулирование выпускников-медалистов, ежегодное вручение стипендии мэра городского округа обучающимся, достигшим значительных результатов в интеллектуальной и общественной деятельности). Однако процент результативности участия школьников в муниципальном (36%) и региональном (2%) этапах Всероссийской олимпиады школьников остается невысоким.
В последние годы в городе проводится большая работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, проведению ремонтов объектов образования. Темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы их ремонта, поэтому многие образовательные учреждения требуют выборочного капитального ремонта зданий, помещений, инженерных коммуникаций, благоустройства территории. Указанные факторы негативно влияют на создание современных условий обучения и качество образования.
В сфере образования сохраняются нерешенными проблемы, препятствующие удовлетворению требований принятого курса на социально ориентированное развитие.
1.Проблема обеспечения оптимального уровня качества образования.
Недостаточный рост уровня качества образования определяется:
1) качеством условий:
- дополнительное образование слабо интегрировано с общим образованием с точки зрения единства целей и механизмов их реализации;
- в учреждениях общего образования не сформирована информационно-образовательная среда, не в полной мере соответствует учебно-материальная база, обеспечивающая реализацию основных образовательных программ в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта;
- инфраструктура общеобразовательных учреждений не в полной мере обеспечивает организацию внеурочной деятельности учащихся при реализации федерального государственного образовательного стандарта;
2) качеством результата:
- не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании 6 выпускников (2,5%);
- из 496 выпускников 9 классов не справились с работой по русскому языку 13%, по математике - 8%;
- отчислены из учреждений образования до завершения основного общего образования - 0,06%, до завершения среднего (полного) общего образования - 0,02%.
2.В области управления кадровыми ресурсами системы образования выявляются:
- низкий уровень обновления педагогических кадров, большая доля педагогов пенсионного возраста (42%);
- несоответствие профессионального образования педагогов квалификационным требованиям (24%);
- недостаточные кадровые ресурсы (средняя нагрузка учителя 1,7 ставки).
3.Проблема недостаточной эффективности модели государственно-общественного управления.
С целью решения указанных проблем разработана настоящая муниципальная программа, ориентированная на обеспечение доступности качественного образования.
Раздел 2.Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели, сроки реализации
1.Целью программы является обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования на территории города.
2.Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) организация предоставления общего и дополнительного образования;
2) поддержка способных и одаренных детей;
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
1.Определены следующие целевые показатели, характеризуют достижение цели и решение задач муниципальной программы:
1) доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных услугами муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
2) доля муниципальных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве образовательных организаций;
3) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников муниципальных организаций;
4) доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы;
5) доля обучающихся, ставших призерами и победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников;
6) доля детей школьного возраста, охваченных различными формами отдыха в каникулярное время;
7) уровень удовлетворенности населения качеством образования.
2.Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
3.Срок реализации программы с 2014 по 2018 год.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, основных мероприятий
1.В муниципальной программе выделены две подпрограммы и одно основное мероприятие:
1) подпрограмма "Общее образование".
Подпрограмма представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на обеспечение конституционного права граждан на получение качественного общего образования. В образовательные отношения данной ступени образования вовлечены более 80% городского населения. Для удовлетворения потребности населения в качественных образовательных услугах особое внимание необходимо уделить обеспечению условий реализации образовательных программ, повышению статуса профессии педагога, развитию и поддержке детской одаренности, укреплению здоровья обучающихся;
2) подпрограмма "Дополнительное образование".
Подпрограмма "Дополнительное образование" выделена в отдельную подпрограмму в связи с тем, что учреждения дополнительного образования детей имеют особый режим работы и специфику организации образовательного процесса, комплектование происходит из интересов, запросов обучающихся. В учреждениях дополнительного образования реализуются разноуровневые образовательные программы, однако требуют развития по направлениям и увеличению охвата детей. Мероприятия подпрограммы позволят повысить доступность дополнительного образования детей и расширить спектр услуг.
2.Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями
1.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы сформирован на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам и представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы составляет 3023926,1 тысячи рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 773414,0 тысячи рублей;
- средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 2250512,1 тысячи рублей.
2.Ресурсное обеспечение представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1.Реализация муниципальной программы "Образование" позволит достичь следующих результатов:
1) увеличение охвата детей дошкольным образованием не менее 75%;
2) увеличение количества муниципальных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве образовательных организаций до 90%;
3) увеличение доли выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников муниципальных организаций до 99%;
4) увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы до 75%;
5) увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, до 46%;
6) увеличение охвата детей школьного возраста различными формами отдыха в каникулярное время до 75%;
7) уровень удовлетворенности населения качеством образования не ниже 75%.
Приложения
2013-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2013 года № 1993 Сведение