Постановление от 01.11.2013 г № 1997
Об утверждении муниципальной программы города Тулуна «Доступное жилье»
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа от 20.08.2013 N 1606, постановлением администрации городского округа от 28.08.2013 N 1628 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Тулуна", ст.ст. 28, 42 Устава муниципального образования - "город Тулун", администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Тулуна "Доступное жилье".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тулунский вестник"
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Тулуна "Доступное жилье" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа |
| Участники муниципальной программы | |
| Цель муниципальной программы | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Тулуна |
| Задачи муниципальной программы | 1. Улучшение жилищных условий молодых семей. 2. Обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. 3. Обеспечение содержания муниципального жилищного фонда в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами. 4. Обеспечение исполнения судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия. 2. Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда. 3. Количество квартир, соответствующих установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 4. Количество исполненных судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Молодым семьям - доступное жилье . 2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Всего по программе составляет 92773,4 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета - 26513,8 тыс. рублей; - средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 59615,6 тыс. рублей; - средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета, - 6644,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Улучшение жилищных условий молодых семей. 2. Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. 3. Обеспечение соответствия муниципальных жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 4. Исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.В настоящее время улучшение благосостояния населения является одной из приоритетных задач социальной политики государства, основное направление решения которой - повышение доступности жилья.
2.Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодых семей. Изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может быть преодолено путем формирования соответствующей политики государства. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. По данным государственного доклада "Молодежь Иркутской области" большинство молодых семей проживает с родителями (49,2%), в своей квартире (26,1%), снимают квартиру (13,5%), проживают в общежитии (11,2%).
Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья. Для ее решения требуется участие и взаимодействие органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления города Тулуна, других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов. По состоянию на 1 сентября 2013 года количество молодых семей, нуждающихся в жилье, составляет 190 ед.
3.Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества. По состоянию на 09.09.2013 на территории муниципального образования расположено 57 ветхих и аварийных жилых строений общей площадью около 19,4 тыс. кв.м, в которых проживает 389 семей численностью 1019 человек.
Основная часть ветхого и аварийного жилищного фонда расположена в домах, имеющих несколько собственников. В этих домах не созданы товарищества собственников жилья. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе актуальных, как для Иркутской области в целом, так и для муниципального образования - "город Тулун" в частности. На сегодняшний день переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, требует капитальных вложений из средств местного бюджета. В настоящее время ограниченные возможности местного бюджета не в состоянии обеспечить необходимые темпы строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, поэтому для решения проблемы необходима консолидация бюджетов всех уровней, организаций, собственных средств населения, а также разработка правовых норм для привлечения внебюджетных средств. Таким образом, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно осуществить только в рамках реализации на территории муниципального образования - "город Тулун" соответствующей подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
4.В целях обеспечения соответствия муниципальных жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам необходима реализация мер, предусмотренных основным мероприятием "Содержание муниципального жилищного фонда". По состоянию на 09.09.2013 на территории муниципального образования - "город Тулун" общее количество служебных жилых помещений и жилых помещений маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - "город Тулун", составляет 30 ед., в том числе жилые помещения, в которых требуется проведение текущего ремонта, - 11 ед.
5.В целях исполнения судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходима реализация мероприятий, предусмотренных основным мероприятием "Исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального образования - "город Тулун" всего вынесено 55 решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году администрацией городского округа исполнено 14 судебных актов, 10 детям-сиротам Министерством имущественных отношений Иркутской области предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".
6.Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
- отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения и эффективного функционирования рынка жилья;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2018 года включительно;
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.
Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, изменений в отрасли жилищного строительства.
Раздел 2.Цель и задачи, целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы
1.Целью программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Тулуна.
2.В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- улучшение жилищных условий молодых семей;
- обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- обеспечение содержания муниципального жилищного фонда в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами;
- обеспечение исполнения судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.К целевым показателям, характеризующим достижение цели и решение задач программы, относятся:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.
Количество семей, улучшивших жилищные условия за 2012 год, составляет 11 ед., за 2013 год (оценка) - 12 ед., за период 2014 - 2018 годов - 60 ед.;
- количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Общее количество семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 1 января 2012 г., и нуждающихся в переселении, составляет 389. В 2012 году было переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 8 семей, в 2013 году (оценка) - 5 семей, в период 2014 - 2018 годов - 20 семей;
- количество квартир, соответствующих установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Общее количество служебных жилых помещений и жилых помещений маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - "город Тулун" по состоянию на 09.09.2013, составляет 30, в том числе жилые помещения, в которых требуется проведение текущего ремонта - 11 ед.;
- количество исполненных судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Всего вынесено 55 решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году администрацией городского округа исполнено 14 судебных актов, 10 детям-сиротам Министерством имущественных отношений Иркутской области предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области". За период 2014 - 2016 годов необходимо исполнить 31 решение.
4.Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в Приложении N 1 к программе.
5.Срок реализации программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, основных мероприятий
1.Для достижения цели и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм:
1) "Молодым семьям - доступное жилье";
2) "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Кроме того муниципальная программа содержит два основных мероприятия "Содержание муниципального жилищного фонда" и "Исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Реализации подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в виде улучшения жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Основной целью подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" является переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. В рамках подпрограммы будут реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или из жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
В рамках основного мероприятия "Содержание муниципального жилищного фонда" предусмотрена реализация двух мероприятий, а именно: проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда и оплата жилищно-коммунальных услуг муниципальных жилых помещений, свободных от прав третьих лиц.
В рамках основного мероприятия "Исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрена реализация мероприятия по приобретению жилых помещений на вторичном рынке, на рынке первичного жилья.
2.Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении N 2 к программе.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями
1.В рамках реализации программы оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Ресурсное обеспечение программы в период 2014 - 2018 годов составляет 92773,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 26513,8 тыс. рублей;
- средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 59615,6 тыс. рублей;
- средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета, - 6644,0 тыс. рублей.
2.Финансирование мероприятий программы за счет средств иных источников не предусмотрено.
3.Ресурсное обеспечение программы с указанием расходов на реализацию подпрограмм и основных мероприятий программы приведено в Приложении N 3 к программе.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1.Реализация программы позволит улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории города Тулуна.
2.Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
1) улучшение жилищных условий 60 молодых семей;
2) переселение 20 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
3) соответствие муниципальных жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам (к концу 2018 года будет отремонтировано 11 квартир);
4) исполнение 31 судебного решения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приложения
2013-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2013 года № 1997 Сведение