Постановление от 01.11.2013 г № 1994
Об утверждении муниципальной программы города Тулуна «Поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций»
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа от 20.08.2013 N 1606, постановлением администрации городского округа от 28.08.2013 N 1628 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Тулуна", ст.ст. 28, 42 Устава муниципального образования - "город Тулун", администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Тулуна "Поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тулунский вестник".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Тулуна "Поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет социальной политики администрации городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа |
| Участники муниципальной программы | Отдел планирования и отчетности Комитета социальной политики администрации городского округа; Отдел по предоставлению субсидий Комитета социальной политики администрации городского округа; Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| Цель муниципальной программы | Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по улучшению социального положения отдельных категорий граждан города Тулуна |
| Задачи муниципальной программы | 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 2. Повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Тулуна. 3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Тулуне. 5. Организация профилактической работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Количество граждан, получивших меры социальной поддержки. 2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории города Тулуна. 3. Количество организаций, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой администрацией городского округа. 4. Удельный вес безнадзорных детей от общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 2. Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения. 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Всего по программе составляет 215187,5 тыс. руб., в том числе: - средства местного бюджета - 31313,5 тыс. рублей; - средства, планируемые к привлечению из областного бюджета - 180874,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение количества граждан, получивших меры социальной поддержки. 2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории города Тулуна. 3. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - "город Тулун". 4. Уменьшение удельного веса безнадзорных детей от общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.В силу многих нерешенных социально-экономических проблем некоторые граждане и члены их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Большинство из них самостоятельно разрешить проблемы подобного характера не могут. В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать коренную трансформацию, одной из важных задач органов государственного управления и органов местного самоуправления является поддержка наиболее социально незащищенных слоев населения: пенсионеров, детей, инвалидов.
2.Демографическая ситуация в городе Тулуне на протяжении ряда лет остается сложной, чему свидетельствует ежегодное снижение численности постоянного населения на 1,5%. По данным статистики, в городе Тулуне по состоянию на 01.01.2013 проживает 42961 человек. За последние 10 лет численность населения сократилась на 8739 человек (на 01.01.2003 в городе проживало 51700 человек). За 2012 г. численность населения сократилась на 669 человек.
3.Количество пенсионеров в городе ежегодно увеличивается. По состоянию на 01.01.2013 проживало на территории 13185 человек (на 01.01.2012 - 13118 человек), что составляет 30% от общей численности. Десять лет назад количество пенсионеров было 11903 человека, что составляло 23%.
4.В 2012 году 1582 жителя города признаны безработными (в 2011 г. - 1648 человек), и данной категории граждан назначены социальные выплаты. Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2013 составил 3% к трудоспособному населению. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (3,1%) наблюдается незначительное понижение уровня безработицы по городу Тулуну, но в 2 раза превышает среднеобластной уровень (1,5%).
5.В связи с сокращением рабочих мест в городе увеличивается количество многодетных семей, имеющих средний душевой доход ниже прожиточного уровня в Иркутской области. Многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей, являются получателями мер социальной поддержки. На 01.01.2012 таких семей зарегистрировано 490, в них детей - 1614 человек; на 01.01.2013 - 532 семьи, в них детей - 1770 человек. В семьях под опекой на 01.07.2013 находится 98 детей (на 01.07.2012 - 192 ребенка), в приемной семье на 01.01.2013 воспитываются 183 ребенка (на 01.07.2012 - 90 детей).
6.По данным Управления министерства социальной защиты, опеки и попечительства по г. Тулуну и Тулунскому району, количество зарегистрированных граждан, получающих социальное пособие, по состоянию на 01.01.2013 составляет 4328 человека (на 01.01.2012 - 4187 человек).
7.В соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2007 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" органы местного самоуправления города Тулуна осуществляют распределение субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг: за 2012 год получателями указанных субсидий являлась 2071 семья. Как правило, это малоимущие и наиболее незащищенные слои населения.
8.На территории муниципального образования - "город Тулун" работа по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Иркутской области от 12.11.2007 N 100-оз "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области", постановлением администрации Иркутской области от 26.03.2008 N 65-па "О районной (городской), районной в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области".
9.С целью улучшения положения детей из многодетных и малообеспеченных семей организована работа по обеспечению горячим питанием без взимания платы обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. Бесплатным льготным питанием в общеобразовательных учреждениях в 2012-2013 учебном году охвачено 1867 человек, что больше предыдущего учебного года на 127 человек, в т.ч. получали бесплатное питание обучающиеся кадетских классов СОШ N 2 и обучающиеся из малообеспеченных семей, Центра образования.
10.Пенсионерам, не получающим государственные льготы, предоставляются льготы на проезд по дачным маршрутам: в 2011 г. - 268 пенсионерам, в 2012 г. - 286 чел. Бесплатным проездом обеспечиваются и школьники ОГСКОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида N 3 города Тулуна, МБОУ города Тулуна "Центр образования".
11.По данным ОГБУЗ "Тулунская городская больница", в городе Тулуне по состоянию на 31.12.2012 удельный вес инвалидов к общему числу населения составляет 11,1%: 10,5% лица старше 18 лет, 0,6% - младше 18 лет.
Впервые признанных инвалидами в 2012 году в городе Тулуне - 311 человек, в т.ч.:
- 272 человека старше 18 лет,
- 39 человек младше 18 лет.
Ведущие позиции от общего числа инвалидов занимают инвалиды по зрению - 117 человек, по слуху - 130 человек, опорно-двигательному аппарату - 620 человек.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, образования, информации и связи.
Основной проблемой в области социальной защиты инвалидов остается отсутствие доступа к объектам социальной инфраструктуры и информационным технологиям. На сегодняшний момент учреждения социального обслуживания, образования, занятости населения, физической культуры и спорта нуждаются в организации безбарьерной среды для данной категории населения города.
12.С целью формирования благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Тулуна реализуются мероприятия, связанные с финансовой и иной формой их поддержки. В 2012 году 4 социально ориентированные организации получили финансовую поддержку в общем объеме 409,2 тыс. руб. (в 2011 г. - 6 организаций), призванную обеспечить потребность в финансовых ресурсах, направляемых на организацию и проведение социально значимых мероприятий, на решение вопросов, связанных с оплатой коммунальных услуг арендуемых помещений, платежами за потребляемую электроэнергию, услуг связи.
13.Для оказания материальной помощи на основе принципа адресности ежегодно 11 Почетным гражданам города Тулуна предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение.
14.Принятие программы позволит администрации городского округа своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города, оказывать различные виды социальной поддержки гражданам и их семьям. Реализация мероприятий муниципальной программы позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан и обеспечить им социальные гарантии и доступность социальных услуг.
Раздел 2.Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели, сроки реализации
1.Целью муниципальной программы является повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по улучшению положения отдельных категорий граждан города Тулуна.
2.Для достижения поставленной цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
1) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
2) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Тулуна;
3) поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Тулуне;
5) организация профилактической работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.В качестве целевых показателей муниципальной программы выделяются следующие:
1) количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
2) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории города Тулуна;
3) количество организаций, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой администрацией городского округа;
4) удельный вес безнадзорных детей от общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет.
4.Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
5.Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, основных мероприятий
1.Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения поставленных задач.
Муниципальная программа включает в себя 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач.
Решение задач, связанных с поддержкой и стимулированием, созданием условий для активной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрено подпрограммой "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".
Решение задач, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Тулуне будет осуществляться в рамках подпрограммы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения".
Решение задач по созданию комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня безнадзорности и правонарушений предусмотрено подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
2.Кроме того муниципальная программа содержит 2 основных мероприятия, реализация которых направлена как на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Тулуна, так и на реализацию областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тулуна:
- Поддержка отдельных категорий граждан;
- Осуществление отдельных областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
3.Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями
1.Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Ресурсное обеспечение муниципальной программы составляет 215187,5 тыс. руб., в том числе:
- средства местного бюджета - 34313,5 тыс. руб.;
- средства, планируемые к привлечению из областного бюджета - 180874,0 тыс. руб.
2.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1.В результате реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
1) увеличение количества граждан, получивших меры социальной поддержки к 2018 г. до 4517 человек;
2) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории города Тулуна к 2018 г. до 55%;
3) увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - "город Тулун" к 2018 году до 45;
4) уменьшение удельного веса безнадзорных детей от общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет к 2018 г. до 0,14%.
Приложения
2013-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2013 года № 1994 Сведение