Постановление от 01.11.2013 г № 1998
Об утверждении муниципальной программы города Тулуна «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа от 20.08.2013 N 1606, постановлением администрации городского округа от 28.08.2013 N 1628 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Тулуна", ст.ст. 28, 42 Устава муниципального образования - "город Тулун", администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Тулуна "Жилищно-коммунальное хозяйство".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тулунский вестник".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа города Тулуна "Жилищно-коммунальное хозяйство" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | Отдел коммунального хозяйства Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа |
| Участники муниципальной программы | Отдел цен и формирования муниципального заказа Комитета по экономике и финансам администрации городского округа |
| Цель муниципальной программы | Обеспечение населения города Тулуна жилищно-коммунальными услугами нормативного качества, создание комфортных условий проживания граждан |
| Задачи муниципальной программы | 1. Повышение надежности и эффективности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна. 2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества в необходимом объеме. 3. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тулуна. 4. Организация благоустройства территории города Тулуна. 5. Содержание мест захоронения |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна. 2. Доля населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества. 3. Экономия использования энергетических ресурсов. 4. Процент горения светильников уличного освещения. 5. Количество организаций, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Чистая вода . 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. 4. Благоустройство территории |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | 1. Всего составляет 289422,4 тыс. руб., в том числе: 2. - средства местного бюджета - 80063,9 тыс. руб.; 3. - средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 179358,5 тыс. руб.; 4. - иные источники - 30000 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества. 3. Экономия использования энергетических ресурсов. 4. Увеличение процента горения светильников уличного освещения. 5. Осуществление государственных полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.Обеспечение высокого качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, наличие возможности улучшения жилищных условий являются приоритетными направлениями государственной политики в Российской Федерации, оказывающими непосредственное влияние на повышение благосостояния населения, на социальную и экономическую стабильность.
На протяжении последних лет реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Тулуна осуществлялась в рамках выполнения мероприятий долгосрочных целевых программ:
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна на 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации городского округа от 6 февраля 2012 года N 131;
"Улучшение обеспечения населения города Тулуна питьевой водой на 2011 - 2015 гг.", утвержденная постановлением администрации городского округа от 18 октября 2010 года N 1187.
2.В результате проводимой в последние годы планомерной работы по развитию сферы коммунального хозяйства города Тулуна удалось добиться определенных результатов, наиболее значимым из них являются:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 70% до 68% за период с 2011 года по 2013 год;
- снижение уровня аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры на 4% за период с 2011 года по 2013 год;
- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества, на 5% за период с 2011 года по 2013 год.
Несмотря на принимаемые меры одной из приоритетных проблем города Тулуна является крайне неудовлетворительное техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Содержание объектов жилищно-коммунального комплекса в их нынешнем виде непосильно как для организаций жилищно-коммунального комплекса, так и для бюджетной сферы.
Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей программой, направлен на снижение риска возникновения аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры города Тулуна, повышение надежности и эффективности функционирования городских систем тепловодоснабжения, а также снижение затрат на жилищно-коммунальные услуги для населения.
3.На территории города Тулуна теплоснабжение жилищного фонда, объектов соцкультбыта осуществляют 25 теплоисточников, в числе которых 20 муниципальных и 5 ведомственных теплоисточников.
Общая производственная мощность муниципальных котельных составляет 120,2 Гкал/ч, присоединенная нагрузка - 63,3 Гкал/ч. Общая производственная мощность ведомственных котельных составляет 139 Гкал/ч, присоединенная нагрузка - 27 Гкал/ч. Основной вид используемого топлива - бурый уголь.
Оборудование большинства теплоисточников технически устарело, имеет высокий уровень износа. Это свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта и модернизации технологического оборудования котельных.
Общая протяженность муниципальных сетей теплоснабжения составляет 59,75 км, в том числе ветхих теплосетей - 32,33 км. Средний уровень износа - 68%. Теплоизоляция большей части теплопроводов выполнена из минеральных материалов, имеющих низкие эксплуатационные характеристики по сравнению с современными теплоизолирующими материалами.
4.Система водоснабжения города Тулуна включает в себя: 3 водозаборных сооружения, 25 водонапорных башен, 60 водоразборных колонок, 2 станции водоподготовки, 9 насосных станций, городские водопроводные сети.
Общая производственная мощность водозаборных сооружений составляет 23252 тыс. куб.м/сутки, фактическая мощность - 14880 тыс. куб.м/сутки. Общая протяженность муниципальных сетей водоснабжения - 93,9 км, в том числе ветхих сетей - 60,7 км. Средний уровень износа городских водопроводных сетей составляет 68%, в связи с чем наблюдается увеличение количества аварийных ситуаций на водопроводных сетях города, которые приводят к потерям энергетических, трудовых и материальных ресурсов, к перерывам в водоснабжении потребителей. Высокий процент износа технологического оборудования и сетей системы водоснабжения приводит к значительным потерям воды - 30% и более.
Несмотря на принятые меры в городе Тулуне сохраняется неудовлетворительное положение с обеспечением населения качественной питьевой водой. Анализ состояния системы городского водоснабжения приводит к необходимости решения имеющихся проблем в рамках программных мероприятий, направленных на обеспечение населения города Тулуна питьевой водой в достаточном количестве и улучшение качества питьевой воды.
5.Централизованная система канализации города Тулуна состоит из самотечных и напорных коллекторов, 8 канализационных насосных станций (КНС), канализационных очистных сооружений (КОС).
Проектная мощность КОС составляет 17 тыс. куб.м/сутки, фактическая нагрузка - 7,2 тыс. куб.м/сутки.
За более чем 30-летний срок эксплуатации оборудование КОС технически устарело, имеет высокий уровень износа. Качество очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Ия, с каждым годом ухудшается. Превышение значений контролируемых параметров имеет место практически по всем показателям. Это свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта и модернизации всего технологического оборудования - отстойников, аэротенков, системы доочистки и обеззараживания.
Общая протяженность муниципальных канализационных сетей составляет 55,7 км, в том числе ветхих сетей - 35,6 км. Средний уровень износа - 68%.
Несмотря на принятые меры в городе Тулуне сохраняется неудовлетворительное положение с обеспечением населения качественной питьевой водой. Анализ состояния системы городского водоснабжения приводит к необходимости решения имеющихся проблем в рамках программных мероприятий, направленных на обеспечение населения города Тулуна питьевой водой в достаточном количестве и улучшение качества питьевой воды.
6.Электроснабжение потребителей города Тулуна осуществляется централизованно. Система электроснабжения включает в себя электротехническое оборудование и линии электропередач.
Общая протяженность муниципальных электрических сетей составляет 88,25 км, в том числе ветхих сетей - 26,5 км. Средний уровень износа - 47%. Общее число муниципальных трансформаторных подстанций - 35.
В настоящее время более 12% электротехнического оборудования системы электроснабжения выработало свой ресурс, так как эксплуатируется более 25 лет, что соответствует полному физическому износу и требует замены. Трансформаторные подстанции и линии электропередач, построенные более 25 лет назад, не удовлетворяют современные требования электроснабжения и безопасной эксплуатации. Производственной мощности существующих трансформаторных подстанций недостаточно для обеспечения потребителей качественной электроэнергией.
Значительный уровень износа электросетей и электротехнического оборудования приводит к нарушению функциональных свойств системы электроснабжения, различного рода ограничениям в потреблении электроэнергии и недопустимому ухудшению ее параметров.
7.В рамках долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Тулуна на 2011 - 2015 годы" выполнен ряд мер, направленных на сокращение потребления энергетических ресурсов и, в конечном счете, уменьшение платы за потребляемые энергетические ресурсы.
Завершены работы по проведению обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений.
При содействии оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета за три года обеспечены: по тепловой энергии - 12 многоквартирных домов, по холодной воде - 2 многоквартирных дома.
Оказана поддержка по оснащению приборами учета потребления энергоресурсов и воды 8 муниципальным бюджетным учреждениям.
В результате сложившихся тенденций в реализации на территории города Тулуна мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, определены следующие проблемы:
- не в полной мере введены в эксплуатацию системы коммерческого и технического учета энергоресурсов;
- не завершены работы по оснащению жилищного фонда и объектов муниципальной собственности приборами учета энергетических ресурсов и воды;
- значительные потери энергоресурсов, обусловленные физическим и моральным старением оборудования, как у производителей, так и у потребителей, включая потери в сетях, особенно тепловых;
- значительные потери энергоресурсов и воды из-за низкого уровня эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры и электросетевого хозяйства, а также наличия бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры и электросетевого хозяйства.
8.Озеленение территории города Тулуна - важная составная часть в городском хозяйстве. Для содержания зеленых насаждений в городе необходимо производить работы по уходу, омоложению, посадке, приобретению оборотных средств.
На протяжении ряда лет в городе Тулуне в недостаточной мере производились работы по озеленению городской территории, кронированию и удалению сухостойных деревьев. Все это отрицательно сказывается на привлекательности города.
9.Сети уличного освещения являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры. Восстановление уличного освещения, замена на основных улицах и внутриквартальных территориях города светильников и линий наружного освещения позволит повысить безопасность дорожного движения.
Эффективная эксплуатация осветительного оборудования позволит снизить бюджетные расходы за счет экономии электроэнергии и снижения эксплуатационных расходов, повысить надежность и долговечность работы сетей, улучшить условия проживания граждан.
10.На территории городского округа расположены 2 кладбища, которые требуют особого внимания со стороны органов местного самоуправления. Для поддержания порядка на кладбищах работают смотрители, производится вывоз мусора, периодическая уборка территории. Благоустройство кладбищ является одной из социально значимых сфер деятельности, требующей каждодневного внимания и эффективного решения.
11.Рассмотренные выше проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Тулуна требуют решения программно-целевым методом и могут быть преодолены путем реализации комплекса мероприятий настоящей муниципальной программы.
Раздел 2.Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели, сроки реализации
1.Цель программы - обеспечение населения города Тулуна жилищно-коммунальными услугами нормативного качества, создание комфортных условий проживания граждан.
2.Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) повышение надежности и эффективности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна;
2) обеспечение населения питьевой водой нормативного качества в необходимом объеме;
3) повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тулуна;
4) организация благоустройства территории города Тулуна;
5) содержание мест захоронения.
3.К целевым показателям, характеризующим достижение цели и решение задач программы, относятся:
1) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна.
По состоянию на 01.01.2013 уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна составляет 68%. В результате реализации соответствующих мероприятий программы планируется к 2018 году снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 58%;
2) доля населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского округа является организация в границах городского округа водоснабжения населения;
3) экономия использования энергетических ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальные учреждения обязаны осуществлять экономию каждого вида коммунального ресурса не менее чем на 3% в год;
4) процент горения светильников уличного освещения.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского округа является организация благоустройства территории, включая освещение улиц;
5) количество организаций, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов.
В соответствии с Законом Иркутской области от 20.12.2010 N 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления города Тулуна наделены отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
4.Для каждой подпрограммы, основного мероприятия программы предусмотрены отдельные показатели реализации программных мероприятий.
Сведения о составе и значениях целевых показателей программы представлены в приложении N 1 к программе.
5.Срок реализации мероприятий программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, основных мероприятий
1.Учитывая основные направления, отнесенные к сфере реализации настоящей программы, а также задачи программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы:
1) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", которая направлена на решение задачи по повышению надежности и эффективности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры города Тулуна;
2) "Чистая вода", которая направлена на решение задачи по обеспечению населения питьевой водой нормативного качества в необходимом объеме;
3) "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", которая направлена на решение задачи по повышению эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тулуна;
4) "Благоустройство территории", которая реализует задачи, направленные на повышение уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания и экологической обстановки города.
2.Кроме того, в программу включены следующие основные мероприятия:
1) "Осуществление государственных полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса", которое направлено на обеспечение осуществления переданных государственных полномочий;
2) "Содержание мест захоронения", которое направлено на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния мест захоронения.
3.Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы представлен в приложении N 2 к программе.
Раздел 4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями
1.Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации программы не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Ресурсное обеспечение реализации программы составляет 289422,4 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 80063,9 тыс. руб.;
- средства, планируемые к привлечению из областного бюджета, - 179358,5 тыс. руб.;
- иные источники - 30000 тыс. руб.
2.Финансирование реализации мероприятий программы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.
3.Ресурсное обеспечение реализации программы представлено в приложении N 3 к программе.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1.Осуществление комплекса мероприятий программы за период с 2014 по 2018 год позволит достичь следующих конечных результатов реализации программы:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2018 году до 58%;
2) увеличения доли населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества, к 2018 году до 68%;
3) экономии использования энергетических ресурсов к 2018 году не менее 15%;
4) увеличение процента горения светильников уличного освещения к 2018 году до 80%;
5) осуществление государственных полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
2.Реализация комплекса мероприятий программы будет способствовать созданию в городе Тулуне комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами нормативного качества.