Приложение к Постановлению от 24.10.2013 г № 445-ПП
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ
СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
| Наименование государственной программы | "Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы |
| Наименование подпрограммы | "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, путем выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям. 3. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области. 4. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в один этап |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области. 2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области. 3. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области. 4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, предусматривающие софинансирование из областного бюджета |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, в том числе за счет средств дорожного фонда Иркутской области, и местных бюджетов. Общий объем финансирования - всего: 52387316,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 6774955,5 тыс. рублей; 2015 год - 5978354,9 тыс. рублей; 2016 год - 7868040,3 тыс. рублей; 2017 год - 8580980,0 тыс. рублей; 2018 год - 7728328,6 тыс. рублей; 2019 год - 7728328,6 тыс. рублей; 2020 год - 7728328,6 тыс. рублей. По источникам финансирования: 1) средства областного бюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) - всего: 41496505,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 5656227,9 тыс. рублей; 2015 год - 2866256,4 тыс. рублей; 2016 год - 5128422,3 тыс. рублей; 2017 год - 4705774,6 тыс. рублей; 2018 год - 7713274,8 тыс. рублей; 2019 год - 7713274,8 тыс. рублей; 2020 год - 7713274,8 тыс. рублей; 2) средства федерального бюджета (прогнозная оценка) - всего: 10794867,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной подпрограммы: 2014 год - 1092692,0 тыс. рублей; 2015 год - 3102821,9 тыс. рублей; 2016 год - 2732000,4 тыс. рублей; 2017 год - 3867353,4 тыс. рублей; 3) средства местных бюджетов (прогнозная оценка) - всего: 95943,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 26035,6 тыс. рублей; 2015 год - 9276,6 тыс. рублей; 2016 год - 7617,6 тыс. рублей; 2017 год - 7852,0 тыс. рублей; 2018 год - 15053,8 тыс. рублей; 2019 год - 15053,8 тыс. рублей; 2020 год - 15053,8 тыс. рублей |
| (в ред. постановления Правительства Иркутской области от 15.12.2014 N 643-пп) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 71,3%. 2. Количество дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий снизится и составит 96 единиц |
Раздел 1.Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области. Выполнение цели обеспечит социально-экономические потребности населения Иркутской области и хозяйствующих субъектов.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи по:
обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, путем выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий;
увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям;
совершенствованию системы управления дорожным хозяйством Иркутской области;
увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
абзацы седьмой - восьмой утратили силу
Реализацию подпрограммы намечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы в один этап.
Решение задачи по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, путем выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий позволит обеспечить повышение надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования, обеспечит устойчивое функционирование дорожной сети.
Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям, позволит повысить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог общего пользования, имеющих переходный тип дорожной одежды.
Решение задачи по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством Иркутской области позволит определить основные принципы и направления долгосрочного развития дорожной инфраструктуры, а также задаст общие подходы к управлению дорожной отраслью.
Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, позволит повысить надежность и безопасность движения на автомобильных дорогах местного значения, повысить пропускную способность автомобильных дорог местного значения.
Абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Раздел 2.Основные мероприятия подпрограммы
Для реализации поставленной цели и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В рамках задачи, направленной на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, предусмотрены мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
Выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования будет способствовать оперативной и полной снегоочистке, удалению гололеда, превентивной противогололедной работе, своевременному профилированию гравийных и щебеночных дорог, наличию на автомобильных дорогах общего пользования необходимой знаковой информации, барьеров и ограждений, нанесению дорожной разметки, частично выполненному ямочному ремонту покрытий, очистке обочин.
За счет проведения ремонтных мероприятий будет частично решена проблема ликвидации участков автомобильных дорог общего пользования, технико-эксплуатационные характеристики которых в настоящий момент не соответствуют минимальным потребительским требованиям.
За время реализации подпрограммы планируется отремонтировать 416,4 км автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
В целях реализации задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены первоочередные мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования, такие как: ввод переходящих объектов незавершенного строительства, имеющих высокую степень готовности; строительство (реконструкция), капитальный ремонт вновь начинаемых объектов, ввод которых будет способствовать экономическому росту и привлечению инвестиций, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению транспортных связей административных центров муниципальных районов и городских округов Иркутской области с дорожной сетью, при этом будет учитываться интенсивность движения, наличие гравийных разрывов (отсутствие проезда).
За время реализации подпрограммы планируется завершить строительство автомобильных дорог Тайшет - Чуна - Братск и Красноярово - Небель, реконструкцию автомобильных дорог Баяндай - Еланцы - Хужир, Таксимо - Бодайбо, Иркутск - Листвянка, участков автомобильных дорог Усть-Кут - Магистральный - Кунерма - граница Республики Бурятия, Тогот - Курма, Казачинское - Жигалово, Иркутск - Оса - Усть-Уда, Иркутск - Большое Голоустное, причальных сооружений для паромной переправы п. Сахюрта - о. Ольхон, строительство мостового перехода через р. Лена у с. Тутура на автомобильной дороге Жигалово - Казачинское и современного грузопассажирского парома для связи с о. Ольхон, приступить к строительству моста через р. Витим.
Всего запланировано к вводу в эксплуатацию 341,6 км автомобильных дорог общего пользования.
Перечень автомобильных дорог общего пользования, планируемых к строительству и реконструкции в рамках подпрограммы, объем финансирования с разбивкой по годам представлен в приложении 1 к подпрограмме.
В результате капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, в том числе регионального или межмуниципального значения, планируется ввести 133,9 км дорог.
В рамках задачи по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством Иркутской области предусмотрена реализация мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенных в реестр государственной собственности Иркутской области.
Для обеспечения государственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки производится выполнение следующих видов работ:
геодезических, кадастровых на земельные участки;
по переводу земель иных категорий в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
по подготовке технических, кадастровых паспортов на сооружения автомобильных дорог общего пользования;
по формированию комплектов документов для государственной регистрации права собственности.
Подпрограммой предусмотрено выполнение работ по подготовке правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки протяженностью 6799,1 км, что позволит завершить работу по государственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общего пользования, указанные в реестре государственной собственности Иркутской области.
Также данной задачей предусмотрена разработка Схемы развития сети автомобильных дорог общего пользования в Иркутской области на период до 2030 года (далее - Схема), которая будет соответствовать приоритетам социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу, определять общие принципы и направления долгосрочного развития дорожной инфраструктуры. В Схеме будут обозначены основные направления научно-технической и инновационной деятельности в дорожном хозяйстве Иркутской области, которые позволят повысить конкурентоспособность дорожных работ, основные направления нормативного, правового и кадрового обеспечения развития дорожного хозяйства Иркутской области.
Решение задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, будет реализовано за счет предоставления субсидий местным бюджетам Иркутской области:
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Иркутской области;
на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Абзацы двадцать второй - двадцать третий утратили силу
Раздел 3.Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
Для реализации основного мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, применяются постановление администрации Иркутской области от 25 марта 2008 года N 58-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и Правил расчета размера ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения", приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".
В целях повышения стабильности и увеличения объемов финансирования дорожной инфраструктуры на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации приняты Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года N 93-ОЗ "О дорожном фонде Иркутской области", постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года N 365-пп "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области".
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Иркутской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
абзацы второй - тридцать третий утратили силу
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Абзацы тридцать пятый - тридцать шестой утратили силу
Средства федерального бюджета учитываются согласно федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 480, на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, на строительство подъездов к сельским населенным пунктам.
Средства местных бюджетов учитываются в объеме софинансирования мероприятий подпрограммы.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы из областного бюджета, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Получателями бюджетных средств (за исключением субсидий местным бюджетам) с функцией государственного заказчика по выполнению мероприятий подпрограммы являются областное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" и областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Иркутской области".
Получатель бюджетных средств:
организует размещение заказов для государственных нужд на выполнение работ в соответствии с действующим законодательством;
заключает в установленном законодательством порядке государственные контракты на реализацию мероприятий подпрограммы и осуществляет контроль за их исполнением;
формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в областной бюджет и в федеральный бюджет на соответствующий финансовый год;
ежегодно готовит предложения по корректировке плановых значений целевых показателей и показателей мероприятий подпрограммы для эффективности реализации подпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий, готовит информацию о ходе реализации мероприятий;
ежегодно готовит предложения по перечню мероприятий на очередной финансовый год, уточняет расходы;
несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Отчет об исполнении мероприятий подпрограммы представляется областным государственным казенным учреждением "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" и областным государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства Иркутской области" в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно в первой декаде февраля, следующего за отчетным годом.
Управление за ходом реализации мероприятий подпрограммы и контроль за достижением целевых показателей подпрограммы, а также за достижением ожидаемых конечных результатов их реализации осуществляются министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом и:
осуществляет координацию деятельности областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" и областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Иркутской области" по реализации мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств;
заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области о предоставлении субсидий из областного бюджета;
обеспечивает разработку, согласование с министерством экономического развития Иркутской области и утверждение плана мероприятий по реализации государственной программы (далее - план мероприятий);
вносит изменения в план мероприятий по согласованию с министерством экономического развития Иркутской области;
формирует отчеты о реализации государственной программы, представляет их в Межведомственную рабочую группу по разработке и контролю реализации целевых программ и Бюджетную комиссию при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, приведено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
Раздел 5.Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках подпрограммы оказание государственной услуги не осуществляется, формирование государственных заданий не планируется.
Раздел 6.Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Для реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 480, федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848.
Абзац второй утратил силу
Иркутская область планирует принять участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в части создания транспортной инфраструктуры.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования устанавливается не выше 95% годового объема бюджетных инвестиций в объект, при этом на строительство (реконструкцию) объектов, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, норматив субсидии принят равным 10 млн. рублей на 1 км автодороги.
Раздел 7.Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы
Местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Субсидии местным бюджетам за счет средств дорожного фонда Иркутской области предоставляются по следующим направлениям:
1) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
2) на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3) утратил силу
Абзац шестой утратил силу
Цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий за счет средств дорожного фонда Иркутской области установлены Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам за счет средств дорожного фонда Иркутской области в соответствии с приложением 2 к подпрограмме.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам за счет средств дорожного фонда Иркутской области представлено в приложении 3 к подпрограмме.
Абзац девятый утратил силу
Раздел 8.Сведения об участии государственных внебюджетных фондов, включая данные о прогнозных расходах фонда на реализацию подпрограммы
В рамках подпрограммы участие государственных внебюджетных фондов не планируется.
Раздел 9.Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
Организации участия в реализации подпрограммы не принимают.